№12-364/2010
Р Е Ш Е Н И Е
08 сентября 2010 г г. Ростов-на-Дону
Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Миценко О.А.,
рассмотрев жалобу Ковтуновского А.В. на постановление Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (Росалкогольрегулирование) Номер обезличен от Дата обезличенаг. о привлечении к административной ответственности по ст. 15.13 Кодекса РФ об АП
УСТАНОВИЛ:
Ковтуновский А.В. обратился в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону с жалобой на постановление на постановление Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (Росалкогольрегулирование) Номер обезличен от Дата обезличенаг. (далее постановление) о привлечении его к административной ответственности по ст. 15.13 Кодекса РФ об АП
В обоснование своей жалобы Ковтуновский А.В. указал, что факт заведомого искажения данных., указанных в декларации, не подтверждается в документах проверки компетентных органов, считает, что заявитель, как должностное лицо ООО «ТД «Бородино-Волга» был привлечен к административной ответственности незаконно, в связи с чем, просит отменить постановление, производство по делу прекратить.
Дата обезличенаг. Росалкогольрегулирование предоставило подлинник постановления, а также другие материалы дела об административном правонарушении.
На рассмотрение жалобы Ковтуновский А.В. не явился, надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, просит прекратить производство по делу.
На рассмотрение жалобы представитель Росалкогольрегулирование не явился, извещен.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, судья полагает, что постановление о привлечении Ковтуновского А.В. к административной ответственности по ст. 15.13 Кодекса РФ об АП подлежат отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные требования закона должностным лицом Росалкогольрегулирование не выполнены.
Судьей установлено, что постановлением Росалкогольрегулирования Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличенаг. Ковтуновский А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного 15.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей. В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей формы вины административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя было и могло их предвидеть.
Согласно спорному постановлению, должностным лицом – директором ООО «Торговый дом «Бородино- Волга» Ковтуновским А.В. не принято должных мер к осуществлению контроля за соблюдением требований закона, предъявляемых к порядку подачи деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате чего ООО «Торговый дом «Бородино- Волга» допущено искажение данных по лицензии Номер обезличен, выданной на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, в декларации «Об объемах поставки алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции» за 1 кв. 2010г. не отражена поставка слабоалкогольной продукции(код вида продукции 260) в объеме 0,0878 тыс. дав в адрес ООО «Альянс», в то время как согласно декларации «Об объемах закупки алкогольной и спиртосодержащей продукции» за 1 кв. 2010 г. по лицензии Номер обезличен на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции ООО «Альянс» отражает закупку слабоалкогольной продукции (код вида продукции 260) в объеме 0,0878 тыс. дал от ООО «Торговый дом «Бородино- Волга». Действия Ковтуновского А.В. квалифицированы по ст. 15.13 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы Ковтуновского А.В. в соответствии с требованиями ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что постановление вынесено с существенными нарушениями закона и подлежит отмене, поскольку административным органом не были приняты меры по всестороннему, полному и объективному его рассмотрению. По смыслу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях существенное нарушение требований, установленных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, общество представило в Росалкогольрегулирование декларации с искаженными данными. В связи с обнаружением технических ошибок в указанных декларациях общество самостоятельно подало в Росалкогольрегулирование уточненную декларацию «Об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» за 1 кв. 2010г.
Согласно ст.26 Закона Номер обезличен ФЗ запрещено искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии со ст.15.13 Кодекса РФ об АП уклонение от подачи декларации об объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных –влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Таким образом, привлечение к административной ответственности по указанной статье возможно лишь при доказанности факта заведомого искажения данных, указанных в декларации.
В соответствии с требованиями закона, обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Суду не представлены достоверные доказательства умысла должностного лица Ковтуновского А.В. в совершении правонарушения. При этом, судом установлено, что ООО «Торговый дом «Бородино- Волга» самостоятельно выявило ошибки в декларации и направило Дата обезличенаг., т.е. до составления протокола об административном правонарушении Дата обезличенаг.
В соответствии со ст. 30.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о направлении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (Росалкогольрегулирование) Номер обезличен от Дата обезличенаг. является незаконным и необоснованным, в связи с чем, подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об АП судья
Р Е Ш И Л:
Постановление Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (Росалкогольрегулирование) Номер обезличен от Дата обезличенаг. о привлечении Ковтуновского А.В. к административной ответственности по ст. 15.13 Кодекса РФ об АП - отменить, производство по делу прекратить.
Судья: