№ 5-60/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 мая 2012 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова – на- Дону Миценко О.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Долина» Черниогло В.Г. (паспорт гражданина РФ: серия: 27 09, номер 263413, выдан отделом УФМС России по Калининградской области, Ленинградского р-на, г. Калининграда, ДД.ММ.ГГГГ, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: г. <адрес>, Молдавской ССР)

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.1 Кодекса РФ об АП

У С Т А Н О В И Л:

В Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону из Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее Росалкогольрерулирование) поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Долина» Черниогло В.Г. по ст. 14.43 ч.1 Кодекса РФ об АП.

Черниогло В.Г. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела по адресу, указанному в деле, что подтверждается материалами дела.

В силу ст. 25.1 Кодекса об АП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется административное производство, может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В силу ст. 25.1 Кодекса об АП РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Черниогло В.Г. с участием его представителя по доверенности Хайруллаевой Л.Х., поскольку обязательным участие лица, привлеченного к административной ответственности, судьей не признано.

Представитель Черниогло В.Г. по доверенности Хайруллаева Л.Х.в судебное заседание явилась, возражала против привлечения Черниогло В.Г. к административной ответственности по ст. 14.43 ч.1 КРФАП.

Представитель Росалкогольрегулирования по доверенности Кабачек М.И. в судебное заседание явился, просит признать виновным и привлечь Черниогло В.Г. к административной ответственности по ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ.

Судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав представителей сторон, пришёл к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, должностным лицом – директором ООО «Долина» Черниогло В.Г. не принято надлежащих мер по контролю за выпуском алкогольной продукции. По данному факту должностным лицом административного органа был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Долина» Черниогло В.Г. по 14.43 ч.1 КоАП РФ, посчитав установленным событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, а также вину Черниогло В.Г. в его совершении.

На основании совокупности исследованных судьей доказательств, считаю указанные выводы правомерными.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление представлены материалы Первым Межрегиональным оперативно - розыскным отделом полиции ГУ МВД России по ЮФО о проведении экспертного исследования алкогольной продукции (вино) производства ООО «Долина» (ИНН 2352032696, адрес места нахождения организации: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Вышестеблиевская, <адрес>), а именно: Вино красное полусладкое «Изабелла прекрасная»; Вино белое полусладкое «Татьянин день»;

Согласно справки об исследовании №-Э от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Экспертно-криминалистическим центром ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю установлено, что вышеуказанная алкогольная продукция по физико - химическим и органолептическим показателям не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» и не является натуральным вином.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Долина» (ИНН 2352032696, адрес места нахождения организации: 353541, <адрес>, ст. Вышестеблиевская, <адрес>) возбуждено дело об административном правонарушении № по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения административного расследования по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ООО «Долина» произведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (далее – осмотр), принадлежащих ООО «Долина» в присутствии представителя заместителя директора ООО «Долина» Христюченко С.В., действующего на основании приказа о возложении обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ).

Установлено, что организация по адресу места нахождения: <адрес>, осуществляет деятельность:

- по производству, хранению и поставкам произведённых вин (виноградных, плодовых) согласно лицензии серия Б № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ;

- по производству, хранению и поставкам произведённой спиртосодержащей пищевой продукции (столовых, плодовых столовых, специальных виноматериалов) согласно лицензии серия Б № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

Также достоверно установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в складских помещениях, принадлежащих Обществу на праве собственности, находится спиртосодержащая пищевая продукция (виноматериалы), а также алкогольная продукция в ассортименте, в том числе: вино столовое полусладкое красное «Изабелла прекрасная», емкость 2 л. ПЭТ бутылка, крепость 9,0-11%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1061 бутылка; вино столовое полусладкое белое «Татьянин день», 2 л. ПЭТ бутылка, крепостью 9,0-11%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ в количестве 5822 бутылки.

ДД.ММ.ГГГГ произведен отбор проб алкогольной продукции (вино), произведенной ООО «Долина», находящейся в складском помещении для хранения готовой продукции, принадлежащего ООО «Долина» на праве собственности, расположенного по адресу: 353541, <адрес> (Протокол о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «Долина»).

В результате в качестве проб отобраны следующие образцы алкогольной продукции (вино):

Управление Росалкогольрегулирования по ЮФО ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в <адрес>» (ФБУ «Ростовский ЦСМ») для проведения исследований образцов алкогольной продукции (вино), отобранных по протоколу о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ на предмет соответствия требованиям ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия», перед экспертом поставлены вопросы: является ли указанная продукция алкогольной (если да, то каково содержание этилового спирта); соответствует ли указанная продукция требованиям ГОСТов и СанПиНов; содержит ли пищевые, вкусовые или ароматические добавки; содержит ли этиловый спирт, образованный не путем естественного наброда, а внесенном искусственно (если содержит, то какова объемная доля) (определение о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ).

На экспертное исследование представлены следующие образцы алкогольной продукции (вино) производства ООО «Долина», отобранной у ООО «Долина» и находящейся в складских помещениях, принадлежащих ООО «Долина», расположенных по адресу: <адрес> (Протокол о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «Долина»):

По результатам проведенного экспертного исследования указанных образцов алкогольной продукции установлено следующее (экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ): Протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ. - представленный образец: вино столовое полусладкое красное «Изабелла прекрасная», емкость 2 л. ПЭТ бутылка, крепость 9,0-11%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ не соответствует обязательным требованиям ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» по показателям: органолептическим (мутность, осадок, образование газа) и физико-химическим (объемная доля этилового спирта и массовая концентрация сахаров). Протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ. - представленный образец: вино столовое полусладкое белое «Татьянин день» 2 л. ПЭТ бутылка, крепость 9,0-11%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ не соответствует обязательным требованиям ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» по показателям: органолептическим (мутность, осадок, образование газа) и физико-химическим (объемная доля этилового спирта и массовая концентрация сахаров).

Кроме того, алкогольная продукция производства ООО «Долина», а именно: вино столовое полусладкого белое «Мускатное», емкость 0,7 л., дата розлива ДД.ММ.ГГГГ; вино столовое полусладкое красное «Каберне», емкость 1л., дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, не соответствующей требованиям качества и безопасности и ее выпуск в оборот подтверждено материалами, поступившими в Управление из Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края.

Таким образом, должностным лицом - директором ООО «Долина» ИНН 2352032696 Черниогло В.Г., не принято надлежащих мер по контролю за выпуском алкогольной продукции, в результате чего в нарушение п.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", ст.3, ст.17, ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", требований ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые, Общие технические условия», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» ООО «Долина» (ИНН 2352032696) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (время совершения правонарушения) по адресу осуществления деятельности: 353541, <адрес> (место совершения правонарушения) осуществляло изготовление и выпуск в обращение алкогольной продукции, не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов (подлежащих применению до вступления в силу соответствующих технических регламентов) к продукции и в нарушение связанными с требованиями к продукции процессов производства, хранения алкогольной продукции.

Суд считает, что вина Черниогло В.Г. установлена и объективно подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ; материальным отчетом ООО «Долина» ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о взятии проб и образцов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением и протоколами испытаний образцов алкогольной продукции (вино) вх. № от ДД.ММ.ГГГГ; материалами, поступившими из Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№;

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных полномочиях Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и Федеральной налоговой службы» полномочия в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции переданы Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка.

Ч.1 ст. 14.43 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч.2 ст. 11.21, ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КРФоАП, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФоАП или законами субъектами предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании анализа представленных доказательств, судья приходит к выводу, что вина Черниогло В.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.1 Кодекса РФ установлена и доказана материалами дела. Суду представлены доказательства нарушения требований законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей формы вины административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя было и могло их предвидеть.

Давая оценку исследованным судьей доказательствам в их совокупности, судья считает установленными обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, которые подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, исследованного судьей при рассмотрении дела.

На основании п. 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу, подлежат учету характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, рассматривающие дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб.

Судья считает, что указанный вид и размер административного наказания сможет обеспечить достижение цели наказания, не допущению совершению новых правонарушений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 15.12 ч.2, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья П О С Т А Н О В И Л : Признать виновным директора ООО «Долина» Черниогло В.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.1 Кодекса РФ об АП и подвергнуть административному штрафу в сумме 10 000 руб.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу) ИНН 6165157156, КПП 616301001, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, Счет 40101810400000010002, ОКАТО 604010000000, КБК 16011608000010000140. Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административное правонарушение. Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд в течение 10 дней.

Судья: О.А. Миценко