№ 5-38/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону
Судья Кировского районного суда г. Ростова – на- Дону Миценко О.А., рассмотрев дело в отношении генерального директора ООО «Машук» Младенцева М.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 ч.1 Кодекса РФ об АП
У С Т А Н О В И Л:
В Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону из Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее Росалкогольрерулирование) поступило дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Машук» Младенцева М.Н. по ст. 15.12 ч.1 Кодекса РФ об АП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением выпуска алкогольной продукции с нарушением установленного порядка маркировки и нанесением информации в случае, если такая маркировка и нанесение такой информации обязательны.
Представитель генерального директора ООО «Машук» Младенцева М.Н. по доверенности Слюсарев А.С. в заседание явился, не признал вину в совершении административного правонарушения, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, представил письменные возражения, а также видеозапись розлива алкогольной продукции в стекло- бутылку емкостью 0.1л, указав, что розлив продукции в бутылки разной емкости происходит без повреждения пломбы.
Представитель Росалкогольрегулирования по доверенности Берестов Е.В. явился в заседание, просит привлечь генерального директора ООО «Машук» Младенцева М.Н. к административной ответственности по ст.15.12 ч. 1 Кодекса РФ об АП, считает доводы возражений несостоятельными, а представленная видеозапись свидетельствует о нарушениях установленного порядка при осуществлении выпуска алкогольной продукции.
Судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав представителей сторон, пришёл к следующему.
Установлено, что в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу поступило письмо Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка №-ЕМ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывается, что в ходе проведения мероприятий по контролю в отношении ООО «Копейка-Москва» выявлена алкогольная продукция, производства ООО «Машук», маркированная федеральными специальными марками (далее ФСМ) с нанесенной информацией об объеме алкогольной продукции в потребительской таре не соответствующей сведениям, зафиксированным в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее ЕГАИС).
Так, на вино специальное «Кагор православный» крепостью 16% емкостью 0,7 л., производства ООО «Машук», нанесены федеральные специальные марки, которые согласно данным ЕГАИС заявлены к штрихкодированию и нанесены на алкогольную продукцию емкостью 0,1 л. Согласно сведениям отчетов об объемах производства по данным автоматизированных средств измерения и учета в 2009 г. и за 9 месяцев 2010 г. ООО «Машук» производило вино специальное «Кагор православный» только емкостью 0,1 л.
В соответствии с п.2, ч.1 ст. 28.1. КоАП РФ, данные факты послужили поводом для возбуждения МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу дела от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении производителя алкогольной продукции - ООО «Машук».
В рамках административного расследования проведен осмотр принадлежащих ООО «Машук» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ) по следующим адресам: <адрес> край, <адрес>, в результате которого установлено, что ООО «Машук» осуществляет деятельность согласно выданной лицензии Б № от ДД.ММ.ГГГГ по производству, хранению и поставкам произведенных вин (виноградных и плодовых).
На территории предприятия произведенной алкогольной продукции: вина специального «Кагор православный» не обнаружено.
В складских помещениях, принадлежащих ООО «Машук» обнаружена стекло-бутылка емкостью 0,1 л. укупорка которой возможно только винтовыми пробками, а также стекло-бутылка емкостью 0,7 л., 0,75 л. укупорка которых возможна только корковыми пробками. Кроме того на складе вспомогательных материалов обнаружена этикетка и контр-этикетка для этикирования алкогольной продукции с наименованием «Кагор православный» емкостью 0,7 л., с указанием крепости 16% об. и указанием организации производителя алкогольной продукции: ООО «Машук». Алкогольной продукции, разлитой в стекло-бутылку емкостью 0,1 на территории предприятия не обнаружено.
Произведен осмотр производственного конвейера линии розлива алкогольной продукции в стекло-бутылку, в результате установлено: укупорочный автомат предназначен для укупорки стекло-бутылки только корковыми пробками, счетчик штучного учета к конвейеру не позволяет осуществлять розлив алкогольной продукции в бутылку емкостью 0,1 л., дата опломбировки счетчика сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО ДД.ММ.ГГГГ, пломбы не нарушены.
ООО «Машук» предоставлены копии технической документации на оборудование линии розлива, а также отчет по основным средствам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обнаруженное производственное оборудование состоит на балансе предприятия, иного оборудования, позволяющего осуществлять розлив алкогольной продукции в стекло-бутылку емкостью 0,1 л., предназначенную для укупорки винтовыми пробками в ходе осмотра не обнаружено и на балансе предприятия не состоит.
Таким образом, ООО «Машук» с момента последней опломбировки оборудования ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ не могло осуществлять розлив алкогольной продукции в стекло-бутылку емкостью 0,1 л. с укупоркой винтовыми пробками, в том числе осуществлять учет разлитой алкогольной продукции в тару емкостью 0,1 л., что не позволяет опломбировка высоты счетчика.
В ходе осмотра производственных помещений ООО «Машук» с сервера базы данных ЕГАИС, принадлежащего ООО «Машук», произведено копирование на электронный компакт-диск данных Автоматизированной системы информации и учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее АСИиУ), а также с указанного сервера распечатан отчет об объемах производства ООО «Машук» алкогольной продукции (код продукции: 410 - вина (за исключением натуральных, игристых и шампанских) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по данным АСИиУ). Согласно указанному отчету предприятие ООО «Машук» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производило розлив алкогольной продукции: вино специальное «Кагор православный» крепостью 16% емкостью 0,1 л.; розлива в стекло-бутылку емкостью 0,7 л. алкогольной продукции «Кагор православный» крепостью 16% в указанный период согласно данным АСИиУ не производилось.
В ходе осмотра ООО «Машук» не представлена первичная бухгалтерская документация, подтверждающая производство и оборот произведенной алкогольной продукции, в том числе вина специального «Кагор православный». Согласно полученным объяснениям от директора ООО «Машук» - Младенцева М.Н. - ДД.ММ.ГГГГ следователем СЧ ГСУ при ГУВД по Ставропольскому ДД.ММ.ГГГГ произведена выемка указанных документов.
ДД.ММ.ГГГГ в МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу от МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу поступили надлежаще заверенные копии материалов административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении ООО «Копейка-Москва», согласно которым в помещениях, принадлежащих ООО «Копейка-Москва» обнаружена и арестована алкогольная продукция производства ООО «Машук», а именно: вино специальное «Кагор православный» крепостью 16% емкостью 0,7 л. в общем количестве 5175 бутылок.
В ходе проверки соответствия сведений, нанесенных на федеральные специальные марки, которыми маркирована указанная алкогольная продукция, установлено:
- алкогольная продукция производства ООО «Машук» вино специальное «Кагор православный» крепостью 16% емкостью 0,7 л., дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 5025 бутылок - маркирована федеральными специальными марками в диапазоне: 002 801080001 – 002 801085000; 002 801085001 – 002 801090000; 002 801090001 – 002 801095000; 002 796625001 – 002 79663000; 002 796630001 – 002 796635000; 002 796505001 – 002 796510000, которые фактически нанесены на бутылки с алкогольной продукцией – вино специальное «Кагор православный» крепостью 16% емкостью 0,7 л., дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, но заявлены к штрихкодированию и нанесены, согласно данным ЕГАИС, на вино специальное «Кагор православный» крепостью 16% емкостью 0,1 л.;
- алкогольная продукция производства ООО «Машук» вино специальное «Кагор православный» крепостью 16% емкостью 0,7 л., дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 8 бутылок - маркирована федеральными специальными марками в диапазоне: 002 796510001 – 002 796515000; 002 796517842 – 002 796519721, которые фактически нанесены на бутылки с алкогольной продукцией – вино специальное «Кагор православный» крепостью 16% емкостью 0,7 л., дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, но заявлены к штрихкодированию и нанесены, согласно данным ЕГАИС, на вино специальное «Кагор православный» крепостью 16% емкостью 0,1 л.;
- алкогольная продукция производства ООО «Машук» вино специальное «Кагор православный» крепостью 16% емкостью 0,7 л., дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 18 бутылок - маркирована федеральными специальными марками в диапазоне: 002 796510001 – 002 796515000; 002 796505001 – 002 796510000; 002794312842- 002 794315000; которые фактически нанесены на бутылки с алкогольной продукцией – вино специальное «Кагор православный» крепостью 16% емкостью 0,7 л., дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, но заявлены к штрихкодированию и нанесены, согласно данным ЕГАИС, на вино специальное «Кагор православный» крепостью 16% емкостью 0,1 л.;
- алкогольная продукция производства ООО «Машук» вино специальное «Кагор православный» крепостью 16% емкостью 0,7 л., дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 46 бутылок - маркирована федеральными специальными марками в диапазоне: 002 794430001 – 002 794435000; 002 794425001 – 002 794428576; 002 796268935 – 002 796270000, которые фактически нанесены на бутылки с алкогольной продукцией – вино специальное «Кагор православный» крепостью 16% емкостью 0,7 л., дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, но заявлены к штрихкодированию и нанесены, согласно данным ЕГАИС, на вино специальное «Кагор православный» крепостью 16% емкостью 0,1 л.;
- алкогольная продукция производства ООО «Машук» вино специальное «Кагор православный» крепостью 16% емкостью 0,7 л., дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 78 бутылок - маркирована федеральными специальными марками в диапазоне:002 746350557 – 002 746355000; 746400001 – 002 746405000; 002746395001 – 002 746400000; 002 736990001 – 002 736995000; 002 736995001 – 002 736997697; 002 736985001 – 002 736990000, которые фактически нанесены на бутылки с алкогольной продукцией – вино специальное «Кагор православный» крепостью 16% емкостью 0,7 л., дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, но заявлены к штрихкодированию и нанесены, согласно данным ЕГАИС, на вино специальное «Кагор православный» крепостью 16% емкостью 0,1 л.;
Таким образом, установлено, что сведения, нанесенные на федеральные марки, которыми маркирована указанная алкогольная продукция (вино специальное «Кагор православный») производства ООО «Машук», не соответствует сведениям, зафиксированным предприятием-производителем алкогольной продукции ООО «Машук» в системе ЕГАИС (в том числе согласно «Заявкам о фиксации в ЕГАИС сведений о движении федеральных специальных марок»), т.е. марки, которыми фактически маркирована алкогольная вино специальное «Кагор православный» емкостью 0,7 л. крепостью 16%, заявлялись к штрихкодированию и наносились ООО «Машук» согласно сведениям базы данных ЕГАИС на алкогольную продукцию вино специальное «Кагор православный» крепостью 16% емкостью 0,1 л., однако фактически маркировка данными марками осуществлялась алкогольной продукции вино специальное «Кагор православный» крепостью 16%, емкостью 0,7 л.
Кроме того, ООО «Машук» в МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО представлен отчет об использовании федеральных специальных марок, согласно которому марки заявленные для штрихкодирования алкогольной продукции вино специальное «Кагор православный» емкостью 0,1 л., крепостью 16% (согласно данным ЕГАИС) полностью использованы предприятием-производителем ООО «Машук», что подтверждает факт маркировки вина специального «Кагор православный» емкостью 0,7 л. (арестованного в ООО «Копейка-Москва») именно предприятием производителем ООО «Машук».
В рамках производства по делу в отношении ООО «Копейка-Москва» проведена экспертиза федеральных специальных марок, нанесенных на алкогольную продукцию производства ООО «Машук» вино специальное «Кагор православный» емкостью 0,7 л., крепостью 16%. Согласно заключению ФГУП ГОЗНАК от ДД.ММ.ГГГГ № марки, нанесенные на алкогольную продукцию производства ООО «Машук» вино специальное «Кагор православный» емкостью 0,7 л., крепостью 16% являются подлинными, что подтверждает факт их нанесения на алкогольную продукцию предприятием производителем алкогольной продукции ООО «Машук».
Принимая во внимание, что материалы административного расследования по делу в отношении ООО «Копейка-Москва» имеют значение по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Машук», определением от ДД.ММ.ГГГГ1 г. материалы административного расследования в отношении ООО «Копейка-Москва» приобщены к делу от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении ООО «Машук».
ДД.ММ.ГГГГ в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении ООО «Машук», в помещение склада готовой продукции, принадлежащем ООО «Машук» с целью проведения экспертизы произведен отбор образцов алкогольной продукции производства ООО «Машук», а именно: вино столовое красное полусладкое «Изабелла», емкостью 0,7 л., дата розлива ДД.ММ.ГГГГ в количестве 4 бут, нанесены ФСМ: 002 415697132, 002 415697131, 002 415697126, 002 415697124.
ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования с целью проведения экспертизы дано поручение в МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу произвести отбор образцов алкогольной продукции производства ООО «Машук» ИНН 2627019692 – вина специального «Кагор православный» емкостью 0,7 л., арестованного в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении ООО «Копейка-Москва» (ИНН 7715196234).
ДД.ММ.ГГГГ МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу в МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу представлены материалы, полученные в ходе проведения процессуальных действий согласно поручению от ДД.ММ.ГГГГ Согласно представленным материалам (протокол изъятии образцов № от ДД.ММ.ГГГГ и отобранные образцы алкогольной продукции) с целью проведения экспертизы произведен отбор образцов алкогольной продукции производства ООО Машук» у ООО «Копейка-Москва» (ИНН № а именно: вино специальное «Кагор православный», емкостью 0,7 л. дата розлива ДД.ММ.ГГГГ в количестве 6 бут., маркированные ФСМ: 002 №; вино специальное «Кагор православный», емкостью 0,7 л. дата розлива ДД.ММ.ГГГГ в количестве 6 бут., маркированные ФСМ: №; вино специальное «Кагор православный», емкостью 0,7 л. дата розлива ДД.ММ.ГГГГ в количестве 6 бут., маркированные ФСМ: №.
ДД.ММ.ГГГГ с целью установления факта производства указанной алкогольной продукции на одной технологической линии предприятия ООО «Машук» ИНН №, а также факта штрихкодирования федеральных специальных марок, которыми маркированы образцы изъятой продукции, на одном оборудовании, назначена экспертиза по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении ООО «Машук». На исследование эксперту предоставлены образцы алкогольной продукции, отобранные согласно протоколам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно полученному экспертному заключению №/И от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что буквенно-цифровые тексты (штрихкодирование) нанесенные на федеральные специальные марки, которыми маркирована представленная на исследование алкогольная продукция производства ООО «Машук» выполнены на одном печатном устройстве, следов переклеивания ФСМ не обнаружено.
Таким образом, штрихкодирование и нанесение информации на федеральные специальные марки, нанесенные на алкогольную продукцию арестованную в складских помещениях ООО «Копейка-Москва» вино специальное «Кагор православный», емкостью 0,7 л.. крепостью 16% осуществлялось именно предприятием-производителем алкогольной продукции – ООО «Машук».
ДД.ММ.ГГГГ в СЧ ГСУ при ГУВД по Ставропольскому краю направлен запрос с целью получения надлежаще заверенных копий первичной бухгалтерской документации, изъятой согласно протоколу выемки от ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждает производство и оборот ООО «Машук» алкогольной продукции вино специальное «Кагор православный».
ДД.ММ.ГГГГ МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО от СЧ ГСУ при ГУВД по Ставропольскому краю получены надлежаще заверенные копии бухгалтерских документов, подтверждающих производство ООО «Машук» алкогольной продукции вино специальное «Кагор православный», а именно представлены документы, согласно которым ООО «Машук» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был произведен розлив вина специального «Кагор православный», а также согласно полученным накладным от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на передачу федеральных специальных марок в цех розлива, для маркировки алкогольной продукции вина специального «Кагор православный» в цех розлива ООО «Машук» переданы диапазоны федеральных марок, которыми фактически маркирована арестованная в складских помещениях ООО «Копейка-Москва» алкогольная продукция вино специальное «Кагор православный» крепостью 16 %, емкостью 0,7 л., однако указанные диапазоны марок заявлялись к штрихкодированию и наносились ООО «Машук» согласно сведениям базы данных ЕГАИС на алкогольную продукцию вино специальное «Кагор православный» крепостью 16% емкостью 0,1 л.
Таким образом, установлено, что нанесение марок на арестованную в складских помещениях ООО «Копейка-Москва» вино специальное «Кагор православный» емкостью 0,7 л. крепостью 16% осуществлялось именно предприятием-производителем алкогольной продукции – ООО «Машук».
ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования с целью получения дополнительных доказательств дано поручение в МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу произвести изъятие первичной бухгалтерской документации, подтверждающей оборот ООО «Копейка-Москва» алкогольной продукции - вина специального «Кагор православный» емкостью 0,7 л., крепостью 16 % производства ООО «Машук».
ДД.ММ.ГГГГ МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу в МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу представлены материалы, полученные в ходе проведения процессуальных действий согласно поручению от ДД.ММ.ГГГГ, а именно протокол изъятия документов и первичная бухгалтерская документация, изъятая у ООО «Копейка-Москва». Согласно изъятой первичной бухгалтерской документации, а именно: справкам к ТТН раздел А и Б; сертификатам соответствия; удостоверениям о качестве - производителем алкогольной продукции вина специального «Кагор православный» емкостью 0,7 л., крепостью 16 % является ООО «Машук». Согласно изъятым товарным накладным в адрес ООО «Копейка-Москва» вино специальное «Кагор православный» емкостью 0,7 л., крепостью 16 % поставлено от ООО «Бриз», в адрес ООО «Бриз» указанная алкогольная продукция поставлена непосредственно от производителя ООО «Машук».
Таким образом, в ходе административного расследования, установлено, что ООО «Машук» в период с ДД.ММ.ГГГГ по 3 квартал 2010 г. включительно по адресу осуществления деятельности: <адрес>, согласно выданной лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлялось производство и поставки алкогольной продукции (вина специального «Кагор православный»), маркированной федеральными специальными марками, на которые нанесены сведения, не соответствующие сведениям, зафиксированным предприятием-производителем алкогольной продукции ООО «Машук» в системе ЕГАИС (в том числе согласно «Заявкам о фиксации в ЕГАИС сведений о движении федеральных специальных марок»), т.е. с нарушением установленного порядка маркировки и нанесения информации.
В нарушение положений п. 3.1 ст. 12, абз. 9 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Правил нанесения на федеральные специальные марки сведений о маркируемой алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками», должностным лицом – генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Машук» Младенцевым М.Н. не приняты меры к соблюдению ООО «Машук» установленных законодательством требований соответствующей маркировки и нанесения информации на выпускаемую ООО «Машук» алкогольную продукцию, т.е. допущено осуществление выпуска ООО «Машук» алкогольной продукции с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством для осуществления налогового контроля в случае, если такая маркировка и нанесение такой информации обязательны.
Доказательства совершения генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Машук» Младенцевым М.Н.правонарушения подтверждается: 1. Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; отчетом по основным средствам ООО «Машук», копиями технических паспортов оборудования линии розлива ООО «Машук», сведениями с сервера ЕГАИС, принадлежащего ООО «Машук», в том числе распечаткой с сервера ЕГАИС ООО «Машук» отчета об объемах производства ООО «Машук» алкогольной продукции (код продукции: 410 - вина (за исключением натуральных, игристых и шампанских) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данным АСИиУ, протоколом отбора образцов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об изъятии образцов от ДД.ММ.ГГГГ, заключением экспертизы №/И от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия документов от ДД.ММ.ГГГГ, изъятой первичной документацией: справкам к ТТН раздел А и Б, сертификатом соответствия, удостоверениями о качестве; товарными накладными, счет-фактурами; копиями бухгалтерских документов представленных СЧ ГСУ при ГУВД по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе накладными на передачу ФСМ в цех розлива. 2.Материалами административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении ООО «Копейка-Москва»: протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом ареста № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом ареста № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертизой ФГУП ГОЗНАК от ДД.ММ.ГГГГ №. 3.Выгрузкой из базы данных ЕГАИС сведений, содержащихся в «Заявках о фиксации в ЕГАИС сведений о движении федеральных специальных марок»); отчетом ООО «Машук» об использовании ФСМ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Административным органом по данному факту ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Машук» Младенцева М.Н. Содержание протокола об административном правонарушении соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об АП.
Судом достоверно установлено, что в нарушение положений п. 3.1 ст. 12, абз. 9 ч.1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Правил нанесения на федеральные специальные марки сведений о маркируемой алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками», ООО «Машку», генеральным директором которого является Младенцев М.Н., осуществлялся выпуск алкогольной продукции с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством для осуществления налогового контроля в случае, если такая маркировка и нанесение такой информации обязательны.
На основании совокупности исследованных судом доказательств, суд пришел к выводу, что ООО «Машук» с момента последней опломбировки оборудования 02.04.,2010 г. на момент проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ не могло осуществлять розлив алкогольной продукции в стекло-бутылку емкостью 0,1 л. с укупоркой винтовыми пробками, в том числе осуществлять учет разлитой алкогольной продукции в тару емкостью 0,1 л., что не позволяет опломбировка высоты счетчика.
Кроме того, марки, которыми фактически маркирована алкогольная продукция вино специальное «Кагор православный» емкостью 0,7 л. крепостью 16%, заявлялись к штрихкодированию и наносились ООО «Машук» согласно сведениям базы данных ЕГАИС на алкогольную продукцию вино специальное «Кагор православный» крепостью 16% емкостью 0,1 л., однако фактически маркировка данными марками осуществлялась алкогольной продукции вино специальное «Кагор православный» крепостью 16%, емкостью 0,7 л.
Согласно заключению ФГУП ГОЗНАК от ДД.ММ.ГГГГ № марки, нанесенные на алкогольную продукцию производства ООО «Машук» вино специальное «Кагор православный» емкостью 0,7 л., крепостью 16% являются подлинными, что подтверждает факт их нанесения на алкогольную продукцию предприятием производителем алкогольной продукции ООО «Машук».
Согласно полученному экспертному заключению №/И от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что буквенно-цифровые тексты (штрихкодирование) нанесенные на федеральные специальные марки, которыми маркирована представленная на исследование алкогольная продукция производства ООО «Машук» выполнены на одном печатном устройстве, следов переклеивайия ФСМ не обнаружено.
Согласно товарным накладным в адрес ООО «Копейка-Москва» вино специальное «Кагор православный» емкостью 0,7 л., крепостью 16 % поставлено от ООО «Бриз», в адрес ООО «Бриз» указанная алкогольная продукция поставлена непосредственно от производителя ООО «Машук». За данные нарушения частью 1 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях №195-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена административная ответственность. На основании анализа представленных доказательств, судья приходит к выводу, что вина генерального директора ООО «Машук» Младенцева М.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 ч.1 Кодекса РФ установлена и доказана материалами дела, суду представлены доказательства нарушения требований законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Представитель генерального директора ООО «Машук» Младенцева М.Н.представил суду возражения и доказательства в обоснование своей позиции, указав, что в соответствии с п.1.2.1. паспорта автомата розлива автомат карусельного типа, автомат предназначен для розлива пищевых жидкостей в стеклянные бутылки емкостью 0,1л; 0,5л; 0,7л; и 1,0 л. Т.е. технические возможности конвейера позволяют разливать продукцию в тару разного объема. При смене емкости бутылки на конвейере, целостность пломбы счетчика штучного учета к конвейеру не нарушается, поскольку техническая возможность конвейера допускает либо приподнять, либо опустить транспортер, что дает возможность разливать продукцию в бутылку разного объема. Указанный довод подтверждается приложенной к настоящим объяснениям видеозаписью, в соответствии с которой происходит розлив продукции в бутылки разной емкости без повреждения пломбы. Кроме того, в обоснование возражений указано, что в соответствии с товарно – транспортными накладными и справками к ним (раздел А и Б), приложенными к настоящим объяснениям, подтверждается реализация произведенной ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Машук» продукции – вино специальное «Кагор православный» крепостью 16% в стекло – бутылке емкостью 0,1 л. в адрес ООО «Бриз». Произведенная продукция – вино специальное «Кагор православный» крепостью 16%, именно в бутылке емкостью 0,1 л. была реализована в ООО «Бриз», а к продукции изъятой у ООО «Копейка-Москва» ООО «Машук» не имеет никакого отношения. Сам факт нанесения на изъятую продукцию у ООО «Копейка-Москва» марок наклеенных при производстве на продукцию ООО «Машук» является основанием для проведения контрольных мероприятий в отношении ООО «Копейка-Москва».
Представитель директора ООО «Машук» Младенцева М.Н также указывает на процессуальные нарушения при назначения и проведения экспертизы, поскольку экспертиза проводилась вне рамок производства по делу об административном правонарушении ООО «Машук» и считает данное доказательство недопустимым.
Давая оценку указанным возражениям, суд не может принять их во внимание, поскольку процессуальных нарушений по делу судом не установлено.
Указанные в возражениях нарушения порядка назначения и проведения экспертизы суд признает не существенными, которые не могут повлиять на правильное и законное постановление административного органа, поскольку, получив определение о назначении экспертизы по делу, директором ООО «Машук» Младенцевым М.Н. не были высказаны возражения относительно назначения экспертизы, экспертного учреждения и поставленных перед экспертами вопросов; не были заявлены самостоятельные вопросы перед экспертами.
Так, довод о том, что при смене емкости бутылки на конвейере, целостность пломбы счетчика штучного учета к конвейеру не нарушается, суд считает несостоятельным, поскольку счетчик штучного учета к конвейеру не позволяет осуществить розлив алкогольной продукции в бутылку емкостью 0.1 л., а представленная видеозапись не является безусловным доказательством отсутствия вины в совершении административного правонарушения, поскольку она не информативна и не опровергает исследованные судом доказательства, а, напротив, свидетельствует о нарушениях установленного порядка при осуществлении выпуска алкогольной продукции.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке.
В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона №171-ФЗ федеральная специальная марка является документом государственной отчетности, удостоверяющим законность производства и оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, осуществление контроля за уплатой налогов, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
П. 3.1 ст. 15.12 Федерального закона №171-ФЗ установлен перечень сведений, которые должна содержать федеральная специальная марка на маркируемой ею алкогольной продукции: наименование алкогольной продукции, вид алкогольной продукции, содержание этилового спирта, объем алкогольной продукции в потребительской таре, наименование производителя алкогольной продукции, местонахождение производителя алкогольной продукции, страна происхождения алкогольной продукции, подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности, подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака, иные определяемые Правительством Российской Федерации сведения.
Порядок нанесения сведений на федеральные специальные марки регулируется Правилами нанесения на федеральные специальные марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками».
В соответствии с п. 1 Правил сведения о маркируемой алкогольной продукции наносятся на федеральные специальные марки организацией, осуществляющей производство алкогольной продукции на территории Российской Федерации.
В силу положений п. 2 Правил нанесение сведений о маркируемой алкогольной продукции на федеральные специальные марки осуществляется с помощью технических средств единой государственной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Следовательно, действующее законодательство РФ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции детально регламентирует порядок нанесения федеральных марок на алкогольную продукцию с целью осуществления строгого контроля за деятельностью субъектов в данной сфере.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных полномочиях Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и Федеральной налоговой службы» полномочия в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции переданы Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка.
Абз. 9. п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со ст. 12 вышеуказанного федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.
Ч. 1 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за выпуск организацией-производителем или индивидуальным предпринимателем товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП состоит в производстве товаров и продуктов с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации, в случае если такая маркировка и нанесение такой информации обязательны.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о налогах и сборах, о защите прав потребителей не может быть вынесено по истечению одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, на момент рассмотрения дела годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КРФоАП, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФоАП или законами субъектами предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом изложенного, суд считает факт совершения генеральным директором ООО «Машук» Младенцева М.Н административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанным.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей формы вины административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя было и могло их предвидеть. Давая оценку исследованным судьей доказательствам в их совокупности, судья считает установленными обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, которые подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, исследованного судьей при рассмотрении дела. На основании п. 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу, подлежат учету характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, рассматривающие дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, а также то обстоятельство, что ранее генеральный директор ООО «Машук» Младенцев М.Н не привлекался к административной ответственности, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 руб. Судья считает, что указанный вид и размер административного наказания сможет обеспечить достижение цели наказания, не допущению совершению новых правонарушений.
Из материалов дела следует, что в рамках проведения административного расследования по настоящему делу арест на алкогольную продукцию не применялся, в связи с чем, конфискация алкогольной продукции не может быть применена.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 20.4 ч.1, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным генерального директора ООО «Машук» Младенцев М.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 ч.1 Кодекса РФ об АП и подвергнуть административному штрафу в сумме 3000 руб.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу) ИНН 6165157156, КПП 616301001, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, Счет 40101810400000010002, ОКАТО 604010000000, КБК 16011608000010000140. Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административное правонарушение. Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд в течение 10 дней.
Судья: О.А. Миценко