№12-340/2011 Г.Ростов-на-Дону Пер.Газетный, 36 Р Е Ш Е Н И Е 27 июня 2011 года г. Ростов-на-Дону Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Ракуц В.С., рассмотрев дело по жалобе должностного лица – директора ООО «Владикавказский пищекомбинат Севоспотребсоюза» Царахова Бориса Б.Х. 03месяц.1956 года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт серии №, выдан ОВД Затеречного района МО г. Владикавказа 31.месяц.2003 г., на постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: Царахов Б.Х. обратился в суд с жалобой на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу № от 17 месяц 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении в отношении должностного лица – директора ООО «Владикавказский Пищекомбинат Севоспотребсоюза» Царахова Б.Х., которым он подвергнут административному взысканию в виде штрафа в сумме 3000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, в связи с непринятием надлежащих мер к осуществлению контроля за соблюдением требований закона, предъявляемых к порядку подачи деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В обосновании жалобы Царахов Б.Х. указал, что протокол об административном правонарушении в его адрес не был направлен, а также при вынесении обжалуемого постановления по делу об АП Административным органом не установлена субъективная сторона административного правонарушения, то есть наличие умысла на искажение данных в декларациях, следовательно отсутствует состав правонарушения. В связи с этим просит постановление № от 17.месяц.2011 года, отменить и прекратить производство по делу. 30.месяц.2011 года Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу представило подлинник постановления № от 17.месяц2011 года, а также другие материалы дела об административном правонарушении. Царахов Б.Х. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя. Представитель Межрегионального управления Росалкогольрегулирования Южному федеральному округу Саакян К.А. в судебное заседание явилась, представила доверенность № № от 19.месяц.2011 г. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Постановление по делу об административном правонарушении по ст. 15.13 КРФ об АП в отношении Царахова Б.Х. было вынесено 17месяц.2011 года, т.е. в пределах установленного ст. 4.5 КРФАП срока привлечения к административной ответственности. Сведения о получении заявителем копии постановления об административном правонарушении № от 17 месяц 2011 года отсутствуют следовательно, срок на обжалование не пропущен. При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу установлено, что 17 месяц 2011 года Заместителем руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу было вынесено постановление № об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Владикавказский Пищекомбинат Севоспотребсоюза» Царахова Б.Х. Основаниями к вынесению данного постановления явилось непринятие надлежащих мер к осуществлению контроля за соблюдением требований закона, предъявляемых к порядку подачи деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате чего было допущено административное правонарушение, выразившееся в искажении данных деклараций по поставкам и закупкам, а именно: 1) по лицензии № Б 095734 на право осуществления производства, хранения и поставок произведенных спиртных напитков, в приложении № «Об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», представленном ООО Владикавказский Пищекомбинат «Севоспотребсоюза» за 4 квартал 2010 года, поставки алкогольной продукции в адрес ООО «Регионторг» (ИНН 6453073696) не отражены, однако, представлены декларации ООО «Регионторг» (ИНН 6453073696) за 4 квартал 2010 года и в приложении № «Об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» отражена закупка по коду продукции 200 «Водка» у ООО Владикавказский Пищекомбинат «Севоспотребсоюза» (ИНН 1501026932) по ТТН № от 03месяц.2010 года в количестве 1,164 тыс.дал. и ТТН № от 01.месяц.2010 года в количестве 1,164 тыс.дал., отклонение составило 2,328 тыс.дал.; 2) по лицензии № Б 095735 на право осуществления производства, хранения и поставок произведенных вин и лицензии № Б 095736 на право осуществления производства, хранения и поставок произведенной спиртосодержащей пищевой продукции в приложении № «Об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», представленном ООО Владикавказский Пищекомбинат «Севоспотребсоюза» за 4 квартал 2010 года, поставки вин и спиртосодержащей пищевой продукции в адрес ООО "АРС" (ИНН 4715010406) не отражены, однако, в «Базе данных деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей пищевой и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40% объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной, спиртосодержащей продукции» представлены декларации ООО «АРС» за 4 квартал 2010 года и в приложении № «Об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» отражена закупка по коду продукции 410 «Вина» (за исключением натуральных, игристых и шампанских) в общем объеме 88,0 тыс.дал., в том числе по: ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 4,8 тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 4,8 тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 4,8 тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 4,8тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 4,8 тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 4,8 тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 4,8тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 4,8тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ №в количестве 4,8тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 4,8тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 4,8тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 4,8тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ №в количестве 4,8тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 4,8тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 6,4тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 4,8тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ №в количестве 4,8тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 4,8тыс.дал. и по коду продукции 320 «Виноматериалы» в общем объеме 75,2 тыс.