№12-305/10
Р Е Ш Е Н И Е
23 июля 2010 г. г. Ростов-на-Дону
Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Миценко О.А.,
рассмотрев жалобу Пиковой Н.А. на постановление Межрайонной ИФНС России №25 по Ростовской области № Номер обезличен от Дата обезличенаг.о привлечении Пикову Н.А. к административной ответственности по ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Межрайонной ИФНС России №25 по Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. Пикова Н.А. привлечена к административной ответственности по ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей был назначен штраф в размере 4 000 рублей.
Дата обезличена г. Пикова Н.А. обратилась в Кировский районный суд г. Ростова – на – Дону с жалобой, указав, что постановление вынесено с нарушением норм КоАП РФ, что протокол ей не был вручен. Заявителем указано, что в ходе проверки не выявлено никаких грубых нарушений в учете выручки, порядке работы с денежной наличностью и в ведении кассовых операций., не установлены неиспользованные кассовые чеки, выручка, полученная без применения ККМ, расхождения данных бухгалтерского учета выручки по сравнению с фактической выручкой, расчеты наличными денежными средствами и накопления денежных средств в кассе сверх установленных лимитов, что отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям. Помещение кассы находится на втором этаже здания, который охраняется отдельным постом ведомственной охраны круглосуточно. Коридор, в котором расположено помещение кассы, отделен от других помещений железной дверью.
Кроме того, Пиковой Н.А. указано, что имеет место малозначительность правонарушения, и в соответствии со ст. 2.9 Кодекса суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Дата обезличенаг. Межрайонной ИФНС России №25 по Ростовской области предоставило подлинник постановления № Номер обезличен от Дата обезличенаг. (далее постановление), а также другие материалы дела об административном правонарушении.
Пикова Н.А. на рассмотрение жалобы не явилась, извещена по указанному ею в жалобе адресу. Обратное почтовое извещение возвращено в суд. Из объяснительной судебного пристава от Дата обезличенаг. усматривается, что вручить уведомление Пиковой Н.А. в времени и месте рассмотрения дела не представилась возможным. Судом приняты установленные законом меры для надлежащего извещения заявителя о времени и месте рассмотрения дела.
С учетом излоденного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Пиковой Н.А. в силу ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.
Представитель Межрайонной ИФНС России №25 по Ростовской области по доверенности Мазницына Я.В. в заседание явилась, просит отказать в удовлетворении жалобы Пиковой Н.А.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Судом установлено, что Дата обезличена года в 11 часов 50 минут сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области в ходе проведения проверки полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов ЗАО «Донобувь», расположенным по адресу: ..., ..., установлено нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операции, выразившееся в отсутствии оборудованного помещения кассы (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег); не обеспечивается сохранность наличных денежных средств и ценностей. Так, имеется металлический сейф, который установлен в кабинете, где располагаются рабочие места кассира, не прикреплен к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами, отсутствует входная металлическая дверь (при входе в помещение установлена деревянная дверь). В данное помещение имеют свободный доступ все сотрудники организации. На момент проверки свободный денежный остаток составил 69 704.02 рубля.
Административная ответственность за несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств установлена ст. 15.1 КоАП РФ.
Исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина Пиковой в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки Номер обезличен от Дата обезличена года; протоком осмотра территорий, помещений от Дата обезличенаг.; объяснением кассира Данильченко Б.С. от Дата обезличена года, объяснением генерального директора Пиковой Н.А. от Дата обезличена года, актом о проверке наличных денежных средств кассы от Дата обезличена г., протоколом об административных правонарушениях Номер обезличен от Дата обезличенаг.
Судом установлено нарушение Пиковой Н.А. п.п. 3, 29, 30 «Порядка ведения кассовых операций в РФ», которое выражается в том, что организацией не приняты меры по соблюдению порядка хранения свободных денежных средств и оборудованию соответствующего специального помещения для хранения денежной наличности. В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ Федеральный закон от Дата обезличена № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
В соответствии с п. 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета Директоров ЦБ РФ от Дата обезличена г. № 40, для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин. В соответствии с пунктом 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. Помещение кассы должно быть изолировано, а двери в кассу во время совершения операций - заперты с внутренней стороны. Доступ в помещение кассы лицам, не имеющим отношения к ее работе, воспрещается. Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий приведены в Приложении № 3.
В соответствии с п. 30 все наличные деньги и ценные бумаги на предприятиях хранятся, как правило, в несгораемых металлических шкафах, а в отдельных случаях - в комбинированных и обычных металлических шкафах, которые по окончании рабочего дня закрываются ключом и опечатываются печатью кассира. Ключи от металлических шкафов и печати хранятся у кассиров, которым запрещается оставлять их в условленных местах, передавать посторонним лицам либо изготавливать неучтенные дубликаты. Учтенные дубликаты ключей в опечатанных кассирами пакетах, шкатулках и др. хранятся у руководителей предприятий. Не реже одного раза в квартал проводится их проверка комиссией, назначаемой руководителем предприятия, результаты ее фиксируются в акте. Хранение в кассе наличных денег и других ценностей, не принадлежащих данному предприятию, запрещается.
В соответствии с п. 3 Приложения № 3 к Порядку ведения кассовых операций в РФ для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно отвечать следующим требованиям: в том числе быть изолированным от других служебных и подсобных помещений; иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки; закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; оборудоваться специальным окошком для выдачи денег; иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в обязательном порядке, прочно прикрепленным к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами.
Суд не может согласиться с доводами заявителя относительно малозначительности совершенного правонарушения, поскольку совершенное Пиковой Н.А. правонарушение не может быть отнесено к малозначительным.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом следует учесть, что применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью, суда.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Правонарушение, за которое Пикова Н.А. привлечена к административной ответственности, посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, а также правила разрешительной системы допуска хозяйствующих объектов в сферу торговли и финансов.
Существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается в несоблюдении обществом публично-правовых обязанностей, которые возложены на него законодательством.
При этом, Пиковой Н.А. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденных Решением Совета Директоров ЦБР от Дата обезличена г. № 40. Кроме того, до начала осуществления предпринимательской деятельности Пикова Н.А. должна была заранее позаботиться об оборудовании кассовой комнаты в помещении магазина.
На основании исследованных доказательств, судья приходит к выводу, что постановление Межрайонной ИФНС России №25 по Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличенаг.о привлечении Пикову Н.А. к административной ответственности по ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является законным и обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении жалобы Пиковой Н.А. следует отказать.
Доводы жалобы Пиковой Н.А. не могут являться основанием для отмены постановления судебного пристава-исполнителя от Дата обезличенаг., которое соответствует требованиям закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Межрайонной ИФНС России №25 по Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличенаг.о привлечении Пикову Н.А. к административной ответственности по ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Пиковой Н.А. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова н/Д в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья О.А.Миценко