Дело № 12-554/10
РЕШЕНИЕ
02 ноября 2010г. г. Ростов-на-Дону
Судья Кировского районного суда г. Ростова- на- Дону Миценко О.А.,
рассмотрев жалобу Кульба В.Ю. на постановление Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области Номер обезличен \2010\3 от Дата обезличенаг. о привлечении Кульба В.Ю. к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Кульба В.Ю. обратился в суд с жалобой на постановление Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ... Номер обезличен \2010\3 от Дата обезличенаг. (далее постановление) о привлечении Кульба В.Ю. к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП,
В жалобе указано, что постановление является незаконным, необоснованным, подлежащим отмене, что в ходе проверки государственным инспектором г. Ростова-на-Дону по пожарному надзору, лейтенантом внутренней службы Сергеевым И.С. был проигнорирован ряд существенных фактов и документов, а так же допущен ряд неточностей имеющих прямое отношение к делу. Согласно текста постановления: «места расположения первичных средств пожаротушения не обозначены знаками пожарной безопасности ППБ 01-03п.З, п. 27». Данный факт не соответствует действительности вышеупомянутые знаки были закуплены совместно со средствами первичного огнетушения и установлены в надлежащих местах ещё в 2008 году в количестве 13 штук что подтверждается Договором Поставки Номер обезличен от Дата обезличена года заключённым между ООО «ПАКТ-ДОН» и ООО «ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОХРАНЫ». Согласно текста постановления: «Все огнетушители имеющие полную массу менее 15 кг. не установлены таким образом, чтобы их верх располагался не более 1,5 метра от пола. ППБ 01-03 п.3 приложение Номер обезличен.» Данный факт так же не соответствует действительности, огнетушители расположены либо непосредственно на полу либо на подоконниках с максимальной высотой от пола не более 1 метра. Согласно текста постановления: «Аппарат предназначенный для отключения электроснабжения склада, расположен в помещении склада». Блок автоматических выключателей электропитания склада размещен с наружной стороны здания на улице, (см. фото в приложении). Согласно текста постановления: «Ширина марша лестницы, ведущей с первого на второй этаж, составляет менее 0,9 м.» Фактическая ширина марша составляет 0,97-0,98 м. (см. фото в приложении). Кроме того при проверке не было учтено то, что ООО «Пакт-дон» директором которого является Кульба В.Ю., арендует ряд комнат (Номер обезличен 1й этаж площадь 14,2 кв.м. Номер обезличен,3,4,5,6,8 общей площадью 67.7 кв.м. в строении литер «И» а также комнаты: Номер обезличен площадью2,6 м2; Номер обезличен площадью 2,1м2; Номер обезличен площадью 220,6 м2 в строении литер «Д» по адресу: ..., .... Данное обстоятельство подтверждается договором аренды Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенным между ООО «ПАКТ-ДОН» и ООО «Промышленно - маркетинговая компания».(копия договора с планировкой арендуемых помещений прилагается). Помимо ООО «ПАКТ-ДОН» помещения в вышеуказанных строениях арендуются иными юридическими лицами. Всего по адресу Каширская 7 находится более 6 строений принадлежащих одному собственнику и сдаваемых им в аренду различным организациям. ООО «ПАКТ-ДОН» арендует только ряд помещений в двух зданиях не арендуя здания целиком, кроме того мы не арендуем открытой территории. В соответствии со статьёй 38 «Закона о пожарной безопасности» Номер обезличен ФЗ от Дата обезличена, а так же упомянутым выше договором аренды, выполнение требований правил пожарной безопасности касающихся зданий и всего объекта в целом на ООО «ПАКТ-ДОН» не распространяется. Так как ООО «ПАКТ-ДОН» не является их собственником либо арендатором. Кроме того в постановлении безосновательно завышена площадь помещения используемого ООО «ПАКТ-ДОН». - Согласно текста постановления: «В складском помещении площадью более 300 м2 система автоматической установки пожаротушения отсутствует». Согласно прилагаемого договора аренды ООО «ПАКТ-ДОН» арендует помещения общей площадью 309,9 м. кв. из них под офисные используются комнат общей площадью 89,3 м. кв расположенные в здании литер «И», и комнату Номер обезличен расположенную в здании литер «Д» площадью 220,6 м2. в качестве склада. Иными складскими помещениями ООО «ПАКТ-ДОН» не располагает. Кульба В.Ю. указывает, что в его действиях отсутствует вина, в связи с чем, просит суд постановление признать незаконным.
Кульба В.Ю. и его представители по доверенности Иванова Ю.А., Семенов Н.В. в заседание явились, просят жалобу удовлетворить, дав пояснения в соответствии с доводами жалобы.
Инспектор города Ростова-на-Дону по пожарному надзору Сергеев И.С. в заседание явился, просит отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что нарушение требований пожарной безопасности в ООО «ПАКТ-ДОН» были совершены в условиях особого противопожарного режима, что выявленные грубые нарушения имели место, при этом, частично нарушения были устранены, но в настоящее время нарушения в полном объеме не устранены.
Суд, изучив материалы административного дела, выслушав доводы Кульба В.Ю. и его представителей, инспектора Сергеева И.С., пришел к следующему.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от Дата обезличена Номер обезличенФЗ, на предприятия и иные организации возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а же по разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (предприятий, учреждений).
Согласно ст.20 ФЗ «О пожарной безопасности» от Дата обезличена Номер обезличенФЗ, правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по парной безопасности, т.е. обязательны к применению.
Установлено, что должностное лицо Кульба В.Ю. привлечен к административной ответственности по ст. 20.4 ч.2 Кодекса РФ об АП и подвергнут штрафу в сумме 3 000 руб. Оспариваемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Рассмотрев материалы административного дела, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи, считает, что в действиях должностного лица Кульба В.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП, мера административного наказания определена в пределах статьи с учетом тяжести содеянного.
В соответствии с Распоряжением Мэра г. Ростова-на-Дону Номер обезличен от Дата обезличенаг. введен особый противопожарный режим.
Судом установлено, что в помещениях и на территории ООО «ПАКТ-ДОН» по адресу: ..., ..., ... нарушены требования пожарной безопасности- Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), введенные в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от Дата обезличена года Номер обезличен, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации Дата обезличена г., регистрационный номер 4838. Так, установлено, что в офисных помещениях: Корпуса первичных средств пожаротушения не пронумерованы белой краской. ППБ 01-03 приложение Номер обезличен; Журнал учета первичных средств пожаротушения отсутствует. ППБ 01-03 приложение Номер обезличен; Места размещения первичных средств пожаротушения не обозначены знаками пожарной безопасности. ППБ 01-03 п. 3, п. 27; Прибор приемно-контрольный пожарный расположен не в специальном помещении (пожарный пост), где должна быть вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок пожарной автоматики и обеспечен телефонной связью и исправными электрическими фонарями. ППБ 01-03 п.7 п.97; Все провода (кабели) и способы их прокладки, подходящие к световым табло «Выход», проложены без учета времени, необходимого до завершения эвакуации людей из здания. ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03,п.3.9; Допускается прокладка в одном коробе шлейфов пожарной сигнализации, совместно с проводами системы оповещения управления эвакуацией людей. ППБ 01-03 п,3, НПБ 88-01 н. 12.65, п.12.66; Все огнетушители имеющие полную массу менее 15 кг, не установлены таким образом, чтобы их верх располагался на высоте не более 1,5 м от пола. ППБ 01-03 п.З, приложение Номер обезличен; Ширина марша лестницы, ведущей из первого на второй этаж, составляет менее 0,9 м. П П Б 01-03 и.З, СНиП 21-01-97* п.6.29.
