№ 5-90/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
21 мая 2010 года г. Ростов-на-Дону
Судья Кировского районного суда г. Ростова – на- Дону Миценко О.А., рассмотрев дело в отношении ООО «Югуниверсал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 Кодекса РФ об АП
У С Т А Н О В И Л:
20 апреля 2010 года сотрудниками УФСКН России по РО проведено обследование офисного и складского помещений ООО «Югуниверсал» по адресу: ... установлено, что организация осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. В ходе проверки выявлено нарушение «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ №644 от 04.11.2006 года: в журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ по кислоте соляной не учтены: операция по реализации соляной кислоты в количестве 3600 килограмм от 19.04.2010г. и операция по реализации соляной кислоты в количестве 5700 килограмм от 19.04.2010г. Согласно п.8 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ №644 от 04.11.2006 года записи в журналах регистрации производятся непосредственно после каждой операции.
Кроме того, в ходе проведенного 26.04.2010 года с целью установления фактических остатков прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ осмотра принадлежащих ООО «Югуниверсал» офисного и складского помещений по адресу: ... установлено, что в нарушение п. 15 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ №644 от 04.11.2006 года журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств по соляной и серной кислотам в ООО «Югуниверсал» хранятся на столе, а не в металлическом шкафу (сейфе). Металлический шкаф (сейф) в организации отсутствует. Фактические остатки прекурсоров на складе ООО «Югуниверсал» соответствуют остаткам, рассчитанным на основании товарных накладных. Таким образом, в ходе осуществления деятельности ООО «Югуниверсал» были
нарушены правила оборота прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, а
именно правила их учета, закрепленные в п.п. 8 и 15 «Правил ведения и хранения
специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации №644 от 04.11.2006 года, что свидетельствует о
наличии в действиях юридического лица ООО «Югуниверсал» состава
административного правонарушения предусмотренного ст.6.16 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение правил учета
прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 13\21 от 12.05.2010г.
Генеральный директор ООО «Югуниверсал» ФИО2 и представитель ООО «Югуниверсал» по доверенности ФИО8 на рассмотрение дела явились, вину не признали, представив письменные возражения, дали пояснения согласно доводам возражений, просят прекратить производство по делу, при этом считают совершенное правонарушение малозначительным.
Представитель УФСНК России по Ростовской области ФИО3 явилась, просит привлечь ООО «Югуниверсал» к административной ответственности по ст.6.16 Кодекса РФ об АП.
Судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав явившихся представителей пришёл к следующему.
Установлено, что в ходе осуществления деятельности ООО «Югуниверсал» были нарушены правила оборота прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, а именно правила их учета, закрепленные в п.п. 8 и 15«Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №644 от 04.11.2006 года,
По данному факту дознавателем отдела дознания УФСКН России по Ростовской области ФИО3 в отношении ООО «Югуниверсал» » составлен протокол об административном правонарушении №13\21 от 12.05.2010г. по ст. 6.16 Кодекса РФ об АП.
Содержание протокола об административном правонарушении соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, протокол составлен с участием генерального директора ООО «Югуниверсал» ФИО2, которая в объяснениях указала, что сейф был приобретен после проведения перечисленных в протоколе мероприятий, записи в журнал регистрации учета движения по прекурсорам и психотропным веществам на основании Постановления №644 от 04.11.2006г.
В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей формы вины административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя было и могло их предвидеть. Давая оценку исследованным судьей доказательствам в их совокупности, а также возражениям представителей ООО «Югуниверсал», судья считает установленными те обстоятельства, изложеные в протоколе об административном правонарушении, которые подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, исследованного судьей при рассмотрении дела.
Так, нарушение «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ №644 от 04.11.2006 года подтверждается : актом обследования от 20.04.2010г., фототаблицей к акту осмотра складской площадки ООО «Югуниверсал», актом приема- передачи от 20.04.2010г. объяснениями ген. директора ФИО2, кладовщика ФИО4, Уставом ООО «Югуниверсал» и свидетельством о гс. Регистрации, лицензией, журналом регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, наркотических средств, психотропных веществ по кислоте, товарными накладными - ( в копиях).
Судья не может согласиться с доводами представителей ООО «Югуниверсал», изложенные ими в письменных возражениях и подтвержденные в ходе рассмотрения дела в той части, что протокол составлен без учета объективных обстоятельств дела и носит неоправданный обвинительный характер, поскольку считает их не заслуживающими внимания, поскольку они объективно ничем не подтверждены и опровергаются указанными выше и исследованными доказательствами. Так, доводы относительно имеющегося сейфа для хранения журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических и прихотропных веществ, в подтверждение чего представлены письмо №110 от 28.12.2009г., адресованное ФИО9 и дополнительное соглашение №1, опровергаются собственноручными я объяснениями генерального директора ФИО2, в которых указано о приобретении сейфа после проведения проверки.
Статья 6.16 Кодекса РФ об АП влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсов или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.
На основании п. 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу, подлежат учету характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, рассматривающие дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, а также то обстоятельство, что ранее ООО «Югуниверсал» к административной ответственности не привлекалось, предприняло меры по устранению выявленных нарушений, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб. без конфискации прекурсоров, поскольку в соответствии с актом обследования помещения ООО «Югуниверсал» вещественными доказательствами по делу являются копии журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, наркотических средств, психотропных веществ по кислоте, товарные накладные на 47 л.
Действующим законодательством предусмотрено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об АП вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица и др., не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об АП учитываются при назначении административного наказания.
При изложенных обстоятельствах, суд не может согласиться с позицией представителей ООО «Югуниверсал» о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 Кодекса РФ об АП по своему характеру не может быть признано малозначительным.
Судья считает, что ООО «Югуниверсал» необходимо подвергнуть штрафу в сумме 100 000 руб., при этом указанный вид и размер административного наказания сможет обеспечить достижение цели наказания.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 20.4 ч.1, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным ООО «Югуниверсал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 Кодекса РФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч рублей) без конфискации прекурсов.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам : р\счет 401018104 00000010002, Банка ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г. Ростова-на-Дону, БИЕ 046015001, ИНН 6164046076, КПП 616401001, получатель – УФК РФ по РО (УВД по г. Ростову на- Дону), КБК 18811630000010000140, ОКАТО 60401000000 (штраф по решению от 21.05.2010г.)
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова -на- Дону в течение 10 дней.
Судья Миценко О.А.