№ 5- 45/2011
г.Ростов-на-Дону
пер.Газетный,36
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Ростов-на-Дону 28 апреля 2011 года
Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Ракуц В.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об АП в отношении ГОУ ВПО «Ростовский государственный строительный университет»
У С Т А Н О В И Л:
Протоколом об административном правонарушении государственным инспектором г.Ростова-на-Дону по пожарному надзору Ковалевым А.Н. от 03 месяц 2011 года № возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ГОУ ВПО «РГСУ» по факту того, что 03.месяц.2011 года в ходе проверки Прокуратурой области с привлечением в качестве специалиста сотрудника отдела НД по г.Ростову-на-Дону в помещениях (на территории) РГСУ расположенных по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> установлены многочисленные нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), введенных в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.месяц.2003 года №, за регистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 27месяц.2003г., регистрационный номер 4838; строительные нормы и правила «пожарная безопасность зданий и сооружений СНиП 21-01-97*»; строительные нормы и правила «Отопление, вентиляция и кондиционирование 41-03-2003»; нормы пожарной безопасности 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; нормы пожарной безопасности 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях » (НПБ-104-03); нормы пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации»; нормы пожарной безопасности НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний» (НПБ 01-03 п.13).
В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21месяц.1994 года № 69-ФЗ, на предприятия и иные организации возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также по разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности. В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (предприятий, учреждений).
Согласно ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.месяц.1994 года № 69-ФЗ, правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности, то есть обязательны к применению.
Указанные нарушения выразились в следующем:
В административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. (ППБ 01-03 п. 13); В зданиях и сооружениях при единовременном нахождении на этаже более 10 человек не разработаны и не вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, имеющиеся планы эвакуации выполнены не в соответствии с ГОСТ Р ДД.ММ.ГГГГ-2009. (ППБ 01-03 п. 16); Стены на путях эвакуации (коридор из аудитории №) облицованы горючими материалами. (ППБ 01-03 п.53);
Стены на путях эвакуации (коридор кафедры ВГиФ) окрашены горючими материалами. (ППБ 01-03 п.53);
В лаборатории кафедры ВГиФ эксплуатируются люминесцентные светильники без рассеивателей, предусмотренных конструкцией. (ППБ 01-03 п.60);
На 3-м этаже с западной стороны, 2-м этаже с южной стороны, 2-м этаже с западной стороны сняты двери эвакуационных выходов из коридоров, предусмотренные проектом препятствующие распространению опасных факторов пожара. (ППБ 01-03 п.40);
Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода не соответствуют ГОСТ 15150. (НПБ 151-2000 п.3.1);
На люке выхода в чердачное помещение не указана информация о месте хранения ключей. (ППБ 01-03 п.44);
Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами стволами. (ППБ 01-03 п.91);
В ИВЦ эксплуатируются светильники без колпаков, рассеивателей предусмотренных конструкцией. (ППБ 01-03 п.60);
Стены тамбура запасного эвакуационного выхода с 1-го этажа с западной стороны во двор облицованы горючими материалами. (ППБ 01-03 п.53);
В полу на пути эвакуации из аудитории № допускается перепад высот менее 45 см и выступ. (СНиП 21-01-97* п.6.28);
В помещениях ИВЦ эксплуатируются электрические сети не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. (ППБ 01-03 п.57);
Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией осуществляются не в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ (не представлены подтверждающие документы). (ППБ 01-03 п.96); Состояние огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений не проверялось (не представлены подтверждающие документы). (ППБ 01-03 п.36); Наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (не представлены подтверждающие документы). (ППБ 01-03 п.41);
Не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже двух раз в год (весной и осенью). (ППБ 01-03 п.89);
Частично в оконных проемах установлены глухие металлические решетки. (ППБ 01-03 п.40); Дверь запасного эвакуационного выхода с западной стороны 1-го корпуса в период пребывания людей внутри помещений закрыта на ключ. (ППБ 01-03 п.52);
Дверь запасного эвакуационного выхода с западной стороны 1-го корпуса открывается не по направлении выхода из здания. (ППБ 01-03 п.52);
На дверях чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, не указана информация о месте хранения ключей. (ППБ 01-03 п.44);
В корпусе № отсутствует входная дверь в подвальное помещение препятствующая распространению опасных факторов пожара. (ППБ 01-03 п.40);
В зданиях допускается фиксация самозакрывающихся дверей лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении. (ППБ 01-03 п.53);
В западном крыле 1-го этажа стены на путях эвакуации облицованы горючими материалами. (ППБ 01-03 п.53);
Двери эвакуационных выходов из коридоров, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. (СНиП 21-01-97* п.6.18*);
В помещениях № на 6-м этаже установлено по одному пожарному извещателю. (НПБ 88-2001 п.12.16);
Здания не оборудованы пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи "01" (не представлены подтверждающие документы). (НПБ 110-03 п. 12);
В корпусе № на 5-м этаже дверь запасного эвакуационного выхода с этажа в период нахождения людей в нутрии здания закрыта на ключ. (ППБ 01-03 п.52);
Высота эвакуационного выхода с 6-го этажа корпуса № (помещения №) менее 1,9 м, ширина менее 1,2 м. (СНиП 21-01-97* п.6.16);
В зданиях частично отсутствуют двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. (ППБ 01-03 п.40);
На первом этаже 4-го корпуса пожарный кран заставлен мебелью. (ППБ 01-03 п.40);
Стены на путях эвакуации из лаборатории ЖБК и МДиПК облицованы горючими материалами.
( ППБ 01-03 п.53);
В корпусе № установка пожарной автоматики находится в неисправном состоянии. (ППБ 01-03 п.98);
Помещения корпуса № не оборудованы нормативным количеством пожарных извещателей. (НПБ 88-01 п.13.1;13.3*);
Корпус № не оборудован системой оповещения 5-го типа. (НПБ 104-03 п.5.1 таблица №); Частично в помещениях эксплуатируются первичные средства пожаротушения с истекшим сроком годности. (ППБ 01-03 п. 108 прил. №);
В зданиях эксплуатируются электрические светильники без колпаков, рассеивателей предусмотренных конструкцией. (ППБ 01-03 п.60);
В корпусе № в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. (ППБ 01-03 п.37); В зданиях на путях эвакуации на полу эксплуатируется материал (линолеум) с неустановленными пожарно-техническими характеристиками. (ППБ 01-03 п.53);
Под лестничным маршем корпуса № на 1-м этаже кладовое помещение (допускается хранение горючего материала). (ППБ 01-03 п.40);
В подвале корпуса № допускается хранение горючего материала. (ППБ 01-03 п.40); В подвале корпуса № организована мастерская. (ППБ 01-03 п.40);
В подвале корпуса № допускается использование электроплиты, электрочайника не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара. (ППБ 01-03 п.60); Тамбур входа в корпус № облицован горючим материалом. (ППБ 01-03 п.53); В корпусе № двери запасных эвакуационных выходов в период нахождения людей внутри здания закрыты на ключ. (ППБ 01-03 п.52);
Коридор, запасной эвакуационный выход со 2-го этажа корпуса № заставлен торговым оборудованием, столами для питания учащихся препятствующими свободной эвакуации людей в случаи пожара. (ППБ 01-03 п.53);
В холле корпуса № на 3-м этаже установлено торговое оборудование, столы для питания учащихся препятствующие свободной эвакуации людей в случаи пожара. (ППБ 01-03 п.53,40); \В лифтовой шахте корпуса № на 3-м этаже хранятся горючие материалы. (ППБ 01-03 п.40);
--- Стены лестничного марша корпуса № на пути эвакуации облицованы горючими материалами (ППБ 01-03 п.53);
В холле 1-го этажа корпуса № на пути эвакуации установлено торговое оборудование препятствующие свободной эвакуации людей в случаи пожара. (ППБ 01-03 п.53);
Для окраски стен коридоров на путях эвакуации в корпусе № применены горючие материалы. (ППБ 01-03 п.53);
Стены на путях эвакуации кафедры физического воспитания, стены тамбура входа в спортивный зал облицованы горючими материалами. (ППБ 01-03 п.53);
В холле перед переходом с 1-го корпуса в 10-й установлено торговое оборудование препятствующие свободной эвакуации людей в случаи пожара. (ППБ 01-03 п.53);
Запасной эвакуационный выход корпуса № закрыт на ключ, там же организовано хранение горючих материалов. (ППБ 01-03 п.52,53);
Пути эвакуации в зданиях не оборудованы эвакуационным освещением, запитанным от независимого источника питания. (СП 31-110-2003 п.4.3);
В корпусе № выход из лифтов выполнен не через лифтовые холлы. (СНиП 21-01-97*п.7.22*); В корпусе № коридоры не оборудованы системой дымоудаления. (СНиП 41-01-2003 п.8.2); Огнетушители расположены не на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м. (ППБ 01-03 прил. 3 п.19);
В корпусе № отсутствует вторая лестница типа Н1(незадымляемая). (СНиП 2.08.0289* п.1.137); Тренажерный зал в корпусе № не оборудован системой дымоудаления при пожаре. (СНиП 41-01-2003 п.8.2);
Вплотную, без соблюдения противопожарных разрывов, к зданию РГСУ с западной стороны корпуса № пристроено здание кафе. (СНиП 21-01-89* Приложение 1* п.1*);
По периметру кровель корпуса № отсутствует ограждение из несгораемых материалов высотой не менее 0,6 метра. (СНиП 21-01-97* п.8.11);
Пути эвакуации в зданиях не обеспечены фотолюминесцентными эвакуационными системами в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009. (ППБ 01-03 п.51),
Протокол государственного инспектора г.Ростова-на-Дону по пожарному надзору – Ковалева А.Н. от 29 месяц 2011 г. № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ГОУ ВПО «РГСУ» поступил в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону 01.месяц2011 года.
На рассмотрение протокола об АП от 29.месяц2011 года явился представитель ГОУ ВПО «РГСУ» Ронис А.А., действующий на основании доверенности, пояснил, что имеются нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении, которые будут устранены.
На рассмотрение протокола об АП явился начальник отделения НО ПБО ГД Ковалев А.Н.
Судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав явившихся представителей, исследовав материалы дела, пришёл к следующему.
Изложенные в протоколе от 29.месяц.2011 года, составленном государственным инспектором г.Ростова-на-Дону по пожарному надзору Ковалевым А.В. в отношении ГОУ ВПО «РГСУ» обстоятельства свидетельствуют о нарушении ГОУ ВПО «РГСУ» Федерального Закона от 21 месяц 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции Федерального Закона от 10месяц2003 №15-ФЗ), Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), введенных в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18месяц.2003 года №, за регистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 27.месяц2003г., регистрационный номер 4838; строительные нормы и правила «пожарная безопасность зданий и сооружений СНиП 21-01-97*»; строительные нормы и правила «Отопление, вентиляция и кондиционирование 41-03-2003»; нормы пожарной безопасности 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; нормы пожарной безопасности 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях » (НПБ-104-03); нормы пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации»; нормы пожарной безопасности НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний» (НПБ 01-03 п.13).
Статья 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами, правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КРФ об АП.
При рассмотрении постановления об административном правонарушении в отношении ГОУ ВПО «РГСУ» суд приходит к выводу о наличии в действиях ГОУ ВПО «РГСУ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об АП, доказательств устранения таких нарушений, согласованных с органом надзора за обеспечением пожарной безопасности, суду представлено не было.
Однако, судья при назначении наказания принимает во внимание, что ранее юридическое лицо- ГОУ ВПО «РГСУ» к административной ответственности не привлекалось по данному нарушению, принимает меры к устранению допущенных нарушений, а также то, что юридическое лицо является учебным заведением, нарушения выявлены в период учебного года, таким образом, суд считает возможным ограничится наказанием в виде административного штрафа без приостановления деятельности.
Указанный вид и размер административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 20.4 ч. 1, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать юридическое лицо ГОУ ВПО «Ростовский государственный строительный университет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об АП и подвергнуть ГОУ ВПО «Ростовский государственный строительный университет» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель-Управление Федерального Казначейства по Ростовской области (УГПН Главного Управления МЧС России по Ростовской области), БИК № ИНН №, КПП №, ОКАТО №, счет №, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, кор.счет-нет, КБК № назначение платежа « административный штраф»
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.
Судья В.С. Ракуц