Склад: В оконных проемах допускается установка глухих металлических решеток. ППБ 01-03 и.З, п.40; Допускается эксплуатация электрических кабелей и проводов, проложенных в открытом виде (не заштукатурены, не проложены в соответствующие негорючие короба). ППБ 01-03 н. 3, п. 57; Допускается эксплуатация электрического светильника без колпака (рассеивателя). ППБ 01 -03 п. 3, п. 60; В помещении не произведен монтаж внутреннего противопожарного водопровода. ППБ 01-03 и.3, СНиП 2.04.01-85*. п.6.1.*; Для склада не проведен расчет категорий взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые необходимо обозначить на дверях вышеуказанных помещений. ППБ 01-03 п.3, п.33; Аппарат, предназначенный для отключения электроснабжения склада, расположен в помещении склада. ППБ 01-03 н. 3, н. 507; Не разработан оперативный план пожаротушения ППБ 01-03 п. 3, п. 550; СПнII 21-01-97* и.7.29*; В складском помещении расположены служебные, бытовые помещения. ППБ 01-03 и. 3, п. 563; В складском помещении через каждые 6 метров отсутствуют продольные проходы шириной не менее 0,8 метров. ППБ 01-03 п. 3, п. 502; В складском помещении площадью более 300 м система автоматической установки пожаротушения отсутствует. ППБ 01-03 п.З, п.98, НПБ 110-03, таблица Номер обезличен, таблица Номер обезличен; Все провода (кабели) и способы их прокладки, подходящие к световым табло «Выход», проложены без учета времени, необходимого до завершения эвакуации людей из здания. ППБ 01-03 и.З, НПБ 104-03 п.3.9; Допускается прокладка в одном коробе шлейфов пожарной сигнализации, совместно с проводами системы оповещения управления эвакуацией людей. ППБ 01-03 п.З, НПБ 88-01 п.12.65, 12.66;
Металлические (несущие) конструкции не обработаны огнезащитным составом. ППБ
1 -03 и.З, СНиП 21-01-97* п. 7.12*.
Общие нарушения: Не в полном объеме представлен перечень приказов предусмотренный правилами пожарной безопасности. П П Б 01-03 н. 3, п. 15; Территория в полную меру не обеспечена пожарными гидрантами, обеспечивающими требуемый расход воды на пожаротушение. ППБ 01-03 п.З, 89, СНиП Дата обезличена-84* п. 2.21, п. 8.16; На зданиях отсутствует соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий) с цифрами, указывающими расстояние до водоисточника. ППБ 01 -03 п.З, п. 90; Технический отчет по испытаниям электрооборудования не предоставлен. ППБ 01-03 п. 3, н. 57; Не предоставлен акт на скрытые работы электрической проводки. ППБ 01-03 п. 3, п. 57: Не представлен документ подтверждающий обучение мерам пожарной безопасности в организациях имеющих лицензии на данный вид деятельности. ППБ 01-03 п.З, Номер обезличенфЗ с г. 19,25,36 и Постановление МЭРА г. Ростова - на - Дону Номер обезличен от 5. 03. 2004 года.
На основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление законно и обоснованно, а с доводами Кульба В.Ю., содержащимися в жалобе, судья согласиться не может.
Так, судом достоверно установлено, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности в ООО «ПАКТ-ДОН» были совершены в условиях особого противопожарного режима, что выявленные грубые нарушения фактически имели место, содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Кроме того, судья считает несостоятельными доводы заявителя в той части, что завышена площадь помещений, используемых ООО «ПАКТ-ДО, что помещения арендуются, в указанных строениях находятся иные юридические лица, поскольку, согласно договора аренды нежилых помещений Номер обезличен от Дата обезличенаг., именно арендатор обязан содержать арендуемое помещение в надлежащем противопожарном состоянии. Кроме того, арендуемое помещение не отделено противопожарным ограждением, в связи с чем, суд читает правомерными требования госпожнадзора к помещению в целом.
Таким образом, судья приходит к выводу, что должностное лицо Кульба В.Ю. не соблюдало ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об АП, суд,
РЕШИЛ:
Постановление Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области Номер обезличен \2010\3 от Дата обезличенаг. о привлечении Кульба В.Ю. к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП - оставить без изменения, а жалобу Кульба В.Ю. -без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд в течение 10 дней.
Судья: О.А. Миценко