№12-624/2011

г. Ростов н/Д, пер. Газетный 36

Р Е Ш Е Н И Е

31 октября 2011 года

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Ракуц В.С.,

рассмотрев жалобу Горенко В.А. на постановление Министерства экономического развития РО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Горенко В.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Горенко В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону с жалобой на постановление Министерства экономического развития РО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Горенко В.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 5000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Министерства экономического развития РО представило подлинник постановления от ДД.ММ.ГГГГ, а также другие материалы дела об административном правонарушении.

В обоснование своей жалобы Горенко В.А. указывает, что постановление вынесено с грубейшими нарушениями требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП. Как указывает заявитель, при составлении протокола об АП он не был извещен о его времени и месте рассмотрения, было нарушено его право на квалифицированную юридическую помощь. Заявитель указывает, что с 11 по 25 августа он находился за пределами <адрес>, что подтверждается копией билетов на самолет. ДД.ММ.ГГГГ заявителю в управлении государственных закупок министерства экономического развития РО были вручены напечатанные протокол об АП и постановление о наложении штрафа. Кроме того, по протоколу об АП должностным лицом управления государственных закупок министерства экономического развития РО данное административное дело было возбуждено по ч.2 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении мэра г. Гуково Горенко В.А. Данных о возбуждении административного дела по ч. 1 ст. 7.32 КоАП рФ в отношении Макарова А.В. не имеется, как и протокола об АП. Однако постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № виновным в совершении правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.32 признан Макаров А.В. и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. На основании изложенного просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Горенко В.А. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Представитель Министерства экономического развития РО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32 КРФАП в отношении Горенко В.А. было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о получении заявителем копии данного постановления материалы дела не содержат. Таким образом, срок обжалования постановления Горенко В.А. не пропущен.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Горенко В.А. был составлен протокол об административном правонарушении, а ДД.ММ.ГГГГ – постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 7.32 КРФАП, предусматривающей административную ответственность за изменение ус­ловий государственного контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказа­ние услуг для государственных нужд, если возможность изменения условий госу­дарственного контракта не предусмотрена федеральным законом.

Согласно протокола об АП, на основании поступившей информации от управления финансового контроля <адрес> и распоряжение министра экономического развития РО от ДД.ММ.ГГГГ № специалистом-экспертом отдела контроля за размещением госзаказа управления государственных закупок минэкономразвития области была проведена внеплановая проверка администрации <адрес>, в результате которой были выявлены признаки административного правонарушения при проведении открытого аукциона №М/Аук «Закупка автотранспортных средств, для обеспечения транспортного обслуживания деятельности учреждений здравоохранения» по лоту №.

В результате проведения открытого аукциона №М/Аук «Закупка автотранспортных средств, для обеспечения транспортного обслуживания деятельности учреждений здравоохранения» по лоту № заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с единственным поставщиком ЗАО «Спецавтоснаб» на сумму 450000 рублей, который заключен не на условиях документации об аукционе, а именно указаны размеры автомобиля не соответствующие требуемым и отсутствует дополнительный комплект медицинского оборудования, которым должен быть оснащен автомобиль: аппарат искусственной вентиляции легких, с ручным отсасывателем, кислородный ингалятор КИ-5, носилки плащевые НП-1, 1900*800 мм винилискожа, комплект шин транспортных, складных, набор фельдшерский для скорой помощи, данные действия заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 7.32 КоАП РФ. Данный контракт подписан мэром <адрес> Горенко В.А.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и такое лицо должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела (часть 2) и вправе пользоваться юридической помощью защитника (часть 1).

Как усматривается из материалов дела, заявитель, не был извещен о времени и месте рассмотрения протокола об АП.

Постановлением Гуковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Горенко В.А. был временно отстранен от должности мэра <адрес>. В связи, с чем распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении обязанностей <адрес>» исполняющим обязанности мэра <адрес> назначен первый заместитель главы Администрации <адрес> А.В. Макаров.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Горенко В.А. находился за пределами <адрес>, таким образом, сведений об извещении Горенко В.А. о дате составления протокола не имеется.

Кроме того, в силу п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается не только статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за иное административное правонарушение, но и сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Однако, как усматривается из материалов дела, согласно протоколу об АП должностным лицом управления государственных закупок министерства экономического развития РО данное административное дело было возбуждено по ч.1 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении мэра <адрес> Горенко В.А.

Данных о возбуждении административного дела по ч. 1 ст. 7.32 КоАП рФ в отношении Макарова А.В. не имеется, как и протокола об АП. Однако постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № виновным в совершении правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.32 признан Макаров А.В. и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, данные обстоятельства, являются основанием к признанию незаконным, отмене постановления начальника управления государственных закупок министерства экономического развития РО и возвращении дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, суд полагает необходимым отменить постановление начальника управления государственных закупок министерства экономического развития Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, дело направить на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Министерства экономического развития РО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Горенко В.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ- отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Ракуц В.С.