№12-426/2011

Р Е Ш Е Н И Е

26 августа 2011 г г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Миценко О.А.,

рассмотрев жалобу Чучалиной Е.В. на постановление Министерства экономического развития Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 7.32 ч. 1.2 Кодекса РФ об АП

УСТАНОВИЛ:

Чучалина Е.В. обратилась в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону с жалобой на постановление Министерства экономического развития Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (далее постановление) о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.30 ч.1.2 Кодекса РФ об АП

В обоснование жалобы Чучалина Е.В. указала, что дело рассмотрено с грубыми процессуальными нарушениями, поскольку она не была надлежаще уведомлена о рассмотрении дела, в связи с чем, не принимала участие в рассмотрении дела, чем нарушены ее права. Считает также действия управления по проведению проверки не основанными на законе, а совершенные ею действия малозначительными. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство экономического развития Ростовской области (далее Министерство) предоставило подлинник оспариваемого постановления, а также другие материалы дела об административном правонарушении.

На рассмотрение жалобы Чучалина Е.В. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель Чучалиной Е.В. адвокат Коновалова С.И. просит удовлетворить жалобу, дала пояснения согласно доводам жалобы.

На рассмотрение жалобы представитель Министерства не явился, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя административного органа.

Выслушав адвоката Коновалова С.И., ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, полагаю, что оспариваемое постановление подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответ­ствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевремен­ное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об ад­министративном правонарушении, являются: наличие события административного правона­рушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении ад­министративного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие админи­стративную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правиль­ного разрешения дела.

Указанные требования закона должностным лицом не выполнены.

Судьей установлено, что постановлением Министерства экономического развития Ростовской области Чучалина Е.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ, с назначением ад­министративного наказания в виде штрафа за нарушения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок №М\ПОКот «Размещение заказа на поставку продуктов питания».

Действия Чучалиной Е.В. квалифицированы по ч. 1,2 ст.7.30 КоАП РФ - нарушение сроков заключения муниципального контракта на поставку товаров.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При рассмотрении жалобы Чучалиной Е.В. в соответствии с требованиями ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, установлено, что оспариваемое постановление вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований. По смыслу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Чучалиной Е.В. административным органом нарушены права лица, привлеченного к административной ответственности, поскольку дело рассмотрено без ее участия, а материалы дела не содержат сведения о ее надлежащем уведомлении.

В силу ст. 25.1 Кодекса об АП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется административное производство, может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела или в его удовлетворении было отказано. Указанное нарушение процедуры привлечения заявителя к ответственности, допущенное административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, признается судом существенными, неустранимым, и его наличие не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Не уведомление лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела является существенным процессуальным нарушением, поскольку лишило Чучалину Е.В. возможности осуществить свои права, предоставленные ей законом – знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также иными процессуальными правами, в соответствии с Кодексом РФ об АП. ( ст. 25.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ст. 1.6 ч.1 Кодекса РФ об АП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, судом установлены нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об АП, допущенные административным органом при производстве по настоящему делу, что является безусловным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

В соответствии со ст. 30.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о направлении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об АП судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Министерства экономического развития Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Чучалиной Е.В. к административной ответственности по ст. 7.30 ч. 1,2 Кодекса РФ об АП - отменить, производство по делу прекратить.

Судья: