№12-304/2011 Р Е Ш Е Н И Е 25 июля 2011 года г. Ростов-на-Дону Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Ракуц В.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица – руководителя ООО «Каскад» Дешева Х.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по адресу: КБР, <адрес>, паспорт серии 83 04 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Прохладненским ГОВД, на постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: Дешев Х.А. обратился в суд с жалобой на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу № 78/1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым он подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, в связи с непринятием надлежащих мер к осуществлению контроля за соблюдением требований закона, предъявляемых к порядку подачи деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В обосновании жалобы Дешев Х.А. в качестве оснований отмены постановления о привлечении к административной ответственности указывает допущенные процессуальные нарушения, выразившиеся в несвоевременном направлении извещения о времени и месте составления протокола и постановления по делу об административном правонарушении. Также заявитель указывает на то, что административным органом не были учтены его объяснения при рассмотрении дела об административном правонарушении. В связи с этим Дешев Х.А. просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу представило подлинник постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, а также другие материалы дела об административном правонарушении. Дешев Х.А. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя. Представитель Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу Кабачек М.И. в судебное заседание явился, представила доверенность, просил оставить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, жалобу Дешева Х.А. – без удовлетворения. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Постановление по делу об административном правонарушении по ст. 15.13 КРФ об АП в отношении Дешева Х.А. было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности. Сведения о получении копии постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Дешевым Х.А. отсутствуют, следовательно, срок на обжалование не пропущен. При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Заместителем руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя ООО «Каскад» Дешева Х.А. Основаниями к вынесению данного постановления явилось непринятие надлежащих мер к осуществлению контроля за соблюдением требований закона, предъявляемых к порядку подачи деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате чего ООО «Каскад» не представлены следующие декларации за 4 квартал 2010г.: по лицензии № Б 095311 от ДД.ММ.ГГГГ (на право производства, хранения и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции) Приложения №, №, №, №; по лицензии Б 095310 от ДД.ММ.ГГГГ (на право производства, хранения и поставки произведенных вин) Приложения №, №, №. Статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных. Обязанность организаций, осуществляющих производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, производить учет и декларирование объема их производства и оборота предусмотрена п.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Форма и порядок представления деклараций установлены Положением о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с. ч.1 ст. 26 Федерального Закона № 171-ФЗ в области производства этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Суд приходит к выводу, что должностным лицом – руководителем ООО «Каскад» Дешевым Х.А. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как Дешев Х.А., являясь должностным лицом Общества, которому в установленном законом порядке были предоставлены все необходимые полномочия, будучи ответственным за соблюдение установленного порядка декларирования объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не предпринял всех мер, необходимых для исполнения возложенной на него обязанности. Факт нарушения подтверждается: журналом регистрации деклараций, объяснениями генерального директора ООО «Каскад» Дешева Х.А. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, в соответствии со ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Так, актом № от ДД.ММ.ГГГГ плановой документарной проверки ООО «Каскад» по представленным декларациям об объемах производства и оборота алкогольной продукции главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу Бирменко О.В. были обнаружены факты непредставления деклараций по формам соответствующих приложений, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ Заместителем руководителя МРУ Росалкогольрегулирования Одинцовым А.В. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Указанное определение было получено ООО «Каскад» ДД.ММ.ГГГГ В ходе административного расследования были установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, в действиях руководителя ООО «Каскад» Дешева Х.А. Извещением № от ДД.ММ.ГГГГ Дешев Х.А. заблаговременно был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое получено им ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дешева Х.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, по делу №, направлен в адрес должностного лица ДД.ММ.ГГГГ О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Дешев Х.А. также было извещен заблаговременно, что подтверждается почтовым уведомлением о получении письма ДД.ММ.ГГГГ Однако Дешев Х.А. ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовал. Указанные процессуальные действия были проведены в его отсутствие в соответствии с действующим законодательством. При этом действующее законодательство обязывает административный орган направить протокол об административном правонарушении в адрес лица, в отношении которого он составлен, в случае его отсутствия, но не связывает момент рассмотрения дела об административном правонарушении с фактом получения указанным лицом протокола. Таким образом, Управлением были предприняты все меры к надлежащему извещению Дешева Х.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении. Права и интересы лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, были соблюдены в полном объеме, процессуальных нарушений при рассмотрении указанного дела Управлением допущено не было. Таким образом, доводы, изложенные в жалобе не нашли подтверждения при ее рассмотрении по существу. Суд не находит оснований для отмены постановления, считает, что действия Дешева Х.А. квалифицированы верно в соответствии со ст. 15.13 КоАП РФ, мера административного наказания определена в пределах статьи с учетом тяжести содеянного и личности виновного. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, - Р Е Ш И Л: Постановление Заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности руководителя ООО «Каскад» Дешева Х.А. по ст. 15.13 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Дешева Х.А. – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья: