№ 12-73/11
г. Ростов-на-Дону,
пер. Газетный 36
Р Е Ш Е Н И Е
20 января 2011 года.
Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону РАКУЦ В.С.,
рассмотрев жалобу Борисова В.Г. на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области № от 27.месяц.2010 года о привлечении должностного лица – начальника Восточного районного отделения Ростовского филиала ООО «Донэнергосбыт» Борисова В.Г. к административной ответственности по ст. 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области № от 27.месяц2010 года Борисов В.Г. был привлечен к административной ответственности по ст.14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
19.месяц.2010 года Борисов В.Г. обратился в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону с жалобой на постановление УФАС по РО № от 27.месяц.2010 года, указав, что с данным постановлением не согласен, постановление считает незаконным и необоснованным, поскольку в Постановлении № время совершения правонарушения -06месяц.2009 г. Таким образом, срок давности привлечения к ответственности истек 06.месяц.2010 г. кроме того, в качестве субъекта правонарушения в Постановлении № указано ООО «Донэнергосбыт». В резолютивной части признано виновным должностное лицо Борисов В.Г., что не соответствует определенному составу правонарушения. В связи с чем, отсутствует состав и событие административного правонарушения. На основании изложенного просил постановление № Ростовского УФАС России от 27.месяц2010 г. отменить.
07.месяц.2010 года УФАС по РО предоставило подлинник постановления № от 27.месяц2010 года, а также другие материалы дела об административном правонарушении.
Борисов В.Г. на рассмотрение жалобы явился, доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил удовлетворить.
На рассмотрение жалобы явился представитель УФАС по РО действующая на основании доверенности Путилина И.В. в удовлетворении жалобы просила отказать.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя, представителя УФАС по РО действующую на основании доверенности Путилину И.В., судья пришел к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Постановление УФАС по РО о назначении административного наказания № было вынесено 27.месяц.2010 года, сведений о получении заявителем копии постановления материалы дела не содержат. Жалоба на постановление подана 19.месяц.2010 года, таким образом, срок на обжалование постановления не пропущен.
Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Производство по делу возбуждено на основании протокола № об административном правонарушении от 13 месяц 2010 года.
Ростовским УФАС России на основании обращения ДНТ «Березка» в отношении ООО «Донэнергосбыт» была проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства. Возбуждено дело № по признакам нарушения ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.месяц.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В ходе рассмотрения дела было установлено, что ООО «Донэнергосбыт» приказом территориального управления антимонопольного органа от 08.месяц2006 г. №-Р включено в региональный Реестр хозяйствующих субъектов, занимающих долю на рынке определенного товара более 35 %, по виду деятельности- розничная реализация электрической энергии, с долей более 65 процентов. Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 13.месяц.2006 года № ООО «Донэнергосбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика на территории Ростовской области. Уведомлением № от 06месяц.2009 года о введено полное ограничение режима потребления энергии на объекты ДНТ «Березка», которое подписано начальником Восточного районного отделения Ростовского филиала ООО «Донэнергосбыт» Борисовым В.Г. Как следует из материалов дела № от 22.месяц2010 года, 02.месяц.2009 года ООО «Донэнергосбыт» произвело отключение электроэнергии ДНТ «Березка» в связи с образовавшейся задолженностью по оплате за потребленную электрическую энергию, что как следствие привело к отключению домовладений граждан, проживающих на территории ДНТ «Березка» и не имеющих задолженности по оплате за потребленную электрическую энергию.
Решением от 22.месяц2010 года ООО «Донэнергосбыт» признано нарушившим пункт часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» в части злоупотребления доминирующим положением выразившимся в прекращении снабжения потребителей ДНТ «Березка» электрической энергией, без наличия правовых оснований, ущемляющие интересы потребителей ДНТ «Березка».
ООО «Донэнергосбыт» является субъектом естественной монополии в соответствии с положениями Федерального закона от 17месяц.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях», соответственно, занимает доминирующее положение на рынке.
Вышеуказанное нарушение ООО «Донэнергосбыт» ч.1 ст. 10 ФЗ от 26.месяц2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» образует состав административного правонарушении, предусмотренного ст. 14.31 Кодекса РФ об АП.
Часть 3 ст. 2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусматривает, что привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности юридического лица не освобождает от административной ответственности за данной правонарушение физическое лицо.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.месяц.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
В связи с изложенным, вышеуказанные действия субъекта естественной монополии являются нарушением требований ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26месяц.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
УФАС России признало действие ООО «Донэнергосбыт» нарушающими ФЗ «О защите конкуренции», вынесло решение, которое было обжалован ООО «Донэнергосбыт», постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции решение Арбитражного суда РО от 16месяц.2010 г. по делу № А 53-12674/2010 оставлено без изменения, в удовлетворении заявленных требований ООО «Донэнергосбыт» отказано, обжалуемые решения были признаны законными.
Начальником Восточного районного отделения Ростовского филиала ООО «Донэнергосбыт» является Борисов В.Г.
В соответствии со ст. 14.31 Кодекса РФ об АП совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и не допустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
Таким образом, выслушав заявителя, представителя УФАС по РО, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что действия Борисова В.Г. квалифицированы правильно по ст. 14.31 Кодекса РФ об АП, вина в совершении административного правонарушения установлена и доказана. Доводы Борисова В.Г. изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и не могут повлиять на выводы суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области № от 27.месяц2010 года о привлечении должностного лица – руководителя должностного лица ООО «Донэнергосбыт»- Борисова В.Г. к административной ответственности по ст. 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Борисова В.Г. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова н/Д в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья Ракуц В.С.