№12-445 /2011

Р Е Ш Е Н И Е

15.07. 2011г. г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова - на- Дону Сухомлинова Е.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Шохина В.В. на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу № 07-10/26-1 от 14.03.2011 г. о привлечении Шохина В.В. к административной ответственности по ст. 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

В Кировский районный суд г. Ростова – на –Дону поступила жалоба Шохина В.В. на постановление №07-10/26-1 от 14.03.2011 г. Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о привлечении Шохина ФИО15 к административной ответственности по ст. 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в которой просит отменить указанное постановление, прекратить производство по делу.

Шохин В.В. на рассмотрение жалобы не явилась, надлежаще извещен, представитель Шохина В.В.- Шмидт В.П. в суде доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу – Саакян К.А. на рассмотрение жалобы явился, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

Постановлением Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ Шохин В.В привлечен к административной ответственности по ст. 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно доводам заявителя срок для обжалования в судебном порядке Шохиным В.В. директором ЗАО «Завод «Ректинал» пропущен по причине обжалования постановления от 14.03.2011 г. № 07-10/78-1 в административном порядке, и просил суд признать причину пропуска процессуального срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении уважительной и восстановить пропущенный срок на обжалование.

В силу ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В связи с обжалованием Шохиным В.В. постановления в вышестоящему должностному лицу, суд приходит к выводу об уважительности пропуска срока для обжалования постановления и восстановлении срока.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Диспозиция ст. 15.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Шохину В.В. вменяется, что Должностным лицом - руководителем ЗАО «Завод «Ректинал» Шохиным Вадимом Викторовичем не принято надлежащих мер к осуществлению контроля за соблюдением требований закона, предъявляемых к порядку заполнения деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате чего было допущено административное правонарушение, выразившееся в искаженииданных деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2010 года, а именно:

1. В декларации об объемах использования этилового спирта (Приложение 2) в графе 7 «поступление этилового спирта собственного производства» отражен объем 84,839 тыс.дал. В соответствии с п.4.2 Порядка заполнения деклараций об объёмах производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15 марта 2010 г. №24н в данной графе указывается объем этилового спирта собственного производства, переданный из спиртохранилища в цех для производства денатурированного этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции за отчетный период.

Однако, по данным декларации об объемах производства и оборота этилового спирта (Приложение 1) в 4 квартале 2010 года ЗАО Завод «Ректинал» израсходовано спирта этилового ректификованного (код вида продукции 020) на собственные нужды (на производство денатурированного этилового спирта) - 84,115 тыс.дал. (отклонение 0,724 тыс.дал.).

2. В соответствии с декларацией об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6) в 4 квартале 2010 года поставлено спирта этилового денатурированного из пищевого сырья (код вида продукции 070) на экспорт (получатель ELBA GROUP LIMITED) 31,502 тыс.дал., однако в графах 14 «Номер грузовой таможенной декларации» и 15 «Дата пересечения границы» (дата пересечения продукцией границы, соответствующая дате, указанной в товарно-сопроводительном документе) сведения отсутствуют.

В соответствии с определением от 18.02.2011г. о проведении процессуальных действий 21.02.2011г. главным специалистом экспертом отдела правового обеспечения Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Вдовенко П.А. при участии Макаровой Т.В. был проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу ЗАО «Завод «Ректинал» документов, имеющих значение по делу, составлен протокол осмотра от 21.02.2011г., с представленных документов сняты копии.

В соответствии с данными требований на отпуск спирта в производстве в 4 квартале 2010 года на участок денатурации отпущено спирта этилового ректификованного 84,115 тыс.дал.

Таким образом, нарушены ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 г. N171-03 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в действующей редакции), Постановление Правительства от 31.12.2005г. № 858 «О представлении декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Положение об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденное Постановлением Правительства РФ№380 от 19.06.2006г.

По данным декларации об объемах производства и оборота этилового спирта (Приложение № 1) в 4 квартале 2010 г. ЗАО «Завод «Ректинал» израсходовано спирта этилового ректификованного (код вида продукции 020) на собственные нужды (на производство денатурированного этилового спирта) -84,115 тыс. дал (отклонение 0,724 тыс.дал).

Кроме того, в соответствии с декларацией об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 6) в 4 квартале 2010 года поставлено спирта этилового денатурированного из пищевого сырья (код вида продукции 070) на экспорт (получатель ELBA GROUP LIMITED) 31,502 тыс.дал., однако в графах 14 «Номер грузовой таможенной декларации» и 15 «Дата пересечения границы» (дата пересечения продукцией границы, соответствующая дате, указанной в товарно-сопроводительном документе) сведения отсутствуют.

В соответствии с определением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении процессуальных действий ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом экспертом отдела правового обеспечения Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Вдовенко П.А. при участии Макаровой Т.В. был проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу ЗАО «Завод «Ректинал» документов, имеющих значение по делу, составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, с представленных документов сняты копии.

В соответствии с данными требований на отпуск спирта в производстве в 4 квартале 2010 года на участок денатурации отпущено спирта этилового ректификованного 84,115 тыс.дал.

Таким образом, Общество не исполнило своей обязанности по внесению достоверных данных в декларациях об объеме производства и оборота

Управление с доводами жалобы не согласно, считает ее необоснованной и неподл ежащей удовлетворению по следующим основаниям.

П.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ) установлено, что организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

Порядок учета и декларирования объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной продажи) определен утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Положением о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Положение №).

Ст. 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Завод «Ректинал» была проведена плановая документарная проверка по представлению деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2010 г. В ходе проверки установлено что юридическое лицо по лицензии № Б 095671 в декларации об объемах использования этилового спирта (Приложение №) в графе 7 «поступление этилового спирта собственного производства» отразило объем 84,839 тыс. дал. В соответствии с п.4.2 Порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, допустило включение в одну из таких деклараций искаженных данных, что образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

При этом нарушены ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в действующей редакции), Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Положение об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденное Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

Субъектами административного правонарушения являются организация, обязанная представлять декларации и должностное лицо организации, ответственное за составление и представление декларации.

Права, обязанности и функции юридического лица реализуются через его должностных лиц, которые в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ могут быть привлечены к административной ответственности.

Должностным лицом - руководителем ЗАО «Завод «Ректинал» Шохиным Вадимом Викторовичем было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Шохин В.В., являясь должностным лицом общества, которому в установленном законом порядке были предоставлены все необходимые полномочия, будучи ответственным за соблюдение достоверности данных, представленных в декларациях об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не предпринял мер, необходимых для исполнения возложенной на него обязанности, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.13 КоАП РФ.

Шохин В.В., являясь директором ЗАО «Завод «Ректинал», которому в установленном законом порядке были предоставлены все необходимые полномочия, будучи ответственным за соблюдение установленного порядка учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не предпринял мер, необходимых для исполнения возложенной на него обязанности.

Вина Шохина В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается:

-     декларацией об объемах производства и оборота этилового спирта (Приложение 1) ЗАО Завод «Ректинал» за 4 квартал 2010 года;

-     сведениями об объемах производства и оборота спирта этилового (в том числе денатурированного) из базы данных ЕГАИС РЦУК ЗАО «Завод «Ректинал» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-     сведениями об объемах производства и оборота спирта этилового (в том числе денатурированного) ЗАО «Завод «Ректинал» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из базы данных ЕГАИС на сервере ЗАО «Завод «Ректинал»,

-     объяснениями, представленными генеральным директором ЗАО «Завод «Ректинал» В.В. Шохиным (исх.№65 от ДД.ММ.ГГГГ)

-     протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Что касается доводов Шохина В.В. об отмене постановления ввиду допущенных процессуальных нарушений, выразившихся в составления протокола об административном правонарушении без предварительного уведомления, по мнению суда, указанный довод не может основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении так как несоблюдение требований закона не повлекло вынесения незаконного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ заместителю начальника отдела по контролю за декларированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Макаровой Т.В. были представлены документы, в результате анализа которых обнаружены факты нефиксации данных в БД ЕГАИС, в связи с чем действия Шохина В.В. верно квалифицированы по ст. 14.19 КоАП РФ.

Довод Шохина В.В. о невозможности привлечения к административной ответственности по названной статье КоАП РФ в связи недоказанностью факта заведомого искажения указанных данных, подлежит отклонению в связи с тем, что опровергается материалами дел. А внесение корректировок сведений была осуществлена лицом после проведения проверки и установления факта нарушения.

В соответствии с изложенным, судья не находит установленных законом оснований для отмены постановления вынесенного в пределах компетенции, в пределах санкции статьи и не может согласится с доводом об отсутствии состава административного правонарушения предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить Шохину В.В. срок для обжалования постанволения.

Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Шохина В.В. к административной ответственности по ст. 14.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Шохина В.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения суда.

Судья: