№12-504/2010
г. Ростов н/Д, пер. Газетный 36
Р Е Ш Е Н И Е
22 ноября 2010года
Судья Кировского районного суда г. Ростова – на - Дону Ракуц В.С.
рассмотрев жалобу Щемелева А.Н. на постановление Межрайонной ИФНС № по Ростовской области № от 23. 08.2010 г. о привлечении к административной ответственности Щемелева А.Н. по ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением Межрайонной ИФНС № по Ростовской области № от 23 месяц 2010 г. генеральный директор ООО «ГРУППА АГРОКОМ» (Управляющая организация «Донской табак» Щемелев А.Н. был признан виновным в нарушении п.1 ст. 25 Федерального закона от 08.месяц2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» выразившегося в несвоевременном представлении сведений, когда такое представление сведений предусмотрено законом, и привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ в виде предупреждения.
Щемелев А.Н. обратился 30.месяц.2010 года в суд с жалобой на постановление Межрайонной ИФНС № по РО № от 23 месяц 2010 г. о привлечении Щемелева А.Н. к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав, что при вынесении МИФНС № постановления не учтены и не исследованы все обстоятельства дела имеющие значения для вынесения законного постановления. 15 месяц 2010 года внеочередным общим собранием акционеров ОАО «Донской табак было принято решение о реорганизации путем выделения юридических лиц ЗАО «Красноармейская» и ЗАО «Нансена». Руководствуясь п.1 ст. 25 ФЗ от 08месяц.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», 19 месяц 2010 г., т. е. в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о реорганизации, в регистрирующий орган- в Межрайонную ИФНС №25 по Ростовской области было направлено соответствующее сообщение по установленной форме. Однако, по мнению налогового органа фактически уведомление о начале процедуры реорганизации ОАО «Донской Табак» представлено в регистрирующий орган 11месяц.2010 г. Указанный довод МИФНС № считает необоснованным, так как своевременно направил в МИФНС № сообщение о реорганизации.
На основании изложенного, Щемелев А.Н. просит суд отменить постановление Межрайонной ИФНС № по Ростовской области № от 23. 08.2010 г.
Щемелев А.Н. на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель по доверенности Козловцев Д.А. на рассмотрение жалобы явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Представителю Щемелева А.Н. по доверенности Козловцеву Д.А. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представитель МИФНС № по РО действующая на основании доверенности Мазницына Я.В. возражала против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Щемелева А.Н., представителя МИФНС № по РО, суд приходит к следующему.
23.месяц10 г. начальником Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому установлен факт административного правонарушения: в 14 час. 30 мин. 11.месяц.2010 г. в Межрайонную ИФНС России № по РО заявителем –генеральным директором управляющей организации – ОАО «Донской табак»- ООО «Группа «Агроком» Щемелевым А.Н. представлено заявление- уведомление о начале процедуры реорганизации ОАО «Донской Табак» в форме выделения, что образует состав АП, предусмотренного п.1 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», выразившегося в несвоевременном предоставлении сведений, когда такое представление предусмотрено Федеральным Законом. Решение о реорганизации ОАО «Донской табак» (ОГРН 1026103160962) принято 15месяц.2010 г. (протокол общего собрания акционеров ОАО «Донской табак от 15.месяц.2010 г.»). Фактически уведомление о начале процедуры реорганизации юридического лица представлено в регистрирующий орган 11.месяц2010 г. Юридической лицо в течении трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации. Срок предоставления сведений нарушен.
Постановлением Межрайонной ИФНС № по Ростовской области № от 23 месяц 2010 г. генеральный директор ООО «ГРУППА АГРОКОМ» (Управляющая организация «Донской табак» Щемелев А.Н. был признан виновным в нарушении п.1 ст. 25 Федерального закона от 08.месяц2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 14.25 ч.4 Кодекса РФ об АП было получено Щемелевым А.Н. 25.месяц2010 года.
Жалоба на постановление подана в суд Щемелевым А.Н.. 30.месяц2010 года, в связи с чем, срок на обжалование пропущен.
В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 11.месяц10г., в 14 час. 30 мин. 11.месяц.2010 г. в Межрайонную ИФНС России № по РО заявителем –генеральным директором управляющей организации – ОАО «Донской табак»- ООО «Группа «Агроком» Щемелевым А.Н. представлено заявление- уведомление о начале процедуры реорганизации ОАО «Донской Табак» в форме выделения.
Согласно протокола общего собрания акционеров ОАО «Донской табак» от 15.месяц.2010 г. решение о реорганизации ОАО «Донской табак» (ОГРН 1026103160962) принято 15месяц.2010 г. Фактически уведомление о начале процедуры реорганизации юридического лица представлено в регистрирующий орган 11.месяц2010 г. Юридической лицо в течении трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации.
Согласно ч. 1 ст. 13.1. Федерального закона от 30месяц.2008 N 315-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.
Из материалов дела усматривается, что сообщение о начале процедуры реорганизации ОАО «Донской табак» было представлено в регистрирующий орган -в Межрайонную ИФНС № по Ростовской области 19 месяц 2010 года, о чем имеется входящий штамп МИФНС России по РО №.
Таким образом, сведения о реорганизации юридического лица были представлены в налоговый орган 19.месяц.2010 г. то есть в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о реорганизации.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст 14.25 КРФ об АП образуют действия по предоставлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Санкция данной статьи предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа либо дисквалификацию.
Таким образом, при вынесении постановления МИФНС № по РО не учтены и не исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, в частности, не исследовано то обстоятельство что сообщение о реорганизации юридического лица ОАО «Донской табак» представлено своевременно в соответствии с ФЗ от 08.08.2001 г. 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей», не дана оценка представленному сообщению ОАО «Донской табак», не указано и не обосновано, каким документом должно быть оформлено письменное сообщение о реорганизации со ссылкой на нормы действующего законодательства. Кроме того, МИФНС № России по Ро не указано в протоколе об административном правонарушении № от 11месяц.2010 г. время совершения правонарушения, что является необходимым в силу ст. 28.2 КоАП РФ и для разрешения вопроса о сроках привлечения к административной ответственности.
Совокупность выявленных нарушений, допущенные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, признаются судом существенными, неустранимыми, и их наличие не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со ст. 30.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о направлении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об АП судья
Р Е Ш И Л:
Постановление Межрайонной ИФНС № по Ростовской области № от 23. месяц.2010 г. о привлечении к административной ответственности Щемелева А.Н. по ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> н/Д в течение 10 дней.
Судья Ракуц В.С.