№12-291/2011
г. Ростов н/Д, пер. Газетный 36
Р Е Ш Е Н И Е
06 мая 2011 года
Судья Кировского районного суда г. Ростова – на- Дону Ракуц В.С.,
рассмотрев жалобу МОУ ДОД «Детская музыкальная школа им. П.И.Чайковского» г.Ростова-на-Дону на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г.Ростова-на-Дону о привлечении к административной ответственности по ст. 19.30 ч.1 Кодекса РФ об АП,
У С Т А Н О В И Л:
МОУ ДОД «Детская музыкальная школа им. П.И.Чайковского» г.Ростова-на-Дону обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № Кировского района г.Ростова-на-Дону о привлечении к административной ответственности по ст. 19.30 ч.1.
В своей жалобе представитель МОУ ДОД «Детская музыкальная школа им. П.И.Чайковского» г.Ростова-на-Дону просит отменить обжалуемое постановление, считает его незаконным и необоснованным по тем основаниям, что договоры на образовательные услуги между Администрацией МОУ ДОД «Детская музыкальная школа им. П.И.Чайковского» г.Ростова-на-Дону и родителями были заключены в соответствии с ГК РФ (гл.39). Общее правило, касающееся порядка определения срока исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг содержится в ст. 314 ГК РФ, где указано, что сроки исполнения обязательства установлены, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено. В п.4.4 указанных договоров установлены сроки исполнения обязательства оказания образовательных услуг с данты подписания договора сторонами до завершения образования в МОУ ДОД «Детская музыкальная школа им. П.И.Чайковского» г.Ростова-на-Дону. При этом сроки продолжения образования в МОУ ДОД «Детская музыкальная школа им. П.И.Чайковского» г.Ростова-на-Дону не являются не определенными во времени и не устанавливаются сторонами договора по своему усмотрению. Этот срок носит императивный характер, т.к. установлен локальными нормативными актами, в частности Лицензией А № регистрационный № от 27.12.2007г., Учебными планами, утвержденными начальником управления Культуры г.Ростова-на-Дону, директором МОУ ДОД «Детская музыкальная школа им. П.И.Чайковского» г.Ростова-на-Дону и приняты педагогическим советом школы № от 27.08.2010г. Таким образом, заявитель полагает, что п. 4.4 договоров сроки определены в полном соответствии с нормами ГК РФ. Полагает, что в постановлении мирового судьи от 09.02.2011 года не дана правовая оценка данных обстоятельств, нормативного регулирования договорных отношений и надлежащим образом не исследованы представленные локальные нормативные акты. Просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности и прекратить производство по делу.
На рассмотрении жалобы явились представитель МОУ ДОД «Детская музыкальная школа им. П.И.Чайковского» г.Ростова-на-Дону по доверенности С.В. Стародубцев, поддержал доводы жалобы, представил дополнение к жалобе, где указывает, что в п.2.3 заключенных договоров определяется, что сроки продолжительности учебного года – 34 недели с 01 сентября по 31 мая следующего года, что соответствует ст.708 ГК РФ, п.п. «в» Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2007г. №, просил отменить постановление и прекратить производство по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя, судья пришел к следующему.
В результате проверки МОУ ДОД «Детская музыкальная школа им. П.И.Чайковского» г.Ростова-на-Дону, проведенной Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования РО установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МОУ ДОД «Детская музыкальная школа им. П.И.Чайковского» г.Ростова-на-Дону и родителями (законными представителями) Сиренко А.Г. заключен договор на оказание платных образовательных услуг. Также были заключены догвора от 01.09.2009г. с Забегаловым Д.Н.; Литвиновой Л.А.; Беляк Е.А.
В данных договорах установлен факт отсутствия указания на сроки оказания образовательных услуг.
По результату проверки был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по факту административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.30 ч.1 Кодекса РФ об АП.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского района г.Ростова-на-Дону МОУ ДОД «Детская музыкальная школа им. П.И.Чайковского» г.Ростова-на-Дону привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.30 ч.1 Кодекса РФ об АП с назначением административного наказания в виде административного штрафа.
Постановление мирового судьи судебного участка № Кировского района г. Ростова н\Д соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении МОУ ДОД «Детская музыкальная школа им. П.И.Чайковского» г.Ростова-на-Дону к административной ответственности по ст. 19.30 ч.1 Кодекса РФ об АП было вынесено 09.02.2011 года, вручено представителю 09.03.2011 года, подана 16.03.2011г., в последующем 25.03.2011 была возвращена заявителю, в связи с отсутствием подписи, повторно подана в суд29.03.2011г., в связи с чем, срок на обжалование не пропущен.
В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу п.1 ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 1 ст.19.30 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в нарушении оказания платных образовательных услуг влечет за собой административную ответственность.
Судья приходит к выводу, что мировой судья правомерно пришел к выводу о совершении МОУ ДОД «Детская музыкальная школа им. П.И.Чайковского» г.Ростова-на-Дону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.30 Кодекса РФ об АП, что подтверждено исследованным доказательствам в их совокупности, которым мировым судьей дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП, а мера административного наказания определена в пределах статьи с учетом тяжести содеянного и конкретных обстоятельств дела.
Так, факт совершения МОУ ДОД «Детская музыкальная школа им. П.И.Чайковского» г.Ростова-на-Дону административного правонарушения, предусмотренного ст.19.30 ч.1 Кодекса РФ об АП подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки должностных лиц Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области, которые составлены в установленном законом порядке, копией договора обучающихся.
Указанные доказательства являются относимыми и допустимыми, соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, и установлены на основании исследованных в настоящем судебном заседании доказательств в соответствии со ст. 26.2. Кодекса РФ об АП.
Вышеуказанные доказательства опровергают доводы представителя МОУ ДОД «Детская музыкальная школа им. П.И.Чайковского» г.Ростова-на-Дону, так как противоречат фактическим обстоятельствам, установленным при рассмотрении дела.
Так, в соответствии с ч.1 ст.45 ФЗ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992г., государственное или муниципальное образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям или организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами, а также образовательными стандартами, устанавливаемыми в соответствии с п.2 ст.7 Закона. Дополнительные платные услуги оказываются в соответствии с Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001г. № 505. В разделе 2 указанных Правил предусмотрен порядок заключения договоров, а также предусмотрено заключение договоров в письменной форме с содержанием сведений, которые прописаны в правилах ( п.п. «в» п.14).
В представленных образовательным учреждением договорах отсутствует указание на сроки оказания образовательных услуг.
Таким образом, мировым судьей правильно сделан вывод о наличии в действиях МОУ ДОД «Детская музыкальная школа им. П.И.Чайковского» г.Ростова-на-Дону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.30 ч.1 Кодекса РФ об АП.
Таким образом, в удовлетворении жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № Кировского района г. Ростова-на-Дону суд полагает необходимым отказать, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № Кировского района г. Ростова-на-Дону от 09.02.2011г. о привлечении к административной ответственности директора МОУ ДОД «Детская музыкальная школа им. П.И.Чайковского» г.Ростова-на-Дону по ч.1 ст. 19.30 Кодекса РФ об АП оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья: