№ 12-684/11 РЕШЕНИЕ 12 декабря 2011 г г. Ростов-на-Дону Судья Кировского районного суда г. Ростова - на - Дону Миценко О.А., рассмотрев жалобу Пермякова В.В. на постановление Ростовского УФАС России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 7.30 ч.7 Кодекса РФ об АП УСТАНОВИЛ: Пермяков В.В. обратился в Кировский районный суд г. Ростова - на -Дону с жалобой на постановление УФАС России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении его к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав, что вредные последствия вменяемого правонарушения отсутствуют, наложенного административное наказание является необоснованным, необходимо было применить ст. 2.9 КоАП РФ. В дополнении к жалобе также указано, что государственным органом не выяснены обстоятельства, связанные с субъектным составом настоящего административного производства, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, Пермяков В.В., просит постановление отменить, производство по делу прекратить. ДД.ММ.ГГГГУФАС России по Ростовской области предоставило подлинник постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, а также другие материалы дела об административном правонарушении. Решением судьи Кировского районного суда Ракуц В.С. от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Пермякова В.В. по ст. 7.30 ч.7 Кодекса РФ об АП оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. Решением судьи Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение судьи Кировского районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение. При новом рассмотрении Пермяков В.В. на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждено материалами дела. Представитель УФАС России по Ростовской области по доверенности Потапов В.В. на рассмотрение жалобы явился, просил в удовлетворении жалобы отказать. Выслушав представителя УФАС России по Ростовской области по доверенности Патова В.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему. В соответствии с ч. 3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме. Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Согласно статье 7.30 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей. Согласно представленным на рассмотрение материалам дело об административном правонарушении возбуждено в отношении заместителя председателя котировочной комиссии администрации Пролетарского района Пермякова В.В. по факту нарушения им требований законодательства о размещении заказов при проведении конкурса в интересах администрации Пролетарского района. Разрешая дело, суд исходит из тех обстоятельств, что событие имело место ДД.ММ.ГГГГ, когда на официальном сайте в сети «ИНТЕРНЕТ» было размещено извещение о проведении запроса котировок №М/ИКот на аренду транспортного средства с экипажем у субъектов малого предпринимательства. Таким образом, к настоящему времени со дня совершения административного правонарушения истек срок один год ( ст. 4.5 КоАП РФ). Суд также считает заслуживающими внимание доводы заявителя, указанные им в жалобе, в связи с чем, в совокупности указанных обстоятельств, суд считает, что постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению. Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л: Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Пермякова В.В. по ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней. Судья: