№12-355/2011

г. Ростов н/Д, пер. Газетный 36

Р Е Ш Е Н И Е

29 июня 2011 года.

Судья Кировского районного суда г. Ростова – на – Дону Ракуц В.С.

рассмотрев жалобу заместителя Главы Администрации Орловского района Ростовской области Короткова А.Е. на постановление заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее УФАС РО) от 13.месяц.2011 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л :

Коротков А.Е. обратился 22 месяц 2011 года в Кировский районный суд г. Ростова н/Д через УФАС РО с жалобой на постановление заместителя руководителя УФАС РО от 13месяц.2011 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 КРФ об АП, которым было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

03 месяц 2011 года УФАС РО в Кировский районный г. Ростова н/Д били предоставлены жалоба Короткова А.Е., подлинник постановления № от 13 месяц 2011 года, а также другие материалы дела об административном правонарушении.

В обоснование своей жалобы Коротков А.Е. указал, что при вынесении постановления не были всесторонне и полно исследованы все обстоятельства по делу. Не были установлены событие административного правонарушения, вина лица в его совершении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Также заявитель указал, что в нарушение закона у него не были взяты объяснения по обстоятельствам дела. В то же время иные доказательства по делу не были надлежащим образом исследованы.

По мнению заявителя в связи с наличием указанных нарушений постановление подлежит отмене.

На рассмотрение жалобы Коротков А.Е. не явился, извещён надлежащим образом, ходатайств не заявлял.

На рассмотрение жалобы явился представитель УФАС РО по доверенности Рабаев В.Р.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Комиссии УФАС РО от 18месяц.2011 года по делу № о нарушении антимонопольного законодательства Администрация Орловского района РО была признана нарушившей ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.месяц.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции». Указанное решение в установленном порядке обжаловано не было и вступило в силу.

В указанном решении нашли закрепление результаты проверок, проведённых по обращениям ГУРО «Управление эксплуатации групповых водопроводов» на неправомерные действия Администрации Орловского района РО, выразившиеся в направлении заместителем Главы Администрации Орловского района Ростовской области Коротковым А.Е. в адрес глав сельских поселений Орловского района РО письма от 01.месяц.2010 года, содержащего требование о необходимости отказа от услуг по водоснабжению, предоставляемых ГУРО «УЭГВ». Указанные в обращении обстоятельства нашли подтверждение. Управлением федеральной антимонопольной службы РО в адрес Администрации Орловского района РО было вынесено предписание № от 18.месяц.2011 года о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. Указанное предписание также в установленном законом порядке не обжаловалось.

Административное производство было возбуждено на основании протокола об административном правонарушении от 13 месяц 2011 года №.

Постановлением заместителя руководителя УФАС РО от 13месяц.2011 года Коротков А.Е. был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 КРФ об АП.

Копия данного постановления вручена Короткову А.Е. 13.месяц.2011 года. Жалоба на постановление от 13.месяц.2011 года подана 22месяц.2011, следовательно, срок на обжалование не пропущен.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Ч.1 с.14.9 КРФАП предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст. 14.32 Кодекса.

Судья приходит к выводу о том, что постановление заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 13месяц.2011 года о привлечении Короткова А.Е. к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 КРФ об АП соответствует требованиям ст.29.10 КРФ об АП. Доказательств, способных вызвать неустранимые сомнения в виновности Короткова А.Е., суду не представлено. Объективная сторона административного правонарушения, являющегося основанием для вынесения 13.месяц2010г. УФАС постановления о назначении административного наказания в отношении Короткова А.Е. по с.1 ст.14.9 Кодекса РФ об АП выразилась в направлении в адрес Администрайий сельских поселений Орловского района Ростовской области письма от 01.месяц.2010г., содержащего требование о необходимости отказа от услуг по водоснабжению, предоставляемых ГУРО «УЭГВ», которое создало необоснованные препятствия деятельности ГУРО «УЭГВ», в том числе угрозу прекращения деятельности ГУРО «УЭГВ» по предоставлению услуг по водоснабжению на территории Орловского района Ростовской области. Имеющиеся в деле доказательства являются достаточными для обоснованного вывода о виновности Короткова А.Е. в совершении административного правонарушении.

Дача объяснений является правом лица, в отношении которого ведётся производство по делу. Права, предусмотренные п.1 ст. 25.1 КРФАП были разъяснены Короткову А.Е., что подтверждается собственноручной росписью последнего в протоколе об административном правонарушении от 13.месяц2011 года. Кроме того, указанные права могли быть реализованы на последующих этапах рассмотрения дела. С учётом изложенного отсутствие в протоколе об административном правонарушении объяснений заявителя либо отметки об отказе в даче пояснений судом не расценивается как процессуальное нарушение, способное повлиять на полноту и объективность рассмотрения дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 13.месяц2011 года о привлечении Короткова А.Е. к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 КРФ об АП оставить без изменения, а жалобу Короткова А.Е. – без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья: Ракуц В.С.