№12-237/2011
Г.Ростов-на-Дону
Пер.Газетный, 36
Р Е Ш Е Н И Е
21 апреля 2011 г г. Ростов-на-Дону
Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Ракуц В.С.,
рассмотрев жалобу Магомедсаидова Н.Г. на постановление Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (Росалкогольрегулирование) № 532\2 от 11.10.2010г. о привлечении к административной ответственности по ст. 14.19 Кодекса РФ об АП
УСТАНОВИЛ:
Магомедсаидов Н.Г. обратился в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону с жалобой на постановление на постановление Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (Росалкогольрегулирование) № 532\2 от 11.10.2010г. о привлечении его к административной ответственности по ст. 14.19 Кодекса РФ об АП. В обоснование своей жалобы Магомедсаидов Н.Г. указал, что протокол составлен с грубыми процессуальными нарушениями, в его отсутствии поскольку он не был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Постановлением от 11.10.2010г. по делу об административном правонарушении №532 в отношении ООО ЛВЗ «Кизляр», прекращено производство по данному делу за отсутствием события административного правонарушения. Дело №532 было возбуждено по ст.14.19 КоАП РФ. Заявитель также считает, что в его действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения, поскольку в постановлении №532/2 от 11.10.2010г. указано на несоответствие сведений, указанных в декларации - сведениям зафиксированным в ЕГАИС, однако, ст 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте и привлечение его к административной ответственности по данной статье КоАП РФ возможно лишь при доказанности умышленной вины. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.
29.11.2010г. Росалкогольрегулирование предоставило подлинник постановления, а также другие материалы дела об административном правонарушении.
На рассмотрение жалобы Магомедсаидов Н.Г. не явился, извещен заказной корреспонденцией.
На рассмотрение жалобы Росалкогольрегулирование своего представителя не направил, надлежаще извещены.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Постановлением Росалкогольрегулирования 532\2 от 11.10.2010г Магомедсаидов Н.Г.признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного 14.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей. В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей формы вины административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя было и могло их предвидеть.
Должностным лицом – руководителем ООО ЛВЗ «Кизляр» Магомедсаидовым Н.Г. не принято должных мер к надлежащему контролю за декларированием объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в результате чего, ООО Ликероводочный завод «Кизляр» в декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение № 3 к Положению о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 858 от 31.12.2005 г.), представленной ООО Ликероводочный завод «Кизляр», по лицензии № Б 068867 на право осуществления деятельности по производству, хранению и поставкам произведенной спиртосодержащей пищевой продукции за период с 01.07.2010 года по 31.07.2010 года, отражено производство коньячных спиртов (код вида продукции 300) в объеме 0,6 тыс. дал, однако, в базе данных единой государственной автоматизированной информационной системе Регионального центра управления и контроля (база данных ЕГАИС РЦУК) Обществом с ограниченной ответственностью Ликероводочный завод «Кизляр» зафиксировано производство коньячных спиртов (код вида продукции 300) в объеме 5,387 тыс. дал. Также в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение № 6 к Положению о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 858 от 31.12.2005 г.), представленной Обществом с ограниченной ответственностью Ликероводочный завод «Кизляр» по лицензии № Б 068191 на право осуществления деятельности по производству, хранению и поставкам произведенных спиртных напитков (коньяков), за период с 01.07.2010 года по 31.07.2010 года, отражена отгрузка алкогольной продукции в розницу в объеме 0,002 тыс. дал, однако, в базе данных ЕГАИС РЦУК Обществом с ограниченной ответственностью Ликероводочный завод «Кизляр» зафиксирована поставка алкогольной продукции организациям розничной торговли в объеме 10,105 тыс. дал.
Установлено, что нарушены ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в действующей редакции), и Постановление Правительства от 19.06.2006г. № 380 «О представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», действия Магомедсаидова Н.Г. квалифицированы по ст. 15.13 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, генеральным директором Магомедсаидовым Н.Г. не принято должных мер к надлежащему контролю за декларированием объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате чего Обществом в декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.07.2010 года по 31.07.2010 года, отражена отгрузка алкогольной продукции в розницу в объеме 0,002 тыс. дал, однако, в базе данных ЕГАИС РЦУК ООО ЛЗ «Кизляр» зафиксирована поставка алкогольной продукции организациям розничной торговли в объеме 10,105 тыс. дал.
Ст.26 Закона № 171 ФЗ запрещено искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
По результатам проведенной проверки в отношении генерального директора Магомедсаидова Н.Г. ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по СКФО МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО 04.10.2010г. составлен прокол об административном правонарушении по ст.14.19 Кодекса РФ об АП.
Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в нарушении установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.
Суд приходит к выводу, что должностным лицом- генеральным директором ООО Ликероводочный завод «Кизляр» Магомедсаидовым Н.Г. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Наличие вины Магомедсаидова Н.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса РФ об АП подтверждается декларациями об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленными Обществом с ограниченной ответственностью Ликероводочный завод «Кизляр», отчетом об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции из базы данных ЕГАИС, протоколом по делу об административном правонарушении.
При указанных обстоятельствах суд не может согласиться с доводами заявителя. Суд не находит оснований для отмены постановления, считает, что действия Магомедсаидова Н.Г. квалифицированы правильно по ст. 14. 19 Кодекса РФ об АП, мера административного наказания определена в пределах статьи с учетом тяжести содеянного и личности виновного.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об АП судья
Р Е Ш И Л:
Постановление Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (Росалкогольрегулирование) № 532\2 от 11.10.2010г. о привлечении Магомедсаидова Н.Г. к административной ответственности по ст. 14.19 Кодекса РФ об АП - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд в течение 10 дней.
Судья: