ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2012 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Сухомлинова Е.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Виктория» (ИНН:0106009483, адрес места нахождения: 385000, Республика Адыгея, город Майкоп, ул. Промышленная 56 "б") о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ведущем специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО2 установлено, что в нарушение Приказа Росалкогольрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об установлении и введении с ДД.ММ.ГГГГ минимальных цен на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением коньяка)» ООО «Торговый дом «Виктория» ИНН 0106009483) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (время совершения правонарушения), по адресу: 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул.Промышленная, 56 «б» (место совершения правонарушения) осуществлялась поставка (по лицензии №. выданной на производство, хранение и поставку произведенных спиртных напитков (в том числе водки) и закупка (по лицензии № на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции) алкогольной продукции с нарушением установленных минимальных цен на водку и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов.

За данный вид нарушения ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях №195-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена административная ответственность.

Представитель ООО «Торговый дом «Виктория» - Куиз С.И., действующая на основании доверенности, на рассмотрение протокола явилась, возражала по существу выявленного нарушения, просила суд производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На рассмотрение дела явился представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Берестов Е.В., просил суд привлечь к административной ответственности ООО «Торговый дом «Виктория» по ч.2 ст. 14.6 К РФ об АП.

Судья, выслушав представителей, изучив материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему.

Статьей 14.6 ч.2 КоАП РФ предусмотрено, что занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с порядком осуществления государственного контроля в сфере оборота отдельных видов товаров (продукции)

Основной целью государственного регулирования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является защита экономических интересов РФ, а также обеспечение нужд потребителей в указанной продукции.

Субъективная сторона характеризуется виной, как в форме прямого умысла, так и неосторожности.

Субъектами административного правонарушения являются организация, обязанная соблюдать Приказ Росалкогольрегулирования №Н от ДД.ММ.ГГГГ, и должностное лицо организации, ответственное за составление и исполнение вышеуказанного приказа.

Согласно ч.5 статьи 11 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подзаконные нормативные акты принимаются во исполнение данной нормы и должны ей соответствовать.

Приказом Росалкогольрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ № н в соответствии с подпунктом 5.2.4 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка установлены с ДД.ММ.ГГГГ:

- минимальная цена на водку, производимую на территории Российской Федерации, поставляемую организацией, осуществившей ее производство, в размере 77,70 рубля за 0,5 литра готовой продукции;

- минимальная цена на водку, производимую на территории Российской Федерации или ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации, поставляемую организацией, осуществившей ее закупку у иной организации, в размере 85,50 рубля за 0,5 литра готовой продукции;

- минимальная цена на водку для розничной продажи, производимую на территории Российской Федерации или ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации в размере 98,00 рубля за 0,5 литра готовой продукции.

- минимальные цены на ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением водки, коньяка, бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винных дистиллятов и коньячных спиртов) для розничной продажи, производимую на территории Российской Федерации или ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации за 0,5 литра готовой продукции, согласно приложению к настоящему Приказу.

Согласно пункту 2 Приказа минимальные цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением коньяка, бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винных дистиллятов и коньячных спиртов), производимую на территории Российской Федерации или ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации, розлитую в потребительскую тару иной емкости, рассчитываются пропорционально минимальным ценам, указанным в пунктах 1.1, 1.2, 1.3 и 1.4 Приказа, соответственно.

По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (статья 506 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 24.5 КРФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 28.9 КРФ об АП, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КРФ об АП, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Торговый дом «Виктория», осуществляет деятельность в области производства и оборота алкогольной продукции с использованием двух складов расположенных по адресам отличных друг от друга на основании лицензии:

- на производство, хранение и поставки произведенных спиртных напитков (водки, ликероводочных изделий) - Б 097989 по адресу: <адрес> Б;

- на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции - № по адрес <адрес> в., т.е. производство алкогольной продукции ООО «Торговый дом «Виктория» осуществляет по месту нахождения юридического лица ООО «Торговый дом «Виктория», а закупка, хранение и поставка алкогольной продукции осуществляет обособленное подразделение ООО «Торговый дом «Виктория», не являющееся юридическим лицом и не платящее налоги.

Согласно методическим указаниям по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов утвержденный Приказом Министерства финансов Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ организации, осуществляющие наряду с другими вилами деятельности торговую деятельность, называют «Неторговыми организациями», которые имеют право осуществлять продажу готовой продукции, переданной для продажи подразделению организации, осуществляющему торговую деятельность и не являющемуся юридическим лицом. Указанным методическим указанием разработан порядок учета движения готовой продукции с основной деятельности организации в подразделение организации и говорится о необходимости бухгалтерского учета товара по счету «Готовая продукция» как внутреннее перемещение. Списание готовой продукции из основной деятельности организации необходимо производить по фактической себестоимости, а подразделение организации должна оприходовать по фактической себестоимости.

ООО «Торговый дом «Виктория» осуществляет деятельность по производству, поставке алкогольной продукции по адресу: <адрес> Б согласно лицензии: № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет внутреннее перемещение алкогольной продукции собственного производства своему обособленному подразделению осуществляющему деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу; <адрес> в, литер Е, 1 этаж, комнаты №.ДД.ММ.ГГГГ. по себестоимости путем выписывания требование-накладной по типовой межотраслевой форме № М-11 утвержденное Постановлением Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ №а. что не является поставкой (реализацией) влекущей переход права собственности и требующей соблюдении

я установленных минимальных цен согласно Приказа Росалкогольрегулирования №н от ДД.ММ.ГГГГ

ООО «Торговый дом «Виктория» руководствуется особенностями отрасли по производству и обороту алкогольной продукции согласно ст. 10.2. «Документы, сопровождающие оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» Федерального закона № №171-ФЗ « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ) перемещение Товара сопровождает следующими товаросопроводительными документами с проведением фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе:

- требование накладная;

- справка А и Б к ТТН;

- удостоверение о качестве;

- подтверждением о фиксации в ЕГАИС.

Данный порядок работы разработан в рамках вышеуказанных норм законодательства, что заложено в учетной политике ООО «Торговый дом «Виктория».

ООО «Торговый дом «Виктория» осуществляет внутреннее перемещение алкогольной продукции на свой оптовый склад в целях минимизации временных затрат при обслуживании контрагентов, в виду того, что оптовые - розничные покупатели осуществляют закупку алкогольной продукции приобретенной ООО «Торговый дом «Виктория» у других контрагентов согласно лицензии №. в том числе спрос на алкогольную продукцию производства ООО «Торговый Дом «Виктория» имеется у тех же покупателей, а значит удобнее осуществлять отгрузку как закупленной у сторонних организации алкогольной продукции, так и продукции собственного производства консолидировано.

В соответствии со ст. 1.5. Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Проанализировав характер правоотношений по перемещению алкогольной продукции внутри подразделения юридического лица, суд пришел к выводу о том, что имело место перемещение готовой продукции из одного подразделения организации в другое без отчуждения товара по регулируемой цене. Поставка продукции юридическим лицом в данном случае не осуществлялась.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Торговый дом «Виктория» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 К РФ об АП, отсутствует, что является основанием для прекращения производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый дом «Виктория» по ч.2 ст. 14.6 КРФ об АП.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 14.6, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый дом «Виктория» по ч. 2 ст. 14.6 КРФ об АП – прекратить, в связи с отсутствия состава административного правонарушения.

^{Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону} в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: