№12-372/2010
г. Ростов н/Д, пер. Газетный 36
Р Е Ш Е Н И Е
20 октября 2010 года
Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Ракуц В.С.,
рассмотрев административное дело в отношении в отношении должностного лица – руководителя ООО Ликеро-Водочный завод «Кизляр» Магомедсаидова Н.Г., зарегестрированного по адресу: 368870, <адрес>, паспорт серии №, выдан 24.месяц.2003 г. Серокалинским РОВД, по ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Магомедсаидов Н.Г. обратился в суд с жалобой на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 11 месяц 2010 года № по делу об административном правонарушении в отношении в отношении должностного лица – руководителя ООО Ликеро-Водочный завод «Кизляр» Магомедсаидова Н.Г., которым он подвергнут административному взысканию в виде штрафа в сумме 3 000,00 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, за невнесение в единую государственную автоматизированную систему (ЕГАИС) данных о закупках алкогольной продукции, указанных в декларациях, представленных по лицензии № от 23.месяц.2007, выданной на закупку и хранение и поставки алкогольной продукции ( по коду вида продукции 231 «коньяки обработанные, предназначенные для отгрузки с целью розлива на других предприятиях или промпереработки»), данных о поставке алкогольной продукции (по коду 230 (коньяки, реализуемые в бутылках), данных о закупках и поставках алкогольной продукции, указанных в декларациях, представленных по лицензии № от 20.месяц.2007, выданной на производство, хранение и поставки спиртных напитков (по коду вида продукции 300 «коньячные спирты»), данных о поставках алкогольной продукции по лицензии № от 20.месяц2007, выданной на производство, хранение и поставки произведенных спиртных напитков (по коду вида продукции «коньяки обработанные, предназначенные для отгрузки с целью розлива на других предприятиях или промпереработки»), ( по коду вида продукции 230 «коньяки, реализуемые в бутылках»), данных о поставках алкогольной продукции, указанных в декларациях, представленных по лицензии № от 23.месяц.2007, выданной на закупку, хранение и поставки спиртосодержащей пищевой продукции ( по коду вида продукции 300 «коньячные спирты».
22.месяц.2010 года Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу представило подлинник постановления № от 11.месяц2010 года, а также другие материалы дела об административном правонарушении.
В обосновании жалобы Магомедсаидов Н.Г. указывает, что в декларации ООО ЛВЗ «Кизляр» включены сведения, соответствующие фактическим данным бухгалтерского учета и оборота продукции, факт не соответствия данных бухгалтерского учета и оборота продукции ООО ЛВЗ «Кизляр» сведениям, зарегистрированным в ЕГАИС не установлен и не доказан. Привлечение к административной ответственности по данной статье КоАП РФ возможно лишь в случаях отсутствия фиксации информации в ЕГАИС. Таким образом, вышеуказанные отгрузки были внесены в систему ЕГАИС, а также указаны в декларации, что исключает умысел в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и само правонарушение. В связи с чем, просит постановление № от 11.месяц.2010 года заместителя МРУ ФСРАР по ЮФО Куршаева Х.М. отменить и прекратить производство по делу.
01.месяц.2010 года Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу представило подлинник постановления № от 11.месяц.2010 года, а также другие материалы об административном правонарушении.
Магомедсаидов Н.Г. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Кроме того, представил заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.
Представитель МРУ ФСРАР по ЮФО в суд на рассмотрение жалобы не явился, извещен.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Постановление по делу об административном правонарушении по ст. 14.19 КРФ об АП в отношении Магомедсаидова Н.Г. было вынесено 11месяц.2010 года в пределах срока привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КРФАП.
Сведения о получении копии постановления об административном правонарушении № от 11 месяц 2010 года Магомедсаидовым Н.Г. отсутствуют, следовательно срок на обжалование не пропущен.
При рассмотрении административного дела по существу установлено, что 11 месяц 2010 года МРУ Росалкогольрегулирование по Южному федеральному округу было вынесено постановление № об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя ООО Ликеро-Водочный завод «Кизляр» Магомедсаидова Н.Г. Основаниями к вынесению данного постановления явилось невнесение в единую государственную автоматизированную систему (ЕГАИС) данных о закупках алкогольной продукции, указанных в декларациях, представленных по лицензии № от 23месяц.2007, выданной на закупку и хранение и поставки алкогольной продукции ( по коду вида продукции 231 «коньяки обработанные, предназначенные для отгрузки с целью розлива на других предприятиях или промпереработки»), данных о поставке алкогольной продукции (по коду 230 (коньяки, реализуемые в бутылках), данных о закупках и поставках алкогольной продукции, указанных в декларациях, представленных по лицензии № от 20.месяц.2007, выданной на производство, хранение и поставки спиртных напитков (по коду вида продукции 300 «коньячные спирты»), данных о поставках алкогольной продукции по лицензии № от 20.месяц2007, выданной на производство, хранение и поставки произведенных спиртных напитков (по коду вида продукции «коньяки обработанные, предназначенные для отгрузки с целью розлива на других предприятиях или промпереработки»), ( по коду вида продукции 230 «коньяки, реализуемые в бутылках»), данных о поставках алкогольной продукции, указанных в декларациях, представленных по лицензии № от 23.месяц.2007, выданной на закупку, хранение и поставки спиртосодержащей пищевой продукции ( по коду вида продукции 300 «коньячные спирты».
21 месяц МРУ «Росалкогольрегулирование по ЮФО» на основании приказа № от 31.месяц.2009 года проведена плановая документарная проверка представленных ООО «Ликероводочный завод «Кизляр» № в МРУ «Росалкогольрегулирование по ЮФО» 12.месяц.2010 деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2010 года. Результаты проверки отражены в акте № от 21.месяц2010 года.
Определением от 19.месяц.2010 № по данному факту в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам административного расследования управлением в отношении руководителя ООО Ликеро-Водочный завод «Кизляр» Магомедсаидова Н.Г., составлен протокол от 04.месяц.2010 №.
Постановлением управления от 11.месяц.2010 № Магомедсаидов Н.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Согласно ст. 14.19 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.
Обязанность организаций, осуществляющих производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, производить учет и декларирование объема их производства и оборота предусмотрена п.1 ст.14 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона №171-ФЗ порядок производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядок предоставления деклараций (за исключением представления и формы деклараций и форма деклараций за исключением предоставления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции устанавливаются Правительством РФ.)
Форма и порядок представления деклараций установлены Положением о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 №858. Согласно Положению, организации, осуществляющие производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, представляют декларации по форме согласно приложению №3.
Организации, осуществляющие закупку алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции и (или) использующие ее для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции, представляют декларации по форме согласно приложению №.
Организации, осуществляющие производство и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурированного, и произведенной алкогольной, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, а также закупку, хранение и поставки алкогольной, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, представляют декларации по форме согласно приложению № Положения.
Организации, осуществляющие закупку, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также закупку этилового спирта, алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции для производства денатурированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, закупающие этиловый спирт на цели, не связанные с производством указанной продукции, в объеме свыше 200 дал в год, представляют декларации по форме согласно приложению №.
В соответствии с. ч.1 ст. 26 Закона в области производства этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Как установлено материалами дела, в декларации общества включены сведения, соответствующие фактическим данным бухгалтерского учета и оборота продукции. Не установлен и не доказан факт несоответствия данных бухгалтерского учета и оборота ЛВЗ «Кизляр» сведениям, зафиксированным в ЕГАИС. Не установлен факт несоответствия данных бухгалтерского учета и оборота продукции ООО ЛВЗ «Кизляр» сведениям, зафиксированным в ЕГАИС.
Согласно абз. 21 ст. 26 ФЗ от 22.11.1995 г. №171-ФЗ запрещен оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных п.2.1. ст. 8 настоящего Федерального закона.
Привлечение к административной ответственности по данной статье КоАП РФ возможно лишь в случае отсутствия фиксации информации в ЕГАИС.
Суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела Межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования ЮФО оснований признавать доказанным факт того, что указанные обществом в декларациях сведения являются искаженными, не имелось.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.
Таким образом, отсутствуют основания для привлечения должностного лица руководителя ООО Ликеро-Водочный завод «Кизляр» Магомедсаидова Н.Г. к административной ответственности.
Кроме того, судом установлено, что решением Арбитражного суда республики Дагестан от 27месяц2010 года по делу № № постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 11.месяц2010 № о привлечении к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ ООО «Кизляр»(<адрес> «а» признано незаконным и отменено.
Согласно ст. 24.5 КРФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
В соответствии со ст. 28.9 КРФ об АП, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КРФ об АП, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Таким образом, учитывая, что фактически данные, внесенные в декларацию носят достоверный характер, факт включения в декларацию заведомо искаженных данных, влекущих искажение фактического объема продукции не доказан, а также то, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО Ликеро-Водочный завод «Кизляр» было отменено, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что в действиях Магомедсаидова Н.Г. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 К РФ об АП, отсутствует, в связи с чем, судья считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Магомедсаидова Н.Г. по ст. 14.19 КРФ об АП.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, -
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО № от 11.месяц.2010г. о привлечении к административной ответственности руководителя ООО Ликеро-Водочный завод «Кизляр» Магомедсаидова Н.Г. по ст. 14.19 КРФ об АП отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя ООО Ликеро-Водочный завод «Кизляр» Магомедсаидова Н.Г. по ст. 14.19 КРФ об АП прекратить.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: