№12-386/2011

Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2011г. г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова- на- Дону Миценко О.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Милевского В.С. на постановление Комитета по охране окружающей среде и природных ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Милевский В.С. обратился в Азовский городской суд Ростовской области с жалобой об отмене постановления постановление Комитета по охране окружающей среде и природных ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса РФ об АП (далее постановление).

Определением Азовского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Милевского В.С. на постановление Комитета по охране окружающей среде и природных ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Милевского В.С. к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях передана по подведомственности в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Милевский В.С. в жалобе указал, что не согласен с позицией Комитета, так как в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано о проведении осмотра территории площадок ООО «ФОРУМ», однако не указано, где конкретно находятся стационарные источники выбросов. Транспортные средства, находящиеся в период осуществления выездной проверки на территории арендуемой площадки, не принадлежат заявителю на праве собственности и автомобильный транспорт им не использовался. В результате проверки не выявлены источники загрязнения атмосферы, в постановлении не указано, какое именно оборудование является стационарным источником выбросов.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области по делу об административном правонарушении от «21» апреля 2011г. № о привлечении директора ООО «ФОРУМ» к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей, производство по делу прекратить.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет Ростоблкомприрода предоставил подлинник постановления а также другие материалы дела об административном правонарушении.

Милевский В.С. на рассмотрение жалобы не явилась, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 25.1 Кодекса об АП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется административное производство, может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в отсутствии Милевского В.С. с участием представителя по доверенности Гринюк Н.Ю.

Представитель Милевского В.С. по доверенности Гринюк Н.Ю. в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы, просил удовлетворить жалобу.

На рассмотрение жалобы представитель Ростоблкомприрода по доверенности Асташева А.А. явилась, просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что спорное постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, направлено Милевскому В.С. по почте ДД.ММ.ГГГГ, сведений о дате получения Милевским В.С. копии постановления материалы дела не содержат, в связи с чем, суд считает, что срок на обращение с жалобой заявителем не пропущен.

При рассмотрении дела судом установлено, что Азовской межрайонной прокуратурой совместно с Комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов <адрес> в отношении ООО «ФОРУМ» проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что ООО «ФОРУМ» осуществляется деятельность по заготовке, транспортировке и реализации лома черных и цветных металлов. Площадка по адресу: <адрес>, используется ООО «ФОРУМ» на праве аренды, в соответствии с договором аренды недвижимости, заключенном с ООО «МИНС» от ДД.ММ.ГГГГ. Площадка, расположенная по адресу: <адрес>, 5, используется ООО «ФОРУМ» на праве аренды, в соответствии с договором аренды недвижимости, заключенным с гр. Исаевым Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что предприятием не используется собственный автотранспорт, отопление бытовых помещений осуществляется электроприборами, освещение осуществляется люминесцентными лампами. На промышленных площадках предприятия используется привозная вода, водоотведение осуществляется в выгребные ямы.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения п. 1, п. 3 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков уплаты платы за воздействие на окружающую среду», выразившиеся в том, что в установленные сроки не осуществлена плата за негативное воздействие на окружающую среду (выбросы в атмосферный воздух от стационарных источников, размещение отходов) в I, II, III, IV кварталов 2010 года (плата в указанный период не вносилась).

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным; к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; размещение отходов производства и потребления. Сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрены Приказом Ростехнадзора, согласно которому срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом; отчетным периодом признается календарный квартал.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет негативное воздействие на окружающую среду в виде: выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарных источников (промышленные площадки предприятия при движении по ним транспортной и специальной техники, а также прогреве двигателей; посты газовой резки, место работы ручного электроинструмента), размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с Письмом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, которым введено в действие «Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (далее - Методическое пособие) все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктами 1,2 подраздела 1.2 раздела 1 Методического пособия к стационарным источникам выделения и выбросов в атмосферу с организованным и неорганизованным выбросом, в том числе, относятся:

- транспортные средства, хранящиеся или эксплуатируемые на производственной территории (автотранспорт, тепловозы, дорожная и строительная техника, речные и морские суда в акватории порта и т.п.);

- оборудование и технологические процессы, расположенные в производственных помещениях, не оснащенных вентиляционными установками, а также расположенные на открытом воздухе (например, передвижные сварочные посты, пилорамы и т.д.).

Установлено, что основным видом деятельности заявителя является деятельность по заготовке, транспортировке и реализации лома черных и цветных металлов. Деятельность заявителя осуществляется на производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, арендованной заявителем на праве аренды в соответствии с заключенным договором с ООО «МИНС».

От указанных источников в атмосферу выделяются вредные (загрязняющие) вещества, в том числе: оксиды азота и углерода, сернистый ангидрит и бенз/а/пирен, диоксиды азота и серы, железа оксид, марганец и соединения, кремния оксид, титана диоксид, хрома оксида.

Таким образом, следует, что поскольку общество осуществляет хозяйственную деятельность, которая связана с негативным воздействием на окружающую среду (выбросы в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ, размещение отходов, соответственно несет обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные законодательством сроки. Однако данная обязанность заявителем на момент проверки и привлечения к административной ответственности не выполнена.

Согласно ст. 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, следующих принципов: - презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; - платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. При анализе данных доказательств установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду (за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от передвижных источников) заявителем внесена не была.

Суд считает, что факт невнесения платы заявителем, а также вина заявителя, выразившаяся в бездействии (невнесении платы) комитетом доказаны.

На основании совокупности исследованных суд приходит к выводу, что вина директора ООО «Форум» Милнвского В.С. установлена, а его действия правильно квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ - невнесение в установленный срок платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех до шести тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно уставу общества, единоличным исполнительным органом общества является директор, который руководит его текущей деятельностью и обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства.

Директором ООО “Форум” является Милевский В.С., назначенный на должность приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения общего собрания участников ООО “Форум” от ДД.ММ.ГГГГ №, который правомерно привлечен к административной ответственности за совершение указанного правонарушения.

Комитетом при производстве по данному делу процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены, при этом исследованы все обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам.

Доводы жалобы заявителя не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку направлены на иную оценку исследованных судом доказательств, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы административного органа в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому не могут служить основанием к его отмене.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия Милевского В.С. квалифицированы правильно по ст. 8.41 Кодекса РФ об АП, оснований для отмены постановления Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов при Администрации Ростовской области не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Милевского В.С. к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса РФ об АП - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова н/Д в течение 10 дней.

Судья: