№ 12-176/11
г. Ростов н/Д, пер. Газетный 36
Р Е Ш Е Н И Е
22 февраля 2011 г. Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону РАКУЦ В.С., рассмотрев жалобу ООО «Фонд Экология Дона» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Кировского района г.Ростова-на-Дону Ю.М. Москаленко от 28 месяц 2010 года о привлечении ООО «Экология Дона» к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г.Ростова-на-Дону Москаленко Ю.М. от 28.месяц2010 г. юридическое лицо- ООО «Фонд «Экология Дона» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об АП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
В суд поступила жалоба ООО «Фонд «Экология Дона» на постановление мирового судьи судебного участка № Кировского района г.Ростова-на-Дону Ю.М. Москаленко от 28 месяц 2010 года о привлечении ООО «Экология Дона» к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в которой заявитель указывает, что протокол об АП составлен в отсутствие представителя ООО «Фонд «Экология Дона», о составлении протокола представитель ООО «Фонд «Экология Дона» не был уведомлен. Кроме того, мировой судья Москаленко Ю.М. не учла тот факт, что имеется определение от 29.месяц.10 г. за № о продлении срока административного расследования, что предполагает под собой продление срока для предоставления документов. Кроме всего прочего, 29.месяц.2010 г. заместителем председателя Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области вынесено постановление о прекращении производства по делу об АП. В данном постановлении одним из оснований прекращения производства указано, что не было установлено, что ООО «Фонд «Экология Дона» осуществляет свою деятельность в нарушение законодательства об охране окружающей среды. Также ООО «Фонд Экология Дона» была предоставлена часть документов, о чем в деле имеется копия сопроводительного письма. Просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г.Ростова-на-Дону Москаленко Ю.М. от 28.месяц.2010 г. и прекратить производство по делу.
Представитель заявителя, действующая на основании доверенности Новикова М.А. на рассмотрение жалобы явилась, доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила удовлетворить.
Представителю заявителя по доверенности Новиковой М.А. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выслушав представителя заявителя Новикову М.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Ростова н\Д соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ООО «Фонд «Экология Дона» к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса РФ об АП было вынесено 28.месяц.2010 года, вручено представителю ООО «Фонд «Экология Дона» по доверенности Новиковой М.А. 29.месяц2010 года.
Жалоба на постановление подана ООО «Фонд «Экология Дона» 17месяц.2011 года, в связи с чем, срок на обжалование ООО «Фонд «Экология Дона» не пропущен.
В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Выслушав представителя заявителя, действующую на основании доверенности Новикову М.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в период с 28месяц2010 года по 28месяц.2010 года, на основании определения Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области (далее - Ростобкомприрода) о возбуждении дела № об административном правонарушении от 28месяц2010 года проводилось административное расследование в отношении ООО «Фонд «Экология Дона» по признакам нарушения требований Федерального закона от 10месяц2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.месяц1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части обращения с отходами производства (сбор, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение отходов». В рамках проведения административного расследования для выяснения всех обстоятельств дела в адрес ООО «Фонд Экология Дона» были направлены требования комитета от 28.месяц.2010 года №-ГК, от 04.месяц2010 года №-ГК, от 19.месяц2010 года №-ГК о предоставлении документов, необходимых для проведения административного расследования, в сроки (04.месяц2010, 08.месяц.2010 и 28месяц.2010 соответственно). Между тем, документы, указанные в приложении к требованию Ростобкомприрода от 28.месяц.2010 года за №-ГК ООО «Фонд «Экология Дона», в вышеуказанные сроки представлены не были. По данному факту начальником центрального отдела государственного экологического контроля управления государственного экологического контроля управления государственного контроля комитета по охране окружающей среди и природных ресурсов Администрации Ростовской области - старшим государственным инспектором Ростовской области по охране природы Козловой М.Н. был составлен протокол об административном правонарушении № 1496, который был направлен в суд для рассмотрения.
Согласно п. 2.19.1 положения о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Ростовской области, утвержденного постановлением Главы Администрации Ростовской области от 29.месяц200 года № «Об утверждении положения, структуры и штатного расписания комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области», Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды.
В силу п. 3.1.2 вышеуказанного положения Комитет по вопросам своей компетенции имеет право запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Администрации Ростовской области, областных и федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций необходимые для осуществления своих полномочий материалы и информацию.
