№12-576/2010
г.Ростов-на-Дону
пер.Газетный, 36
Р Е Ш Е Н И Е
23 декабря 2010 г г. Ростов-на-Дону
Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Ракуц В.С.,
рассмотрев жалобу Горбова Н.И. на постановление Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов № от 14.09. 2010г. о привлечении его к административной ответственности по ст. 6.2 ч.2 Областного Закона «Об административных правонарушениях»
УСТАНОВИЛ:
15.месяц.2010 г. Горбов Н.И. обратился в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону с жалобой на постановление Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов № от 14.месяц.2010г. о привлечении его к административной ответственности по ст. 6.2 ч.2 Областного Закона «Об административных правонарушениях».
В обоснование своей жалобы Горбов Н.И. указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поле он не поджигал, в момент горения находился в другом месте. Кроме того, Комитетом не представлены доказательства совершения им правонарушения.
Горбов Н.И. просит восстановить срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку обжалуемое постановление от 14.месяц.2010 г. получил лишь 01.месяц.2010 года за пределами срока на обжалование.
03.месяц.2010г. Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов предоставил подлинник оспариваемого постановления, а также другие материалы дела об административном правонарушении.
На рассмотрение жалобы Горбов Н.И., его представитель по доверенности Бушуев В.А. явились, поддержали доводы, изложенные в жалобе.
Представитель Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов в заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Суд, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Постановление Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов № вынесено 14.месяц.2010г.
Копия Постановления о привлечении к Административной ответственности Горбовым Н.И. получена 01.месяц2010 года.
Жалоба на постановление подана в суд 15месяц.2010 г., таким образом, срок на обжалование пропущен.
Горбовым Н.И. заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, в связи с тем, что он в уведомлении о получении заказного письма не расписывался.
Суд полагает возможным удовлетворить заявленное ходатайство, признать причину пропуска срока уважительной.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Обжалуемым постановлением Горбов Н.И. привлечен к административной ответственности за действия, выразившиеся в том, что 04.месяц.2010г. в 19.20 час. был установлен факт выжигания сухой растительности должностным лицом, агрономом-организатором ООО «Рассвет» ПУ-1, который произошел в нарушение противопожарных норма и правил, на поле, принадлежащем ООО «Рассвет» ПУ-1, расположенном на территории Тузловского охотхозяйства, восточнее дач Рост-Вертол, площадь выжигания сухой растительности около 90 кв.м. Установленный факт является нарушением п.3 Порядка выжигания сухой растительности на территории Ростовской области, утвержденного постановлением Администрации Ростовской области от 08.месяц2008 №.
За совершение указанного правонарушения Горбов Н.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 6.2 Областного закона № 273-ЗС от 25.10.2002 «Об административных правонарушениях» - выжигание сухой растительности в нарушение установленных нормативными правовыми актами Ростовской области требований, с наложением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
При этом, Горбов Н.Н. привлечен к административной ответственности как должностное лицо, однако из представленных суду материалов не усматривается, что Горбов Н.И. является должностным лицом, который как субъект административного правонарушения может быть привлечен к административной ответственности с применением санкции в виде административного штрафа от 10000 до 20000 рублей.
Таким образом, суд приходит к выводу, что привлекая Горбова Н.Н. к административной ответственности как должностное лицо, не было исследовано, является ли он таковым.
Совокупность выявленных нарушений, допущенные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, признаются судом существенными, неустранимыми, и их наличие не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со ст. 30.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о направлении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об АП судья
Р Е Ш И Л:
Постановление Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов № от 14.месяц2010г. о привлечении Горбова Н.И. к административной ответственности по ст. 6.2 ч.2 Областного Закона «Об административных правонарушениях» - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова н/Д в течение 10 дней.
Судья Ракуц В.С.