№12-112/2011
г. Ростов н/Д, пер. Газетный 36
Р Е Ш Е Н И Е
14 февраля 2011г. Судья Кировского районного суда г. Ростова - на - Дону В.С.РАКУЦ, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «АРЕКА» Куцакова А.А. на постановление руководителя ТУ Росфиннадзора в Ростовской области от 21.месяц2010 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 15.25 ч.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области № от 21.месяц2010 года генеральный директор ООО «АРЕКА» Куцакова А.А. привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначен штраф в размере 4000 рублей.
Куцаков А.А. 09месяц.2010 года обратился в суд с жалобой на постановление от 21.месяц.2010года, указывая, что протокол об АП № от 04.месяц.2010 г. был составлен с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Заявитель указывает, что протокол был составлен в его отсутствие в нарушение ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ, о дате составления протокола извещен не был. Считает, что в действиях ООО «АРЕКА» отсутствует состав и событие административного правонарушения. На основании изложенного просит Постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области № от 21.месяц2010 года о привлечении генерального директора ООО «АРЕКА» Куцакова А.А. к административной ответственности по ч.6 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях признать незаконным и отменить.
16.месяц.2010 года ТУ Росфиннадзора РО предоставило подлинник постановления № от 21 месяц 2010 года, а также другие материалы дела об административном правонарушении.
Куцаков А.А. не явился на рассмотрение жалобы, судом извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
На рассмотрение жалобы явилась представитель ТУ Росфиннадзора РО действующий на основании доверенности Шевченко А.А., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав представителя ТУ Росфиннадзора по РО, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.
Административное производство возбуждено на основании протокола об административном правонарушении от 04месяц.2010 года, составленного главным государственным таможенным инспектором отдела таможенной инспекции Ростовской таможни.
Постановление о назначении административного наказания № вынесено 21 месяц 2010 года руководителем ТУ Росфиннадзора в Ростовской области. Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Копия постановления была направлена Куцакову А.А. 21месяц.2010г.
Сведений о получении заявителем копии постановления о назначении административного наказания № от 21 месяц 2010 года в материалах дела не имеется.
Жалоба на постановление подана в суд 09.месяц.2010 года, таким образом, срок на обжалование не пропущен.
При рассмотрении жалобы судом установлено, что 10 месяц 2006 г. ООО «АРЕКА» заключил с фирмой S.A.S. DURAND PRODUCTION, г. Арн, Франция договор № на поставку продукции, производимой продавцом под марками ARECA и GREEN CITY в ассортименте: масла технические, смазки, антифризы, охлаждающие и тормозные жидкости. Основные условия договора: (п. 1) условия поставки - EXW Harnes, France; (п.4) продавец производит поставку товара без предварительной оплаты Товара со сроком расчета за поставляемый товар - 60 дней с момента поставки; (п. 10) договор вступает в силу с момента его подписания обеими боронами и действует три года со дня вступления в силу; в случае наличия на дату окончания действия договора невыполненных сторонами обязательств, срок действия договора автоматически продлевается до полного выполнения сторонами взятых на себя обязательств по договору.10 октября 2009 <адрес> ООО «АРЕКА» и фирмой S.A.S. DURAND (RODUCTION заключено дополнение № к договору № № от 10.месяц2006, которым продлен срок действия договора № от 10.месяц2006 до 10.месяц2014. 21 месяц 2006 г. ООО «АРЕКА» представило в уполномоченный банк филиал АКБ «Московский Банк Реконструкции и Развития» в г. Ростове-на-Дону документы, необходимые для оформления паспорта сделки и оформило репорт сделки № на договор № от 10месяц2006. Согласно данным ведомости банковского контроля, сформированной уполномоченным банком по паспорту сделки №, ООО АРЕКА» в период с 13месяц.2007 по 20.месяц.2010 произвело перечисление денежных средств на счет нерезидента в счет оплаты за товар в сумме 3739771,04 евро и в период с 12.месяц.2007 по 17.месяц.2010 осуществило ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации на сумму 3873764,57 евро. Выпуск товара по ГТД № 10313070/120310/П001264 на сумму 31017,02 евро таможенными органами осуществлен 15.месяц2010 (на рассматриваемой ГТД проставлен штамп таможенного органа «Выпуск разрешен» с датой -15.месяц.2010), следовательно, №, как подтверждающий документ, одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах должны быть представлены в уполномоченный банк не позднее 30.месяц2010.В уполномоченный банк ООО «АРЕКА» представило ГТД № № и справку о подтверждающих документах 19месяц.2010. В графе 3 «Номер таможенной декларации» справки о подтверждающих документах от ДД.ММ.ГГГГ указывается номер таможенной декларации в случае представления резидентом в банк ПС в качестве подтверждающего документа таможенной декларации (код вида документа 01) указан неверный номер грузовой таможенной декларации, а именно - №. В ходе анализа ГТД № № установлено, что правильный номер ГТД указан не только в графе «А» 1 листа ГТД, но также отчетливо в графе «А» добавочных листов ГТД и дополнении № к №.
Постановлением ТУ Росфиннадзора в Ростовской области ООО «АРЕКА» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.12 Кодекса РФ об АП., которое было обжаловано и решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.месяц2010г. отменено.
Также постановлением руководителя ТУ Росфиннадзора в Ростовской области от 21.месяц.2010 г.должностное лицо- генеральный директор ООО «АРЕКА» Куцаков А.А. был привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Однако, суд согласиться с данными выводами не может по следующим основаниям.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 Кодекса РФ об АП является несоблюдение установленных порядка или сроков предоставления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка образования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспорта сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.
Исходя из постановления о привлечении к административной ответственности, установлено нарушение порядка предоставления форм учета и отчетности по валютным операциям, которое выражено в ошибочном указании в графе 3 справок о подтверждающих документах от 19месяц.2010г. номеров грузовых таможенных деклараций.
Справка о подтверждающих документах отнесена ЦБ РФ к форме учета по валютным операциям для резидентов, за исключением кредитных организаций и валютных бирж.
ТУ Росфиннадзора в Ростовской области не исследовано, выполнена ли обязанность по предоставлению справки о подтверждающих документах обществом, неверное заполнение графы 3 справки о подтверждающих документах образует ли состав административного правонарушения, имеются ли в этом виновные действия со стороны должностного лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, в постановлении о привлечении к административной ответственности от 21месяц2010г. не указано и не установлено время и место совершения административного правонарушения.
Совокупность выявленных нарушений, допущенные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, признаются судом существенными, неустранимыми, и их наличие не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со ст. 30.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о направлении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об АП, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области № от 21.месяц.2010 года о привлечении генерального директора ООО «АРЕКА» Куцакова А.А. к административной ответственности по ч.6 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова н/Д в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья Ракуц В.С.