№12-17/2011
РЕШЕНИЕ
19 января 2011г. г.Ростов-на-Дону Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Миценко О.А. рассмотрев жалобу Юзюка А.Ю. на постановление заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях У С Т А Н О В И Л: Юзюк А.Ю. обратился в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону с жалобой на постановление Управления федеральной антимонопольной службы по Ростовской области № 918 от ДД.ММ.ГГГГ (далее постановление) привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении штрафа в сумме 21 400 рублей. В обоснование своей жалобы Юзюк А.Ю. указывает, что постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку им, как членом единой комиссии ФГУ «ЗКП» была проведена проверка полномочий лица, обладающего правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности и нарушений п\п «в» п.1 ч.2 ст.35 ФЗ 94-ФЗ не допущено. Кроме того, в принятом УФАС по РО решении по итогам рассмотрения дела не упоминается о неправомерности допуска к участию в аукционе ООО «Электрет-2001», из чего следует, что позиция УФАС по РО по данному вопросу противоречива, что ставит под сомнение законность и обоснованность оспариваемого постановления. Заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ Управление федеральной антимонопольной службы по <адрес> представило подлинник постановления, также другие материалы дела об административном правонарушении. Юзюк А.Ю. в заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. Определением от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство Юзюк А.Ю. об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя. Представитель УФАС по РО по доверенности Патов В.В. в судебное заседание явился, просит отказать в удовлетворении жалобы Юзюк А.Ю. Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.30 КРФАП в отношении Юзюк А.Ю. было вынесено ДД.ММ.ГГГГ в пределах срока привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КРФАП. Копию данного постановления Юзюк А.Ю. получил ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок обжалования постановления не пропущен. Из материалов дела усматривается, что 01.10 2010г. заместителем прокурора Ростовской области возбуждено дело об административном правонарушении в отношении члена единой комиссии ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области Юзюка А.Ю. по ч.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об АП по факту нарушения им требований законодательства о размещении заказов при проведении аукциона в интересах ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области. Судом установлено, что единой комиссией учреждения рассмотрены заявки на участие в открытом аукционе № на выполнение работ по монтажу, наладке и вводу в эксплуатацию автоматической охранной и пожарной сигнализации и принято решение о допуске к участию в аукционе ООО «Электрет-2001». Заявка на участие общества в аукционе подписана его генеральным директором Емельяновым С.М. В качестве документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, в состав заявки включен приказ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении Емельянова С.М. в должность генерального директора общества. Вместе с тем, в соответствии с п. «в» ч. 2 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заявка на участие в аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности). Частью 1 ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, с формальным составом, считается совершенным с момента выполнения виновным объективной стороны правонарушения, наличия причинно-следственной связи между противоправными действиями и наступившими последствиями, равно как и наступления последних, для квалификации не требует. Доводы Юзюка А.Ю., указанные им в жалобе, судья считает несостоятельными по изложенным выше основаниям. В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, постановление оставляется без изменения, а жалоба - без удовлетворения, если обстоятельства дела установлены органом, вынесшим постановление, правильно и полно, в соответствии с административно-процессуальным законодательством, а мотивы жалобы являются необоснованными, незаконными, несущественными. В соответствии с изложенным, исследовав доказательства по делу об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены оспариваемого постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, при этом суд считает, что действия Юзюка А.Ю квалифицированы правильно по ст. 7.30 ч.2 Кодекса РФ об АП, мера административного наказания определена в соответствии с санкцией указанной статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л: Постановление Управления федеральной антимонопольной службы по Ростовской области №918 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Юзюка А.Ю. по ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Юзюка А.Ю. – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: О.А. Миценко