Определением о возбуждении дела № об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.месяц2010 года(л.д.12), вынесенном начальником центрального отдела государственного экологического контроля управления государственного экологического контроля управления государственного контроля комитета по охране окружающей среди и природных ресурсов Администрации Ростовской области - старшим государственным инспектором Ростовской области по охране природы Козловой М.Н. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Фонд «Экология Дона» по признакам правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об АП и принято решение о проведении административного расследования для выяснения обстоятельств дела, получения необходимых сведений, материалов, документов и иных доказательств правонарушения, предусматривающего ответственность по ст.8.2 КоАП РФ.
28.месяц.2010 года старшим государственным инспектором Ростовской области по охране природы Козловой М.Н. в адрес ООО «Фонд « Экология Дона» было направлено законное требование №-ГК о предоставлении в срок до 04.месяц.2010 года документации, необходимой для проведения административного расследования(л.д.5). Перечень, состоящий из 20 документов был указан в приложении к данному законном требованию (л.д.6). Законное требование №-ГК было получено ООО «Фонд «Экология Дона» 29.месяц.2010 года.
В связи с непредоставлением ООО «Фонд « Экология Дона» документов необходимых для административного расследования 04.месяц.2010 года старшим государственным инспектором Ростовской области по охране природы Козловой М.Н. в адрес ООО «Фонд « Экология Дона» было направлено законное требование №-ГК о предоставлении в срок до 08месяц.2010 года документации, необходимой для проведения административного расследования (л. д. 7). В приложении к данному требованию (л.д.8) был указан тот же перечень документов, что и в приложении к требованию №-ГК (л.д.8). Законное требование №-ГК от 04.месяц.2010 года было получено ООО «Фонд «Экология Дона» в тот же день 04.месяц.2010 года.
В связи с очередным непредоставлением ООО «Фонд «Экология Дона» документов необходимых для административного расследования, 19.месяц.2010 года старшим государственным инспектором Ростовской области по охране природы Козловой М.Н. в адрес ООО «Фонд «Экология Дона» было направлено законное требование №-ГК о предоставлении в срок до 28месяц.2010 года документации, необходимой для проведения административного расследования(л.д.Э). В приложении к данному требованию (л.д. 10) был указан тот же перечень документов, что и в приложениях к требованиям №-ГК и №-ГК. Законное требование №-ГК было получено ООО «Фонд «Экология Дона» 20.месяц.2010 года.
ООО «Фонд «Экология Дона» 08.месяц2010 года представило старшему государственному инспектору Ростовской области по охране природы Козловой М.Н. 6 из 20 документов, указанных в законных требованиях данного инспектора, а именно: свидетельство о государственной регистрации предприятия № от 23.месяц2010 года; реквизиты предприятия; справку о средней численности работников за предшествующий год, справку об объеме произведенных услуг; лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; справку о количестве используемого транспорта; размеры платы и копии платежных поручений, подтверждающих внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду. Данный факт подтверждается сопроводительным письмом за исх. № (л.д.31).
Остальные документы, указанные в приложениях к законным требованиям №-ГК, №-ГК, №-ГК ООО «Фонд «Экология Дона» в адрес Ростобкомприрода представлены не были.
Данные обстоятельства были также установлены и исследованы мировым судьей при рассмотрении дела.
Таким образом, своими действиями ООО «Фонд «Экология Дона» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса РФ об АП, а именно: непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.8, 19.19 Кодекса РФ об АП.
Вина ООО «Фонд «Экология Дона» в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 28.месяц.2010 года (л.д.4), законным требованием № от 08.месяц2010 года и приложением к нему (л.д.5-6), законным требованием № от 04.месяц2010 года и приложением к нему (л.д.7-8),законным требованием №-ГК РФ от 19.месяцмесяц2010 года и приложением к нему (л.д.9-10), уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 19.месяц.2010 года за №-ГК (л.д.11), определением о возбуждении дела № об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.месяц2010 года (л.д.12), постановлением об утверждении положения, структуры и штатного расписания комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области (л.д.14-19), сопроводительным письмом № 4186 от 08.10.2010 года (л.д.31).
Доводы представителя заявителя, указанные им в апелляционной жалобе суд полагает не состоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела об АП, кроме того, неверно толкуется определение о продлении срока проведения административного расследования, которое не может подразумевать и включать в себя продление срока для исполнения предписания.
В соответствии с изложенным, рассмотрев материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи, считает, что действия ООО «Фонд «Экология Дона» квалифицированы правильно по ст. 19.7 Кодекса РФ об АП, мера административного наказания определена в пределах санкции статьи с учетом тяжести содеянного и личности виновного.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка месяц Кировского района г.Ростова-на-Дону Ю.М. Москаленко от 28 декабря 2010 года о привлечении ООО «Экология Дона» к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ООО «Фонд «Экология Дона» - без удовлетворения.
Судья Ракуц В.С.