дал., в том числе по: ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 4,8тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 4,8тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 4,8тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 4,8тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 4,8тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 6,4тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 4,8тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 4,8тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 4,8тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 4,8тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 4,8тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 4,8тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 6,4 тыс.дал, ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 4,8тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 4,8тыс.дал., ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 4,8тыс.дал. В ходе проведения административного расследования ООО Владикавказский Пищекомбинат «Севоспотребсоюза» представлена корректирующая декларация по лицензии № Б 095736 на право осуществления производства, хранения и поставок произведенной спиртосодержащей пищевой продукции и в приложении № «Об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» отражена поставка по коду продукции 320 «Виноматериалы» в адрес ООО "АРС" (ИНН 4715010406) в количестве 163,2 тыс.дал. и представлены ООО "АРС" (ИНН 4715010406) копии товарно-транспортных накладных и справки к ним, подтверждающих закупку у ООО Владикавказский Пищекомбинат «Севоспотребсоюза» спиртосодержащей пищевой продукции по коду 320 в количестве 163,2 тыс.дал. Определением № от ДД.ММ.ГГГГ по факту искажения деклараций, представленных по лицензии № Б 095734 на право осуществления производства, хранения и поставок произведенных спиртных напитков, а также определением № от ДД.ММ.ГГГГ по фактам искажения деклараций, представленных по лицензии № Б 095735 на право осуществления производства, хранения и поставок произведенных вин и лицензии № Б 095736 на право осуществления производства, хранения и поставок произведенной спиртосодержащей пищевой продукции в отношении Общества возбуждены производства по делам об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 КоАП РФ. По результатам, проведенных административных расследований управлением в отношении директора ООО «Владикавказский Пищекомбинат Севоспотребсоюза» Царахова Б.Х., составлены протоколы №и № от 03месяц.2011 г., которые были получены Цараховым Б.Х. 10.месяц.2011 г. согласно почтовому уведомлению, вернувшемуся в адрес Управления. Производства по делам об административном правонарушении № и № в ходе административного расследования были объединены в дело об административном правонарушении №, по результатам рассмотрения которого 17.месяц.2011 Управлением было вынесено постановление №. Царахов Б.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных. Обязанность организаций, осуществляющих производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, производить учет и декларирование объема их производства и оборота предусмотрена п.1 ст.14 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Форма и порядок представления деклараций установлены Положением о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 №858. Согласно Положению, организации, осуществляющие производство и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурированного, и произведенной алкогольной, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, а также закупку, хранение и поставки алкогольной, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, представляют декларации по форме приложения № 6. В соответствии с. ч.1 ст. 26 Закона в области производства этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Суд приходит к выводу, что должностным лицом – директором ООО «Владикавказский Пищекомбинат Севоспотребсоюза» Цараховым Б.Х. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Факт нарушений подтверждается представленными Обществом декларациями об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Владикавказский Пищекомбинат Севоспотребсоюза» за 4 квартал 2010г., представленным объяснением директора ООО «Регионторг» Минькова Е.И., копиями товарно-транспортных накладных на закупку алкогольной продукции и деклараций об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение №) за 4 квартал 2010 года (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), представленными ООО «Эталон» копиями деклараций о соответствии, выданных ООО «Владикавказский Пищекомбинат Севоспотребсоюза» на алкогольную продукцию (№ РОСС RU.ПП39.Д00387, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на водку «Старорусская» и № РОСС RU.ПП39.Д00388, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на водку «Пшеничная»), представленными корректирующими декларациями об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Владикавказский Пищекомбинат Севоспотребсоюза» за 4 квартал 2010г. по лицензии № Б 095736 на право осуществления производства, хранения и поставок произведенной спиртосодержащей пищевой продукции, представленным объяснением директора ООО «АРС» Гусейнова С.И., копиями товарно-транспортных накладных на закупку спиртосодержащей пищевой продукции, корректирующей декларацией об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение №) за 4 квартал 2010 года (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Суд приходит к выводу, что должностным лицом – директором ООО «Владикавказский пищекомбинат Севоспотребсоюза» Цараховым Борисом Хазибатировичем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях., так как Царахов Б.Х., являясь должностным лицом Общества, которому в установленном законом порядке были предоставлены все необходимые полномочия, будучи ответственным за соблюдение установленного порядка декларирования объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не предпринял мер, необходимых для исполнения возложенной на него обязанности. Таким образом, доводы, изложенные в жалобе не нашли подтверждения при ее рассмотрении по существу. Суд не находит оснований для отмены постановления, считает, что действия Царахова Б.Х. квалифицированы верно в соответствии со ст. 15. 13 КоАП РФ, мера административного наказания определена в пределах статьи с учетом тяжести содеянного и личности виновного. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, - Р Е Ш И Л: Постановление Заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу № от 17.месяц.2011 г. о привлечении к административной ответственности директора ООО «Владикавказский пищекомбинат Севоспотребсоюза» Царахова Б.Х. по ст. 15.13 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Царахова Б.Х. – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья: