№12-36/2011
г. Ростов н/Д, пер. Газетный 36
Р Е Ш Е Н И Е
27 января 2011 года
Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Ракуц В.С.,
рассмотрев административное дело в отношении в отношении должностного лица – руководителя ООО «Сервис-Продукт» Дячук Аллы А.В. зарегистрированной по адресу: <адрес> по ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Дячук А.В. обратилась в суд с жалобой на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 04 месяц 2010 года № по делу об административном правонарушении в отношении в отношении должностного лица – руководителя ООО «Сервис-Продукт», которым он подвергнут административному взысканию в виде штрафа в сумме 3000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, за не представлены декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение №,6,7) в 10-ти дневный срок после окончания отчетного месяца, начиная с месяца, в котором было возобновлено действие лицензии. В обосновании жалобы Дячук А.В. указала, что о рассмотрении дела она не была уведомлена, в связи с чем, не явилась на составление протокола об АП. При назначении наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей не было учтено то обстоятельство что никаких искажений фактических данных в декларациях не имелось. Считает, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствовала, в связи с чем просит признать совершенное ею правонарушение малозначительным, просит постановление № от 04.месяц2010 года, вынесенное заместителем МРУ ФСРАР по ЮФО Куршаевым Х.М., отменить и прекратить производство по делу.
02.месяц.2010 года Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу представило подлинник постановления № от 04.месяц2010 года, а также другие материалы дела об административном правонарушении.
Дячук А.В. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена заказной корреспонденцией. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя. Кроме того, от заявителя поступило ходатайство о передаче дела на рассмотрение в Ворошиловский районный суд г.Волгоград по месту жительства заявителя. Суд не находит ходатайство подлежащим удовлетворению, т.к. согласно ст. 30.1 ч.1 Кодекса РФ об АП жалоба на постановление, вынесенное должностным лицом, рассматривается в суде по месту рассмотрения дела. Обжалуемое постановление вынесено заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО по адресу <адрес>, что территориально относится к Кировскому району г.Ростова-на-Дону, в связи с чем, жалоба подлежит рассмотрению в Кировском районном суде г.Ростова-на-Дону и не может быть переда в суд по месту жительства заявителя, т.к. это не предусмотрено Кодексом РФ об АП.
Представитель МРУ ФСРАР по ЮФО в суд не явился на рассмотрение жалобы, извещен.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Постановление по делу об административном правонарушении по ст. 15.13 КРФ об АП в отношении Дячук А.В. было вынесено 04.месяц.2010 года, т.е. в пределах установленного ст. 4.5 КРФАП срока привлечения к административной ответственности.
Копии постановления об административном правонарушении № от 06 июня 2010 года получена представителем ООО «Сервис-Продукт» 08.месяц2010 г., жалоба подана в суд 08месяц.2010 г. Заявителем подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления, в обосновании которого она указала, что с 06.06.2010 г. по 04.месяц.2010 г. она находилась в служебной командировке, 05.месяц2010 г. была подана жалоба в Ворошиловский районный суд г.Волгограда, которое определением суда 06.месяц.2010 г., которое получено заявителем по почте 21.месяц.2010 г. Также заявитель обращалась с жалобой на вышеуказанное постановление и в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону, которое было возвращено заявителю определением, полученным ею 29.месяц.2010 г. При таких обстоятельствах суд полагает возможным восстановить заявителю процессуальный срок для обжалования постановления.
При рассмотрении административного дела по существу установлено, что 04 месяц 2010 года МРУ Росалкогольрегулирование по Южному федеральному округу было вынесено постановление 215/2 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя ООО «Сервис-Продукт» Дячук А.В.. Основаниями к вынесению данного постановления явилось не предоставление деклараций в МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, а именно в ходе проведения плановой документарной проверки установлено, что ООО «Сервис Продукт» имеющее лицензию на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции № № сроком действия с 23.месяц2008 г. по 19.месяц.2011 г., действие которой было приостановлено решением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка №- опт от 15месяц.2010 г, а возобновлено 02месяц.2010 г. решением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка №-опт. Решением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка №-опт от 02.месяц2010 г. переоформлена лицензия № А 649603 сроком действия с 23.месяц2008 г. по 19месяц.2011 г. на лицензию № сроком действия с 02.месяц.2010 г. по 19месяц.2011 г. на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции. Установлено, что организацией не представлены декларации об объемах производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции (приложение №№ 5,6,7) в 10-ти дневный срок после окончания отчетного месяца, начиная с месяца, в котором было возобновлено действие лицензии.
Определением от 27.месяц.2010 № по данному факту в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам административного расследования управлением в отношении руководителя ООО «Сервис Продукт» Дячук А.В., составлен протокол от 24.месяц.2010 №.
Постановлением управления от 04.месяц.2010 № Дячук А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.
Обязанность организаций, осуществляющих производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, производить учет и декларирование объема их производства и оборота предусмотрена п.1 ст.14 Федерального закона от 22месяц.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона №171-ФЗ порядок производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядок предоставления деклараций (за исключением представления и формы деклараций и форма деклараций за исключением предоставления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции устанавливаются Правительством РФ.)
Форма и порядок представления деклараций установлены Положением о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31месяц.2005 №. Согласно Положению, организации, осуществляющие производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, представляют декларации по форме согласно приложению №.
Организации, осуществляющие закупку алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции и (или) использующие ее для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции, представляют декларации по форме согласно приложению №.
Организации, осуществляющие производство и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурированного, и произведенной алкогольной, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, а также закупку, хранение и поставки алкогольной, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, представляют декларации по форме согласно приложению № Положения.
Организации, осуществляющие закупку, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также закупку этилового спирта, алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции для производства денатурированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, закупающие этиловый спирт на цели, не связанные с производством указанной продукции, в объеме свыше 200 дал в год, представляют декларации по форме согласно приложению №.
В соответствии с. ч.1 ст. 26 Закона в области производства этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно ст. 15.13 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.
Суд приходит к выводу, что должностным лицом- генеральным директором ООО «Сервис Продукт» Дячук А.В. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт нарушений подтверждается письмом ООО «Сервис Продукт» исх. б/н от 06.месяц.2010 г.; декларациями об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленными ООО «Сервис-Продукт» 08.месяц.2010 г. за март и апрель 2010 г.
Доводы, изложенные в жалобе не нашли своего подтверждения при рассмотрении жалобы по существу, кроме того заявитель не оспаривает наличие в своих действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КРФАП, однако просит признать деяние малозначительным, вынести решение об отмене постановления и прекращении производства по делу по этим основаниям.
В соответствии со ст. 2.9 КРФАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Исходя из содержания указанной нормы, прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью является правом должностного лица, уполномоченного решить дело об административном правонарушении.
Суд не находит оснований для отмены постановления, считает, что действия А.В. квалифицированы правильно по ст. 15. 13 Кодекса РФ об АП, мера административного наказания определена в пределах статьи с учетом тяжести содеянного и личности виновного.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, -
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО № от 04месяц2010г. о привлечении к административной ответственности руководителя ООО «Сервис Продукт» Дячук Аллы А.В. по ст. 15.13 КРФ об АП оставить без изменения, жалобу Дячук А.В.- без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: