№ 12-568/2011 Г.Ростов-на-Дону, Пер.Газетный, 36 Р Е Ш Е Н И Е 03 ноября 2011 года г. Ростов-на-Дону Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Ракуц В.С., рассмотрев дело по жалобе должностного лица – руководителя ООО «Русский Азов» Борковой М.А., ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: г. Краснодар, место регистрации: <адрес>, корпус А, <адрес>, паспорт гражданина РФ серия 03 00 №, выдан ОВД г. Геленджика Краснодарского края, 30.06.2000 г., на постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: Боркова М.А. обратилась в суд с жалобой на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении., которым она подвергнута административному взысканию в виде штрафа в сумме 3000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, в связи с непринятием надлежащих мер к осуществлению контроля за соблюдением требований закона, предъявляемых к порядку подачи деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В обосновании жалобы Боркова М.А.указала, что при вынесении обжалуемого постановления по делу об АП Административным органом не установлена субъективная сторона административного правонарушения, то есть наличие умысла на совершение правонарушения, а именно сокрытие алкогольной продукции либо неправильное декларирование объемов. Кроме того, заявитель указала, что при поступлении приобретенного виноматериала, не прошедшего весь цикл технологической обработки и не готового к розливу в потребительскую тару предприятия должны задекларировать объем такого (закупленного, но не произведенного, то есть не доработанного) виноматериала в декларации. Однако в последствие при производстве виноматериала готового к разливу и соответствующего понятию виноматериал столовый в соответствии с ГОСТ Р 52523-2006 его объем увеличивается за счет добавления ЖКС, бентонита, сусла виноградного концентрированного и т.д. То есть в производство готовой продукции поступает объем виноматериала еже больше, чем задекларировано при первоначальной покупке. Действующие формы деклараций не предусматривают возможности для устранения этих противоречий. В связи с этим просит постановление отменить и прекратить производство по делу. Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ постановление Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено. Решением судьи Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение. Боркова М.А. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя. Представитель Межрегионального управления Росалкогольрегулирования Южному федеральному округу Саакян К.А. в судебное заседание явилась, представила доверенность № У3-02-05/05 от ДД.ММ.ГГГГ Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Постановление по делу об административном правонарушении по ст. 15.13 КРФ об АП в отношении Борковой М.А. было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах установленного ст. 4.5 КРФАП срока привлечения к административной ответственности. При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Заместителем руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу Одинцовым А.В. было вынесено постановление № об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя ООО «Русский Азов» Борковой М.А. Основаниями к вынесению данного постановления явилось непринятие надлежащих мер к осуществлению контроля за соблюдением требований закона, предъявляемых к порядку подачи деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате чего ООО «Русский Азов» допущены искажения данных деклараций, так в декларации «Об объемах использования алкогольной и спиртосодержащей продукции» (приложение №) отражено поступление виноматериалов (код вида продукции 320) в объеме 407,1867 тыс.дал, однако согласно декларации «Об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (приложение №) отражена закупка виноматериалов (код вида продукции 320) в объеме 401,87 тыс.дал (отклонение 5,3167 тыс.дал). Кроме того, в декларации «Об объемах использования алкогольной и спиртосодержащей продукции» (приложение №) по лицензии № Б 068823 на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции отражен расход виноматериала (код вида продукции 320) в объеме 279,8478 тыс.дал на производство алкогольной продукции, однако расход виноматериала (код вида продукции 320) на производство алкогольной продукции следует отражать по лицензии № Б 068837 на производство, хранение и поставки произведенных вин. В декларации отражено производство по коду вида продукции 400 (вина натуральные) в объеме 131,859 тыс.дал, однако в ходе административного расследования установлено, что фактически объем производства по данному коду продукции составил 171,0134 тыс.дал, что подтверждается первичными документами, представленными ООО «Русский Азов» ДД.ММ.ГГГГ В декларации отражено производство по коду вида продукции 440 (вина игристые) в объеме 32,0752 тыс.дал, однако в ходе административного расследования установлено, что фактически производства по данному виду продукции не было, что подтверждается первичными документами, представленными ООО «Русский Азов» ДД.ММ.ГГГГ Определением № от ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам административного расследования управлением в отношении руководителя ООО «Русский Азов» Борковой М.А., составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ Боркова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных. Обязанность организаций, осуществляющих производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, производить учет и декларирование объема их производства и оборота предусмотрена п.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Форма и порядок представления деклараций установлены Положением о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с. ч.1 ст. 26 Закона в области производства этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Декларации по форме соответствующих приложений заполняются на основе таких первичных документов, как товарно-транспортные накладные, справки к ним, грузовые таможенные декларации, журналы регистрации показаний автоматических счетчиков и п<адрес> этом расхождения существуют и в сведениях, внесенных в декларацию, и сведениях, содержащихся в первичных бухгалтерских документах, которые были представлены обществом, в том числе в журналах регистрации показаний автоматических счетчиков. Суд приходит к выводу, что должностным лицом – руководителем ООО «Русский Азов» Борковой М.А, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Факт нарушений подтверждается декларациями об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложения 3,4,7) представленными ООО «Русский Азов» в МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ; объяснением генерального директора ООО «Русский Азов» Борковой М.А. представленным ДД.ММ.ГГГГ исх. №; журналами регистрации показаний автоматических счетчиков, представленными ООО «Русский Азов» в МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; ходатайством № от ДД.ММ.ГГГГ представленным ООО «Русский Азов» в МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с действующим порядком заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в приложении № организация отражает движение алкогольной или спиртосодержащей продукции, в том числе необработанных виноматериалов, используемых при производстве других видов алкогольной или спиртсодержащей продукции (обработанных виноматериалов). При этом организация, имея лицензию на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалов), отражает в графе 8 «прочие поступления» - объем необработанного виноматериала, направленного на собственные нужды организации, а также другой виноматериал, если он использован для производства обработанного виноматериала, в графе 11 «спиртосодержащей продукции» - объем расхода необработанного виноматериала с начала отчетного периода на производство другого виноматериала. Объем используемого виноматериала (необработанного) для производства виноматериала (обработанного), а также объем произведенного виноматериала, используемого для производства вин, организация обязана отразить в декларации по форме приложения №. Кроме того, объем отгруженного покупателям виноматериала (обработанного и необработанного) отражается в графе 16 «объем поставленной продукции» декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения №. Виноматериал, произведенный в соответствии с лицензией на производство, хранение и поставки произведенных вин (виноградных), также отражается в графе 6 «произведено с начала отчетного периода» декларации №. Израсходованный на производство вин виноградный виноматериал, произведенный по лицензии на производство вин, отражается в графе 14 «потери и другие расходы» декларации №. Далее, такой виноматериал, поступивший на производство вина, отражается в графе 8 «прочие поступления с начала отчетного периода» декларации №. В графе 10 «расход с начала отчетного периода на производство алкогольной продукции» декларации № отражает объем израсходованного виноматериала. При этом организация отражает весь виноматериал, поступивший для производства вина в декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения №, как сырье, поступившее от самой организации. Остаток виноматериалов, произведенных как по лицензии на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции, так и по лицензии на производство, хранение и поставки произведенных вин, отражается в графе 14 «остаток на конец отчетного периода» декларации № и в графе 16 «остаток на конец отчетного периода» декларации №. Таким образом, у общества имелась возможность для принятия всех зависящих от него мер по соблюдению установленных требований в сфере декларирования объемов производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе по внесению в такие декларации достоверных данных. Соответственно, Боркова М.А., являясь руководителем общества, не исполнила возложенной на нее обязанности по соблюдению установленного порядка декларирования, и умышленно допустила искажение сведений, внесенных в представленные обществом декларации, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.13 КоАП РФ. Кроме того, объемы и характер искажений деклараций свидетельствуют о наличии умысла должностного лица общества на внесение в них заведомо искаженных сведений. В связи с этим, доводы, изложенные в жалобе не нашли своего подтверждения при ее рассмотрении по существу. Суд не находит оснований для отмены постановления, считает, что действия Борковой М.А. квалифицированы верно в соответствии со ст. 15. 13 КоАП РФ, мера административного наказания определена в пределах статьи с учетом тяжести содеянного и личности виновного. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, - Р Е Ш И Л: Постановление Заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности руководителя ООО «Русский Азов» Борковой М.А. по ст. 15.13 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Борковой М.А. – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья: