№12-148/2011
г. Ростов н/Д, пер. Газетный 36
Р Е Ш Е Н И Е
28 февраля 2011 года
Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Ракуц В.С.,
рассмотрев административное дело в отношении в отношении должностного лица – руководителя ООО Ликеро-Водочный завод «Кизляр» (<адрес>) Магомедсаидова Н.Г., зарегистрированного по адресу: 368870, <адрес> паспорт серии №, выдан 24.месяц.2003 г. Сергокалинским РОВД, по ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Магомедсаидов Н.Г. обратился в суд с жалобой на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 03 месяц 2010 года № по делу об административном правонарушении в отношении в отношении должностного лица – руководителя ООО Ликеро-Водочный завод «Кизляр» Магомедсаидова Н.Г., которым он подвергнут административному взысканию в виде штрафа в сумме 3 000,00 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, за не принято надлежащих мер к осуществлению контроля за установленным порядком учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате чего Обществом с ограниченной ответственностью Ликероводочный завод «Кизляр» не зафиксированы в Базе данных единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - БД ЕГАИС) данные о производстве и обороте алкогольной продукции отраженные в декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по лицензии №Б 068191 от 20месяц.2010г. на право осуществления деятельности по производству, хранению и поставке произведенных спиртных напитков, а именно: в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение №) отражена поставка коньяка (код 230) в адрес ООО «Триумф» (ИНН 7722301426) по ТТН № от 15.месяц.2010г. в объеме 1,32 тыс.дал, однако согласно отчета об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции БД ЕГАИС, данная поставка в ЕГАИС не отражена; в декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение №) отражено производство коньяков, реализуемых в бутылках (код вида продукции 230) в объеме 27,026 тыс. дал, однако согласно отчета об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции БД ЕГАИС за 3 квартал 2010 года производство коньяков, реализуемых в бутылках (код вида продукции 230) в ЕГАИС не зафиксировано; в декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение №) отражено производство коньяков (код вида продукции 231) в объеме 2,33 тыс. дал, однако согласно поставки этилового спирта, алкогольной и вей продукции БД ЕГАИС за 3 квартал 2010 года производство коньяков (код вида продукции 231) в ЕГАИС не зафиксировано. Данные факты свидетельствуют о не фиксации в ЕГАИС сведений об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, отраженных по данным бухгалтерского учета.
21месяц.2011 года Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу представило подлинник постановления № от 03.месяц.2010 года, а также другие материалы дела об административном правонарушении.
В обосновании жалобы Магомедсаидов Н.Г. указывает, что должностными лицами МРУ ФСРАР по ЮФО допущены грубые нарушения порядка производства по делу об административном правонарушении, протокол составлен и дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в постановлении отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении лица привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, заявитель указывает на отсутствие события и состава административного правонарушения, поскольку в декларации ООО ЛВЗ «Кизляр» включены сведения, соответствующие фактическим данным бухгалтерского учета и оборота продукции, не являющиеся искаженными. Привлечение к административной ответственности по данной статье КоАП РФ возможно лишь в случаях отсутствия фиксации информации в ЕГАИС.Привлечение к административной ответственности по данной статье возможно лишь при доказанности умышленной вины в отсутствии фиксации информации в ЕГАИС. Магомедсаидов Н.Г. просит постановление № от 03.месяц.2010 года заместителя отменить и прекратить производство по делу.
Магомедсаидов Н.Г. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя, так как он извещен по месту его жительства, указанному им в заявлении, однако почтовый конверт вернулся в суд с отметкой об истечении срока хранения.
Представитель МРУ Росалкогольрегулирования на рассмотрении жалобы не явился, извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Постановление по делу об административном правонарушении по ст. 14.19 КРФ об АП в отношении Магомедсаидова Н.Г. было вынесено 03.месяц.2010 года в пределах срока привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КРФАП.
Копия постановления об административном правонарушении № от 03.месяц.2010 г. получена Магомедсаидовым Н.Г. 14.месяц2010 г., жалоба на постановление подана в суд 24.месяц2010г., следовательно срок на обжалование не пропущен.
При рассмотрении административного дела по существу установлено, что 03 месяц 2010 г. МРУ Росалкогольрегулирование по Южному федеральному округу было вынесено постановление № об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя ООО Ликеро-Водочный завод «Кизляр» Магомедсаидова Н.Г. Основаниями к вынесению данного постановления явилось отсутствие фиксации в ЕГАИС сведений об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, отраженных по данным бухгалтерского учета, а именно Обществом с ограниченной ответственностью Ликероводочный завод «Кизляр» не зафиксированы в Базе данных единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - БД ЕГАИС) данные о производстве и обороте алкогольной продукции отраженные в декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по лицензии №Б 068191 от 20.месяц.2010г. на право осуществления деятельности по производству, хранению и поставке произведенных спиртных напитков, а именно: в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение №) отражена поставка коньяка (код 230) в адрес ООО «Триумф» №) по ТТН № от 15месяц.2010г. в объеме 1,32 тыс.дал, однако согласно отчета об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции БД ЕГАИС, данная поставка в ЕГАИС не отражена; в декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение №) отражено производство коньяков, реализуемых в бутылках (код вида продукции 230) в объеме 27,026 тыс. дал, однако согласно отчета об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции БД ЕГАИС за 3 квартал 2010 года производство коньяков, реализуемых в бутылках (код вида продукции 230) в ЕГАИС не зафиксировано; в декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение №) отражено производство коньяков (код вида продукции 231) в объеме 2,33 тыс. дал, однако согласно поставки этилового спирта, алкогольной и вей продукции БД ЕГАИС за 3 квартал 2010 года производство коньяков (код вида продукции 231) в ЕГАИС не зафиксировано.
15 месяц 2010 г. МРУ «Росалкогольрегулирование по ЮФО» на основании приказа № от 31.месяц.2009 года проведена плановая документарная проверка представленных ООО «Ликероводочный завод «Кизляр» № в МРУ «Росалкогольрегулирование по ЮФО» деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3 квартал 2010 года. Результаты проверки отражены в акте № от 21.месяц2010 года.
Определением от 21месяц.2010 № по данному факту в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам административного расследования управлением в отношении руководителя ООО Ликеро-Водочный завод «Кизляр» (<адрес>) Магомедсаидова Н.Г., составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением управления от 03месяц.2010 № Магомедсаидов Н.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Согласно ст. 14.19 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.
Обязанность организаций, осуществляющих производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, производить учет и декларирование объема их производства и оборота предусмотрена п.1 ст.14 Федерального закона от 22.месяц.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона №171-ФЗ порядок производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядок предоставления деклараций (за исключением представления и формы деклараций и форма деклараций за исключением предоставления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции устанавливаются Правительством РФ.)
Форма и порядок представления деклараций установлены Положением о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.месяц2005 №. Согласно Положению, организации, осуществляющие производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, представляют декларации по форме согласно приложению №.
Организации, осуществляющие закупку алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции и (или) использующие ее для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции, представляют декларации по форме согласно приложению №.
Организации, осуществляющие производство и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурированного, и произведенной алкогольной, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, а также закупку, хранение и поставки алкогольной, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, представляют декларации по форме согласно приложению № Положения.
Организации, осуществляющие закупку, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также закупку этилового спирта, алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции для производства денатурированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, закупающие этиловый спирт на цели, не связанные с производством указанной продукции, в объеме свыше 200 дал в год, представляют декларации по форме согласно приложению №.
В соответствии с. ч.1 ст. 26 Закона в области производства этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Как установлено материалами дела, в ходе анализа представленных деклараций установлено, что не зафиксированы в Базе данных единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - БД ЕГАИС) данные о производстве и обороте алкогольной продукции отраженные в декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по лицензии №Б 068191 от 20.месяц2010г. на право осуществления деятельности по производству, хранению и поставке произведенных спиртных напитков, а именно: в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение №) отражена поставка коньяка (код 230) в адрес ООО «Триумф» (ИНН 7722301426) по ТТН № от 15.месяц2010г. в объеме 1,32 тыс.дал, однако согласно отчета об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции БД ЕГАИС, данная поставка в ЕГАИС не отражена; в декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение №) отражено производство коньяков, реализуемых в бутылках (код вида продукции 230) в объеме 27,026 тыс. дал, однако согласно отчета об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции БД ЕГАИС за 3 квартал 2010 года производство коньяков, реализуемых в бутылках (код вида продукции 230) в ЕГАИС не зафиксировано; в декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение №) отражено производство коньяков (код вида продукции 231) в объеме 2,33 тыс. дал, однако согласно поставки этилового спирта, алкогольной и вей продукции БД ЕГАИС за 3 квартал 2010 года производство коньяков (код вида продукции 231) в ЕГАИС не зафиксировано.
Суд приходит к выводу, что должностным лицом- генеральным директором ООО Ликероводочный завод «Кизляр» Магомедсаидовым Н.Г. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Наличие вины Магомедсаидова Н.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса РФ об АП подтверждается отчетом об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции из БД ЕГАИС за период за 3 квартал 2010 г., отчетом об объемах поставок этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из БД ЕГАИС за 3 квартал 2010 г. и Протоколом № об административном правонарушении от 19.месяц.2010 г.
При указанных обстоятельствах суд не может согласиться с доводами заявителя. Суд не находит оснований для отмены постановления, считает, что действия Магомедсаидова Н.Г. квалифицированы правильно по ст. 14. 19 Кодекса РФ об АП, мера административного наказания определена в пределах статьи с учетом тяжести содеянного и личности виновного.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, -
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО № от 03.месяц.2010г. о привлечении к административной ответственности руководителя ООО Ликеро-Водочный завод «Кизляр» Магомедсаидова Н.Г. по ст. 14.19 КРФ об АП оставить без изменения, жалобу Магомедсаидова Н.Г.- без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: