Дело № 5-73 /11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2011 года. г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Миценко О.А. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Август» по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором Кировского отделения ГПН ОГПН города Ростову-на-Дону УГПН ГУ МЧС России по Ростовской области Черевковым А.В. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО “Август» по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Август» (<адрес> в г. Ростове-на-Дону ) выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», установлено, что отсутствует фотолюминесцентная эвакуационная система (ППБ 01-03 п.51).

Представитель ООО «Август» Скородинский Д.Л.. в заседание явился, вину в совершении административного правонарушения не признал, дав пояснения в соответствии с письменными возражениями, указав, что не включенные в технические регламенты требования не могут носить обязательный характер. Кроме того указал, что в протоколе указан адрес нежилых помещений - <адрес>, в то время как они находятся по ул. <адрес>.

В заседание явился инспектор Кировского отделения ОГПН отдела ГПН по г. Ростову-на-Дону Брехова Н.А. (уд. №), пояснила, что в результате проведенной проверки ООО «Август», выявлены нарушения требования пожарной безопасности - отсутствует фотолюминесцентная эвакуационная система (ППБ 01-03 п.51.

Выслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности, т.е. обязательны к применению.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безо­пасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Из ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имущест­вом, в том числе руководители организаций.

Указанные требования действующего законодательства ООО «Август» не соблюдаются.

Установлено, что Кировским отделением НД отдела надзорной деятельности по г. Ростову-на-Дону проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в отношении зданий, помещений, территории ООО “Август”, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ - в нежилом помещении ООО «Август» отсутствует фотолюминесцентная эвакуационная система (ППБ 01-03 п.51).

Как следует из пояснений инспектора Кировского отделения ОГПН отдела ГПН по г. Ростову-на-Дону Бреховой Н.А., нарушения требований пожарной безопасности ООО «Август» в настоящее время не устранены в полном объеме, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку отсутствует фотолюминесцентная эвакуационная система.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что ООО «Август» допущены нарушения требований ст. ст. 20, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, что подтверждено протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, заключением инспектора Кировского отделения ОГПН отдела ГПН по г. Ростову-на-Дону Бреховой Н.А., документами о правовой регистрации ООО «Август».

Доводы представителя ООО “Август” в той части, что предписание по устранению указанных нарушений требований пожарной безопасности незаконно, как содержащее требование, не включенное в технические регламенты, в связи с чем, не носит обязательный характер, суд считает несостоятельными, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание судом по следующим основаниям.

Согласно положениям п. 3 ППБ 01-03, наряду с Правилами пожарной безопасности (ППБ), следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.

Согласно пунктам 1,2,10 Правил, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции. Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 9 постановления от 29.11. 2007г. № разъяснил, что существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо изменение или прекращение существующих правоотношений.

ГОСТ Р ДД.ММ.ГГГГ «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» не носит нормативного характера, так как не затрагивает интересы неограниченного круга лиц,

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ “О техническом регулировании», со дня вступления в силу настоящего федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

ГОСТ Р ДД.ММ.ГГГГ «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», устанавливающий требования пожарной безопасности не отменен и продолжает действовать, в связи с чем он в соответствии с п. 1 ст. 46 ФЗ РФ «О техническом регулировании» сохраняет свою обязательную силу как технические нормы по вопросам пожарной безопасности и обеспечивающие безопасность жизни и здоровья граждан.

Поскольку ГОСТ Р ДД.ММ.ГГГГ «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» является нормативным документом по пожарной безопасности, утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 260-ст, следовательно, подлежит обязательному исполнению. Довод представителя ООО «Август» в той части, что в документах указан адрес нежилых помещений <адрес>, в то время как они находятся по адресу <адрес>, не является существенным процессуальным нарушением, влекущим прекращение производство по делу, поскольку адрес <адрес> является местом нахождения ООО «Август».

Действия юридического лица ООО «Август» квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Санкция указанной статьи предусматривает в качестве административного наказания для юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, которое назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части Кодекса, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Определяя вид и размер наказания, суд полагает возможным назначить ООО «Август» наказание в виде административного штрафа 10000 руб. Указанное административное наказание создает состояние наказанности, несет в себе цель воспитательного воздействия и способствует недопущению новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным ООО «Август» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова н/Д в течение 10 дней.

Судья О.А. Миценко