№12-305/2011 Р Е Ш Е Н И Е 25 июля 2011 года г. Ростов-на-Дону Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Ракуц В.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица – руководителя ООО «Каскад» Дешева Х.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по адресу: КБР, <адрес>, паспорт серии 83 04 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Прохладненским ГОВД, на постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: Дешев Х.А. обратился в суд с жалобой на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу № 77/1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым он подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, в связи с непринятием надлежащих мер к осуществлению контроля за внесением в Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС) данных об объемах производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу представило подлинник постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, а также другие материалы дела об административном правонарушении. В обосновании жалобы Дешев Х.А. в качестве оснований отмены постановления о привлечении к административной ответственности указывает допущенные процессуальные нарушения, выразившиеся в несвоевременном направлении извещения о времени и месте составления протокола и постановления по делу об административном правонарушении. Также заявитель указывает на то, что административным органом не были учтены его объяснения при рассмотрении дела об административном правонарушении. В связи с этим, Дешев Х.А. просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. Дешев Х.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя. Представитель Межрегионального управления Росалкогольрегулирования Южному федеральному округу Кабачек М.И. в судебное заседание явился, просил оставить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, жалобу Дешева Х.А. – без удовлетворения. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Постановление по делу об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ в отношении Дешева Х.А. было вынесено ДД.ММ.ГГГГ в пределах срока привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КРФАП. Сведения о получении Дешевым Х.А. копии постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, следовательно, срок на обжалование не пропущен. При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Заместителем руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу было вынесено постановление № об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя ООО «Каскад» Дешева Х.А. Согласно ст. 14.19 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте. Обязанность организаций, осуществляющих производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, производить учет и декларирование объема их производства и оборота предусмотрена п.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона №171-ФЗ порядок производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядок предоставления деклараций (за исключением представления и формы деклараций и форма деклараций за исключением предоставления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции устанавливаются Правительством РФ.) Форма и порядок представления деклараций установлены Положением о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с. ч.1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Суд приходит к выводу, что должностным лицом – руководителем ООО «Каскад» Дешева Х.А. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19. Кодекса РФ об административных правонарушениях., так как Дешев Х.А., являясь должностным лицом Общества, которому в установленном законом порядке были предоставлены все необходимые полномочия, будучи ответственным за соблюдение установленного порядка учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не предпринял мер, необходимых для исполнения возложенной на него обязанности. Наличие вины Дешева Х.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса РФ об АП подтверждается декларациями об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Каскад» за 4 квартал 2010г., выгрузкой из Базы данных ЕГАИС РЦУК. Кроме того, в соответствии со ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Так, актом № от ДД.ММ.ГГГГ плановой документарной проверки ООО «Каскад» по представленным декларациям об объемах производства и оборота алкогольной продукции главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу Бирменко О.В. были обнаружены факты нефиксации данных в БД ЕГАИС, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ Заместителем руководителя МРУ Росалкогольрегулирования Одинцовым А.В. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Указанное определение было получено ООО «Каскад» ДД.ММ.ГГГГ В ходе административного расследования были установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, в действиях руководителя ООО «Каскад» Дешева Х.А. Извещением № от ДД.ММ.ГГГГ Дешев Х.А. заблаговременно был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое получено им ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дешева Х.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, по делу №, направлен в адрес должностного лица ДД.ММ.ГГГГ О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Дешев Х.А. также было извещен заблаговременно, что подтверждается почтовым уведомлением о получении письма ДД.ММ.ГГГГ Однако Дешев Х.А. ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовал. Указанные процессуальные действия были проведены в его отсутствие в соответствии с действующим законодательством. При этом действующее законодательство обязывает административный орган направить протокол об административном правонарушении в адрес лица, в отношении которого он составлен, в случае его отсутствия, но не связывает момент рассмотрения дела об административном правонарушении с фактом получения указанным лицом протокола. Таким образом, Управлением были предприняты все меры к надлежащему извещению Дешева Х.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении. Права и интересы лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, были соблюдены в полном объеме, процессуальных нарушений при рассмотрении указанного дела Управлением допущено не было. Кроме того, факт нефиксации данных об объемах производства и оборота алкогольной продукции в БД ЕГАИС подтвержден декларациями за 4 квартал 2010 г., представленными ООО «Каскад» в территориальное подразделение лицензирующего органа и выгрузкой из Базы данных ЕГАИС. При указанных обстоятельствах суд не может согласиться с доводами заявителя и не находит оснований для отмены постановления, считает, что действия Дешева Х.А. квалифицированы верно по ст. 14.19 КоАП РФ, мера административного наказания определена в пределах статьи с учетом тяжести содеянного и личности виновного. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, Р Е Ш И Л: Постановление Заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности руководителя ООО «Каскад» Дешева Х.А. по ст. 14.19 КРФ об АП оставить без изменения, жалобу Дешева Х.А. – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья: