№12-519\2011 Р Е Ш Е Н И Е 08 ноября 2011 г. г. Ростов-на-Дону Судья Кировского районного суда г. Ростова- на- Дону Ракуц В.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Наконечного Ю.В. на постановление Комитета по охране окружающей среде и природных ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Наконечного Ю.В. к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ Наконечный Ю.В. обратилась в Кировский суд г. Ростова-на-Дону с жалобой об отмене постановления постановление Комитета по охране окружающей среде и природных ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Наконечного Ю.В. к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наконечный Ю.В. указал, что с данным постановлением не согласен, так как отсутствуют основания для привлечения его к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов была проведена проверка общества на соблюдение срока внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2007 г.; 1,2,3 кв. 2008 г. нарушение законодательства не выявлено (АКТ № от ДД.ММ.ГГГГ) Квартальная начисленная сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду составляет до 10 рублей. ЗАО ТД «РостовЦУМ» в 4 кв. 2008 г. ДД.ММ.ГГГГ внесло предоплатой плату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 100 руб. п/п 665. Однако в протоколе № об АП указано, что ЗАО ТД «РостовЦУМ» за 2,3,4 кварталы 2010 года и 1 квартал 2011 года в установленные законодательством сроки не внес плату за негативное воздействие на окружающую среду. Просит признать незаконным и отменить Постановление Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов по делу № об АП от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Комитет Ростоблкомприрода предоставил подлинник постановления а также другие материалы дела об административном правонарушении. Наконечный Ю.В. на рассмотрение жалобы не явился, извещен о дате рассмотрения жалобы надлежащим образом. На рассмотрение жалобы явился представитель Наконечного Ю.В., действующий на основании доверенности Е.Н. Геник, доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил удовлетворить. На рассмотрение жалобы представитель Ростоблкомприрода не явился, извещен надлежащим образом. Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему. В соответствии с п. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Судом установлено, что спорное постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, сведений о дате получения Наконечным Ю.В. копии постановления материалы дела не содержат, в связи с чем, суд считает, что срок на обращение с жалобой заявителем не пропущен. При рассмотрении дела судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с планом проведения проверок комитета на 2011 год, утвержденного председателем комитета ДД.ММ.ГГГГ и на основании приказа №-ГК от ДД.ММ.ГГГГ и приказа №-ГК от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ГК проведена плановая выездная проверка ЗАО «Торговый Дом «РостовЦУМ» на предмет выполнения обязательных требований в области охраны окружающей среды. В результате проведения проверки установлено, что деятельность и.о. генерального директора Наконечного Ю.В., ответственного за своевременное внесение платы - приказ б/н от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется с нарушением требований законодательства по охране окружающей среды, а именно: деятельность предприятия оказывает негативное воздействие на окружающую среду по следующим видам: загрязнением атмосферного воздуха выбросами собственного автотранспорта, размещением отходов производства и потребления. Плата за вышеперечисленные виды негативного воздействия на окружающую среду ЗАО «Торговый Дом «РостовЦУМ» за 2,3,4 кварталы 2010года и 1 квартал 2011 года в установленные законодательством сроки не внесена, что является нарушением п.п. 1,3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», согласно которых негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие устанавливается законодательством Российской Федерации. Срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным_периодом (кварталом). Данное правонарушение зафиксировано в акте проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №.3, протоколе об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение к административной ответственности в соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ, которой установлено, что невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей. На балансе ЗАО «Торговый Дом «РостовЦУМ» находится 5 автотранспортных средств (справка от ДД.ММ.ГГГГ), 3 из которых в качестве топлива использует бензин, два дизельное топливо. За 2010 год и 1 квартал 2011 года автотранспортом предприятия израсходовано -10103 литров бензина и 1085 литра дизельного топлива. Автомобили являются объектами негативного воздействия на окружающую среду в силу своих технических характеристик, и, следовательно, у ЗАО «Торговый Дом «РостовЦУМ» ее обязанность представлять отчетность в Уполномоченные Федеральные органы исполнительной власти (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 995) При рассмотрении жалобы, судом установлено, что административный орган, рассматривая административное дело, не установил, какие суммы за негативное воздействие на окружающую среду подлежали внесению обществом, но фактически не были внесены либо внесены с нарушением установленного срока, был ли платеж в сумме 100 рублей, оплаченный ЗАО ТД «РостовЦум» п/п 665 достаточным для данного периода. Кроме того, при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не было исследовано то обстоятельство, что генеральный директор ЗАО ТД «РостовЦум» Наконечный Ю.В. был назначен ответственным за внесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду приказом б/н ЗАО ТД «РостовЦУМ» от ДД.ММ.ГГГГ, в то время как, согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Наконечный Ю.В. привлекается к административной ответственности за невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду кроме ДД.ММ.ГГГГ, также за 2,3,4 кварталы 2010 г. Согласно ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. На основании изложенного, суд полагает необходимым отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов, дело направить на новое рассмотрение. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л: Постановление Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Наконечного Ю.В. к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса РФ об АП - отменить, дело направить на новое рассмотрение. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова н/Д в течение 10 дней. Судья:
вносить плату за загрязнение окружающей среды.