дело № 12-321/2011 г. Ростов – на – Дону, пер. Газетный, 36 Р Е Ш Е Н И Е 22 июня 2011 года Судья Кировского районного суда г. Ростова – на - Дону Ракуц В.С., рассмотрев жалобу Аксененко В.П. на постановление и.о. начальника МИФНС №25 по Ростовской области № от 29.месяц.2011 г. о привлечении Аксененко В.П. к административной ответственности по ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: Постановлением МИФНС № по Ростовской области № от 29месяц2011 г. Аксененко В.П. был привлечен к административной ответственности по ст.15.1 Кодекса РФ об АП. 12.месяц.11 г. Аксененко В.П. обратился в суд с жалобой на постановление МИФНС № по РО № от 29.месяц2011 г., указав, что в соответствии с п.3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.месяц.1993 № для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Пунктом 30 Порядка предусмотрено, что все наличные деньги и ценные бумаги на предприятиях хранятся в несгораемых металлических шкафах, а в отдельных случаях- в комбинированных и обычных металлических шкафах, которые по окончании рабочего дня закрываются ключом и опечатываются печатью кассира. Ключи от металлических шкафов и печатей хранятся у кассиров, которым запрещается оставлять их в условленных местах, передавать посторонним лицам либо изготавливать неучтенные дубликаты. актом проверки № от 10.месяц.2011 и протоколом об АП № от 16.месяц.2011 г. подтверждается наличие у ООО фирма «Санги Стиль» надлежаще оформленной кассовой книги и несгораемого металлического шкафа (сейфа), что не противоречит Порядку ведения кассовых операций в РФ. Таким образом, как полагает заявитель, ООО фирма «Санги Стиль» может быть освобождено от административной ответственности в силу малозначительности на основании ст. 2.9 КоАП РФ. На основании изложенного, заявитель просит признать незаконным и отменить полностью постановление по делу об АП № от 29.месяц.2011 г. 27.месяц2011г. МИФНС России № по РО предоставило подлинник постановления № от 29месяц.2011 г., а также другие материалы дела об административном правонарушении. Аксененко В.П. на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом. На рассмотрение жалобы явился представитель Аксененко В.П., действующий на основании доверенности Волков С.Н., доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил удовлетворить. Представителю Аксененко В.П..- по доверенности Волкову С.Н. процессуальные права, предусмотренные ст. 25.4, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Представитель МИФНС России № по РО по доверенности Харченко А.А. на рассмотрение жалобы не явилась, возражала против ее удовлетворения. Изучив материалы дела, выслушав представителя Аксененко В.П. по доверенности по доверенности Волкова С.Н., представителя МИФНС по РО № суд приходит к следующему. Административное производство возбуждено на основании протокола об административном правонарушении № от 16 месяц 2011 г. Протокол об административном правонарушении № от 16.месяц.11 г. составлен в соответствии с требованиями ст.28.2., 28.3 Кодекса РФ об АП. Постановлением МИФНС России № по РО № от 29месяц2011 г. директор ООО «Фирма Санги Стиль» Аксененко В.П. был привлечен к административной ответственности по ст.15.1 Кодекса РФ об АП. Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях и вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях. Копию данного постановления Аксененко В.П. получил 01месяц.2011 г. Жалоба на постановление МИФНС России № по РО № от 29месяц.2011 г. о привлечении директора ООО «Фирма Санги Стиль» Аксененко В.П. к административной ответственности по ст.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях была подана в суд 12.месяц.11 г., следовательно срок на обжалование заявителем не пропущен. В соответствии с ч. 3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме. При рассмотрении жалобы судом установлено, что 09 месяц года в 14 часов 00 минут сотрудниками Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области в ходе проведения проверки полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов ООО фирма «Санги Стиль» (№), расположенный по адресу: <адрес>, 2 установлено нарушение требований пункта 3 приложения № Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации у общества отсутствует изолированное помещение кассы, отвечающее определенным требованиям, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денежных средств; в проверяемом периоде общество имело наличные денежные средства и совершало с ними операции (принимало, выдавало и хранило в течении рабочего дня) при отсутствии оборудованной кассы, что подтверждается записями в кассовой книге общества; в проверяемом периоде производилось систематическое движение наличных денежных средств по приему и выдачи наличных денежных средств по счету 71 «Расчеты с подотчетными лицами»; наличные денежные средства поступают в кассу предприятия и выдавались в под отчет материально-ответственным лицам, что подтверждается записями в кассовой книге: -07.месяц.2011 г. принято от Грачевой В.В. возврат денежных средств из подотчета в сумме 40075.50рублей по приходному кассовому ордеру №Пко-0080; принято от Зуевой Е.В. торговая выручка в сумме 8102.70 рубля по приходному кассовому ордеру №Пко-0081; принято от Зуевой Е.В. торговая выручка в сумме 8707.60 рубля по приходному кассовому ордеру №Пко-0082; сдача наличных денежных средств в банк Грачевой В.В. в сумме 48178.20 рубля по расходному кассовому ордеру №Рко-0045 и квитанции №; выдано Мелющенковой Ю.В. подотчет сумма 8707.60 рублей по расходному кассовому ордеру №Рко-004б; -№ г. принято от Мелющенковой Ю.В. возврат денежных средств из подотчета в сумме 8707.60 руб. по приходному кассовому ордеру №Пко-0083; принято от Зуевой Е.В. торговая выручка в сумме 17359.90 руб. по приходному кассовому ордеру №Пко-0084; выдано Мелющенковой Ю.В. подотчет сумма 26067.50 руб. по расходному кассовому ордеру №Рко-0047. Организацией представлены заверенные копии приходных кассовых ордеров в которых отсутствует подпись главного бухгалтера, а расходных кассовых ордерах отсутствует подпись руководителя. На момент проверки в сейфе предприятия, который установлен в подсобном помещении находились денежные средства в сумме 26067.50 руб. Данная сумма является возвратом денежных средств из подотчета. Входная металлическая дверь в помещение, где осуществляются операции с наличными денежными средствами отсутствует. В данное помещение имеют свободный доступ все сотрудники организации. По результатам осмотра ООО фирма «Санги Стиль» составлен протокол, протоколу об административном правонарушении № от 16.месяц2011г., протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальных предпринимателей помещений от 09.месяц2011г., установлено, что сейф находится в подсобном помещении, в котором есть денежные средства в сумме 26067.50 руб. (установлено актом проверки наличных денежных средств кассы от 09.месяц.2011г.). Входная металлическая дверь в помещение, где осуществляется операции с наличными денежными средствами отсутствует, что также подтверждается объяснениями Мелющенковой Ю.В., управляющей ООО фирма «Санги Стиль», от 09.месяц.2011г. «Торговая выручка в конце дня сдается продавцом кассиром управляющему магазина. Управляющий все денежные средства берет под отчет. Выручка сверх лимита инкассируется. Заработная плата сотрудникам выдается на зарплатные карты. Денежные средства под отчет и торговая выручка магазина принимается и выдается в подсобном помещении. Подсобное помещение оборудовано металлическим сейфом. Пожарная и охранная сигнализация установлена. Входная дверь в подсобное помещение отсутствует. На момент проверки в сейфе находились наличные денежные средства в сумме 26067руб.50коп., которые являются возвратными средствами подотчета. На всей арендуемой площади отсутствует специально оборудованная кассовая комната». Согласно ст. 7 Федерального закона от 22 мая 2003 года N54-ФЗ «О применении контрольно – кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» Протокол осмотра территорий, помещений от 16.месяц2011г. подписан директором ООО фирма «Санги Стиль» Аксененко В.П. данной подписью подтверждено получение копии протокола. Так, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 месяц 1991 года N943-1 (ред. 27.07.06 г.) «О налоговых органах РФ» налоговым органам предоставляется право осуществлять контроль за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядка и условий ее регистрации и применения, которые определяются законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, проверять документы, связанные с применением контрольно-кассовой техники, получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверок, проводить проверки выдачи кассовых чеков, налагать штрафы на организации, а также на индивидуальных предпринимателей за нарушение требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт. В соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об АП протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Таким образом, согласно ст. 23.5 Кодекса РФ об АП дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.1 Кодекса РФ об АП рассматривают налоговые органы. В соответствии со ст. 15.1 Кодекса РФ об АП нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. Кроме того, заявитель просит суд признать совершенное им административное правонарушение малозначительным. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Аксененко В.П. привлечен к административной ответственности за правонарушение, которое посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, а также правила разрешительной системы допуска хозяйствующих объектов в сферу торговли и финансов. Существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается в несоблюдении обществом публично-правовых обязанностей, которые, возложены на него законодательством. Кроме того, применение ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, является правом, а не обязанностью должностного лица. В силу п.1 ч.1 ст. 28.1 Кодекса РФ об АП одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия директора ООО фирма «Санги Стиль» были квалифицированы правильно по ст. 15.1 Кодекса РФ об АП. Факт нарушения подтверждается актом проверки № от 10.месяц.2011 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, помещений и находящихся там вещей и документов от 09.месяц.2011г.; объяснением Мелющенковой Ю.В. от 09.месяц.2011г.; актом о проверки наличных денежных средств кассы от 09.месяц11г.; копиями отчетами кассира и кассой книги от 09.0211, 08.месяц11 и 07.месяц.11; копиями расходных и приходных ордеров. В результате нарушены п. 3, п. 10; п. 29, п. 30 «Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации» (утв. Решением Совета Директоров ЦБР от 22.месяц.1993 года №). Доводы Аксененко В.П., изложенные им в жалобе не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в связи с чем, не могут повлиять на выводы суда. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л: Постановление и.о. начальника МИФНС России № по Ростовской области № от 29месяц2011 г. о привлечении директора ООО фирма «Санги Стиль» к административной ответственности по ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Аксененко В.П.– без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова н/Д в течение 10 дней. Судья: Ракуц В.С.
налоговые органы осуществляют контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями требований настоящего Федерального закона; осуществляют контроль за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей; проверяют документы, связанные с применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники, получают необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверок; проводят проверки выдачи организациями и индивидуальными предпринимателями кассовых чеков; налагают штрафы в случаях и порядке, которые установлены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на организации и индивидуальных предпринимателей, которые нарушают требования настоящего Федерального закона.