№12-478\2010
Р Е Ш Е Н И Е
13 октября 2010г. г. Ростов-на-Дону
Судья Кировского районного суда г. Ростова- на- Дону Миценко О.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Груздовой Н.А. на постановление Комитета по охране окружающей среде и природных ресурсов №874 от 03.08.2010г. о привлечении Груздовой Н.А.к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличенаг. Груздова Н.А. обратилась в Кировский суд г. Ростова-на-Дону и с жалобой об отмене постановления постановление Комитета по охране окружающей среде и природных ресурсов Номер обезличен от Дата обезличенаг. о привлечении ее к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса РФ об АП (далее постановление)
Груздова Н.А. указала, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об АП, в связи с чем, просит суд отменить постановление, прекратить производство по делу.
Дата обезличенаг. Комитет Ростоблкомприрода предоставил подлинник постановления а также другие материалы дела об административном правонарушении.
Груздова Н.А. на рассмотрение жалобы не явилась, извещена по указанному ею в жалобе адресу. Судебное извещение возвращено в суд в отметкой почты о том, что адресат по адресу ... не проживает.
В силу ст. 25.1 Кодекса об АП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется административное производство, может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
В силу ст. 25.1 Кодекса об АП РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Груздовой Н.А., поскольку судом приняты установленные законом меры для надлежащего извещения заявителя о времени и месту рассмотрения жалобы Груздовой Н.А., при этом обязательным участие лица, привлеченного к административной ответственности, судьей не признано, а доводы, по которым Груздова Н.А. считает необходимым отменить спорное постановление, изложены ею в жалобе.
На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии Груздовой Н.А..
На рассмотрение жалобы явился представитель Ростоблкомприрода по доверенности Асташева А.А., которая просит в удовлетворении жалобы отказать, пояснив при этом, что Дата обезличенаг. платежным поручением Номер обезличен Груздовой Н.А. произведена оплате штрафа по постановлению Комитета по охране окружающей среде и природных ресурсов Номер обезличен от Дата обезличенаг. о привлечении Груздовой Н.А.к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса РФ об АП.
Выслушав представителя Ростоблкомприрода по доверенности Асташеву А.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.
В соответствии с п. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Судом установлено, что спорное постановление вынесено 03.085.2010г., направлено Груздовой Н.А. по почте, сведений о дате получения Груздовой Н.А. копии постановления материалы дела не содержат, в связи с чем, суд считает, что срок на обращение с жалобой заявителем не пропущен.
При рассмотрении дела судом установлено, что в период с Дата обезличена по Дата обезличена проведено административное расследование в отношении главного бухгалтера ООО «Равенол Руссланд» (далее – общество) Груздовой Н.А. по признакам нарушений требований п.3 ст. 16 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «Об охране окружающей среды», Приказа Ростехнадзора от Дата обезличена Номер обезличен «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», зарегистрированного в Минюсте РФ Дата обезличена Номер обезличен, ответственность за которые предусмотрена по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе административного расследования установлено, что Общество является юридическим лицом, действует на основании Устава (утвержден решением учредителя Номер обезличен от Дата обезличена), создано Дата обезличена. Единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор (ст. 14.3 Устава). На основании протокола учредительного собрания от Дата обезличена г. на должность директора назначен Шевчук И.Ю. (приказ Номер обезличен от Дата обезличена).
На момент проведения проверки основным видом деятельности общества является оптовая торговля моторными маслами и автозапчастями. На балансе предприятия числится 14 автотранспортных средств. Договор на вывоз ТОП заключен с МП «Чистый город» Номер обезличен от Дата обезличенагода. Вывоз отходов осуществляется по графику согласно расчета массы ТОП (приложение к договору Номер обезличен от Дата обезличена) в объеме 0,7 т в месяц. Среднесписочная численность- 23 человека.
Ответственным за осуществление расчета и своевременного перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду назначен заместитель главного бухгалтера общества Груздова Н.А..
Общество состоит на учете в Нижне-Донском управлении Ростехнадзора, является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду и оказывает следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы в атмосферу вредных (загрязняющих) веществ от передвижных источников; размещение отходов.
Расчет платы осуществляется за выбросы в атмосферу вредных (загрязняющих) веществ от передвижных источников. Плата за размещение твердых бытовых отходов не рассчитывается и не вносится. Сведения о передаче права собственности на отходы, образующиеся в результате деятельности предприятия, не представлены.
Таким образом установлено, что плата за негативное воздействия на окружающую среду рассчитывается и вносится не в полном объеме, что является нарушением п.1 ст.16 Закона об охране окружающей среды.
В ходе проведения административного расследования установлено, что при исполнении возложенных обязанностей заместителем главного бухгалтера общества Груздовой Н.А. не обеспечено выполнение требований законодательства в области охраны окружающей среды, а именно: плата за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2009 внесена Дата обезличена п/п Номер обезличен, при установленном сроке внесения платы до Дата обезличена, что является нарушением п.3 ст.16 Закона об охране окружающей среды, Приказа Ростехнадзора. Данное правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена Номер обезличен. За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение к административной ответственности в соответствии со ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлено, что невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.
В соответствии с п.п. 1,2 ст. 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным; к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; размещение отходов производства и потребления. Сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрены Приказом Ростехнадзора, согласно которому срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом; отчетным периодом признается календарный квартал. Как следует из материалов дела, Общество осуществляет негативное воздействие на окружающую среду в виде: выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ от передвижных источников, размещения отходов производства и потребления.
Данные выводы подтверждаются доказательствами по делу, в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ: представленными заявителем расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду (за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от передвижных источников), платежным поручением Номер обезличен от Дата обезличена о внесении платы за 4 ... года на сумму 44,56 руб. при установленном сроке внесения платы Дата обезличена, пояснительными записками о количестве используемого автотранспорта и расходе сырья и материалов, в том числе бензина, дизтоплива и горюче-смазочных материалов; приказом общества о Дата обезличена Номер обезличенП-2008 и др. материалами по делу. Согласно ст. 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, следующих принципов: - презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; - платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. При анализе данных доказательств установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду (за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от передвижных источников) за 4 кв. 2009 года была внесена заявителем с нарушением установленных законодательством сроков. Суд считает, что факт нарушения срока внесения платы заявителем, а также вина заявителя, выразившаяся в бездействии (невнесении в установленный срок платы) комитетом доказаны. Таким образом, требования КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела комитетом соблюдены. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с приказом общества от Дата обезличена Номер обезличенП-2008 заместитель главного бухгалтера общества Груздова Н.А. назначена ответственным за проведение расчета и своевременного перечисления оплаты за негативное воздействие на окружающую среду.
Суд считает, что комитетом при производстве по данному делу об административном правонарушении вина Груздовой Н.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об АП доказана, при этом процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.
Таким образом, доводы заявителя, указанные в жалобе, являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия Груздовой Н.А. квалифицированы правильно по ст. 8.41 Кодекса РФ об АП, оснований для отмены постановления Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов при Администрации Ростовской области не имеется.
При этом судом принято во внимание то обстоятельство, что Дата обезличенаг. платежным поручением Номер обезличен Груздовой Н.А. произведена оплате штрафа по постановлению Комитета по охране окружающей среде и природных ресурсов Номер обезличен от Дата обезличенаг. о привлечении Груздовой Н.А.к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса РФ об АП, чем добровольно исполнила постановление о назначении ей административного штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области Номер обезличен от 0.08..2010г. о привлечении Груздову Н.А. к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса РФ об АП - оставить без изменения, а жалобу Груздовой Н.А. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова н/Д в течение 10 дней.
Судья: