Дело № 5-182 /10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28 декабря 2010 года. Г.Ростов-на-Дону
Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Миценко О.А.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Интеграл» по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП
У С Т А Н О В И Л:
Старшим инспектором Кировского ОГПН отдела ГПН по г. Ростову-на-Дону Черевковым А.В. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Игнеграл», о чем составлен протокол об административном правонарушении №к\2010\1 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в помещениях ООО «Интеграл» по адресу <адрес> в <адрес> нарушены требования пожарной безопасности.
В заседание явился представитель ООО «Интеграл» по доверенности Дымова В.Г., заявлений и ходатайств не имела, вину в совершении административного правонарушения не признала, представила письменные возражения. При этом представитель пояснила, что по результатам проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, которые в настоящее время в большей части устранены. С учетом характера выявленных нарушений, отсутствия вреда и иных неблагоприятных последствий для охраняемых законом прав и законных интересов третьих лиц, считает правонарушение малозначительным, просит прекратить производство по делу. В заседание явился инспектор Кировского отделения ОГПН отдела ГПН по <адрес> Иванцов Д.В. (удостоверение №), который полностью подтвердил выявленные нарушения требований пожарной безопасности в ООО «Интеграл», указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела, судья приходит к следующему.
Судьей установлено, что 16.11..2010г. инспектором Кировского ОГПН отдела ГПН по <адрес> проведена проверка соблюдений требований пожарной безопасности отношении ООО «Интеграл», в результате которой установлены многочисленные нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», «Правил пожарной "безопасности в РФ (ППБ 01-03)» (далее ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, на предприятия и иные организации возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а же по разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (предприятий, учреждений).
Согласно ст.20 ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по парной безопасности, т.е. обязательны к применению.
Судьей установлено, что нарушения в помещениях ООО «Интеграл» по адресу <адрес> в <адрес> выразились в следующем: - Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 п.4); - Отсутствует система оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п. 16); - Потолок и стены на путях эвакуации облицованы горючими материалами (пластик) (ППБ 01-03 п.53); - Над дверьми эвакуационных выходов не установлены световые табло «Выход», запитанные от независимо го источника питания (ППБ 01-03 п.61); - На путях эвакуации используется горючее напольное покрытие (СНиП 21-01-97* п.6.25*); - Не произведено испытание изоляции осветительной электропроводки (ППБ 01-03 п.57); - Лестница основного выхода и лестница перехода в восточный зал не оборудованы перилами (СНиП 21-01-97* п.6.28); - Под лестницей в подъезде жилого дома допускается хранение горючего материала (ППБ 01-03 п.40); - Электрический светильник, расположенный в тамбуре запасного выхода не закрыт защитным колпаком (ППБ 01-03 п.60); - Соединение жил электропроводов выполнено скруткой, а не опрессовкой, спайкой или спец. зажимами (ПУЭп.2.2.21); -На случай отключения электроэнергии сотрудники не обеспечены электрическими фонарями (ППБ 01-03 п.55); - Отсутствует план -схемы эвакуации людей на случай возникновения пожара (ППБ 01-03 п.16); - Помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения, имеющиеся огнетушители находятся в неисправном состоянии (ППБ 01-03 прил. 3 п. 108):
-Приказом не определен ответственный за приобретение, хранение и ремонт первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 прил.3); -На путях эвакуации не вывешены знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.5 1): - Приказом не установлен противопожарный режим (ППБ 01-03 п. 15); - - В помещении не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 и. 13); - Остекление дверей основного выхода не выполнено из армированного стекла (СНиП 21-01-97* п.6.1 8*): - Лица ответственные за обеспечение пожарной безопасности не обучены по программе пожаро-технического минимума (НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности» п.37); - С сотрудниками не проведен инструктаж по требованиям пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.7): - В период нахождения людей в помещении двери запасного выхода закрыты на замок (ППБ 01-03 п.52); - Перепад высота пола более 45 см не оборудован лестницей (СНиП 21-01-97* п.6.28*) (отсутствует лестница второго выхода); - Помещения интернет-кафе не отделены от жилой части здания (СНиП 21-01-97* п.7.4); -В помещение отсутствует эвакуационное освещение (СНиП 23-05-95 п.7.62); - Имеются участки электропроводки, проложенные по «временной схеме» (ППБ 01-03 п.507). Совершения ООО «Интеграл» правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об АП, подтверждается исследованными судом доказательствами:
-актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в установленном законом порядке с участием понятых, представителей ООО «Интеграл», помощника прокурора <адрес>,
- Уставом ООО «Интеграл»,
- техническим паспортом помещения,
- объяснениями представителя ООО «Интеграл», из которых усматривается, что нарушения норм и правил пожарной безопасности действительно имели место, а в настоящее время в большей части указанные нарушения устранены. При этом, доводы представителя ООО «Интеграл» в той части, что в протоколе указаны нарушения, которых фактически не было, суд не может принять во внимание, поскольку ничем не подтверждены, а, напротив, опровергаются материалами дела, а также пояснениями инспектора Кировского отделения ОГПН отдела ГПН по г. Ростову-на-Дону Иванцова Д.В., который пояснил, что в протоколе об административном правонарушении указаны нарушения норм и правил пожарной безопасности, которые фактически были установлены при проведении проверки.
Суд также обращает внимание на то обстоятельство, что представителем ООО «Интеграл» не оспаривалось, что при проведении проверки были установлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, что, как следствие, явилось основанием для привлечения юридическое лицо к административной ответственности.
Суду представлены доказательства, что в действиях юридического лица ООО «Интеграл» имеются нарушения ст.ст. 20, 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, в связи с чем, ООО «Интеграл» обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Статья 20.4 ч.1 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами, правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КРФ об АП.
Санкция указанной статьи предусматривает в качестве административного наказания для юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей либо административное приостановление деятельности (предусмотренное ст. 3.12 КРФ об АП) на срок до девяноста суток, которое назначается судьёй только в случаях, предусмотренных статьями особенной части Кодекса, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Доводы представителя ООО «Интеграл» в части малозначительности совершенного им правонарушения суд также считает несостоятельными по следующим основаниям. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с формальным составом, считается совершенным с момента выполнения виновным объективной стороны правонарушения, наличия причинно-следственной связи между противоправными действиями и наступившими последствиями, равно как и наступления последних, для квалификации не требует.
Действующим законодательством предусмотрено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об АП вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица и др., не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об АП учитываются при назначении административного наказания.
При изложенных обстоятельствах, с учетом характера и объема выявленных нарушений, возможные неблагоприятные последствия для охраняемых законом прав и интересов других лиц, суд приходит к выводу, что совершенное ООО «Интеграл» нарушение Правил пожарной безопасности не может быть признано малозначительным. С учетом установленных судом нарушений требований пожарной безопасности, а также в связи с тем, что в настоящее время большая часть нарушений устранены, а также что ООО «Интеграл» впервые привлекается к административной ответственности, судья полагает возможным назначить ООО «Интеграл» наказание в виде административного штрафа в сумме 15000 руб.
Указанный вид и размер административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания и принятия ООО «Интеграл» необходимых мер для устранения нарушения требований пожарной безопасности.
Руководствуясь ст. 20.4 ч.1, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным ООО «Интеграл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 15000 руб.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области счет 401018104000000 02, КПП 616401001 ОКАТО 604 00000 00, КБК 77 1 16 27000 01 0000 140, получатель Управление Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации МЧС России по Ростовской области. Назначение платежа- административный штраф
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова н/Д в течение 10 дней.
Судья О.А. Миценко