Дело № 5-20 /11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
03 февраля 2011 года. г.Ростов-на-Дону
Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Миценко О.А.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Кредо» по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП
У С Т А Н О В И Л:
Государственным инспектором г. Ростова-на-Дону МЧС России по Ростовской области Черевковым А.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Кредо» по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП.
Директор ООО «Кредо» в Стадник А.В. заседание явилась, признала вину в совершении административного правонарушения, указав, что действительно в ходе проверки были установлены указанные в протоколе нарушения требований правил пожарной безопасности, которые постепенно устраняются, не возражала против приостановления деятельности ООО «Кредо».
В заседание явился инспектор Кировского отделения ОГПН отдела ГПН по г. Ростову-на-Дону – Иванцов Д.В. (удостоверение № до ДД.ММ.ГГГГ), который полностью подтвердил выявленные в ходе проверки нарушения, указанные в постановлении, и показал, что нарушения требований пожарной безопасности в настоящее время ООО «Кредо» не устранены в полном объеме. Имеющиеся нарушения требований правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданам, связи с чем, просит применить меру административного воздействия, связанную с приостановлением деятельности помещений ООО «Кредо», расположенного по <адрес> в <адрес> не менее чем на 90 суток, поскольку объем выявленных нарушений может быть реально устранен за указанный срок.
Выслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела, судья приходит к следующему.
Судьей установлено, что Кировским ОГПН отдела ГПН по г.Ростову-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности ООО «Кредо», в ходе которой выявлены многочисленные нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ.
Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности, т.е. обязательны к применению.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Из ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Указанные требования действующего законодательства ООО «Кредо» не соблюдаются.
Так, специалистами Кировского ОГПН отдела ГПН по г. Ростову-на-Дону установлены нарушения п.п. 3, 40, 44, 57, 60 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: - Отделка стен на путях эвакуации выполнена из горючего материала (ППБ 01-03 п.53); - На путях эвакуации не вывешены знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.51); - Места размещения первичных средств пожаротушения не обозначены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.27); - Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п. 98); - Не заключен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п. 96); - Датчики автоматической пожарной сигнализации в служебном помещении, расположены на расстоянии менее 0,1 м. от стены (НПБ 88-2001 п. 12.18*); - Помещение «малого» склада не оборудовано датчиками автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п. 4); - Для складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности (ПП1 01-03 п.33); - Приказом не определен ответственный за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. (ППБ 01-03 прил.3 п. 15); - Приказом не установлен противопожарный режим: не определено место для курения; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания рабочего дня; не определены действия работников при обнаружении пожара, не запрещено использование электропроводки и электророзеток в аварийном состоянии; не запрещено использование электронагревательных приборов кустарного производства (ППБ 01-03 п.15); - В помещениях не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13); - Отсутствует акт, на скрытые работы электропроводки, кабелей (ПУЭ п. ДД.ММ.ГГГГ) Отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 прил. 3 п. 15); Первичные средства пожаротушения не расположены на видных местах (ППБ 01-03 прил. 3 п. 19); - Не разработаны планы-схемы эвакуации (ППБ 01-03 п. 16); - Двери складского помещения не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 30 (СНиП 21-01-97* п.5.14* табл.2); - В складском помещении светильники не выполнены со степенью защиты не менее IP 23 (ПУЭ п.7.4.27табл.7.4.3); - В складском помещении расстояние от светильников до хранящихся материалов не обеспечено не менее 0,5м. (ППБ 01-03 п.503); - В складском помещении имеется электропроводка, потерявшая свои защитные свойства (ППБ 01-03 п. 60); - Приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации расположен в помещении без круглосуточного дежурства, не вывешена инструкция, описывающая работу системы автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п. 97, НПБ 88-2001 п. 12.48*). - С сотрудниками не проведен инструктаж по правилам пожарной безопасности под роспись в соответствующем журнале (ППБ 01-03 п.7); - Не произведен замер сопротивления изоляции осветительной электропроводки (ППБ 01-03 п. 57 ПТЭЭП п. ДД.ММ.ГГГГ); - Ответственные лица не обучены мерам пожарной безопасности в организациях, имеющих лицензию на данный вид деятельности (ППБ 01-03 п. 3; НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" п. 31). Факт совершения ООО «Кредо» правонарушения подтверждается: протоколом о временно запрете деятельности, протоколом об административном правонарушении, актом проверки, приказом о назначении Стадник А.А. на должность директора, свидетельством о внесении записи в ЕГРП, о госрегистрации ООО «Кредо», договором аренды,
Таким образом, установлено, что ООО «Кредо» нарушило требования ст. ст. 20, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, в связи с чем, ООО «Кредо» привлечено к административной ответственности по по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
На основании совокупности исследованных судом доказательств судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Кредо» имеются нарушения ст.ст. 20, 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, в связи с чем, ООО «Кредо» правомерно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Статья 20.4 ч.1 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами, правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КРФ об АП.
Санкция указанной статьи предусматривает в качестве административного наказания для юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, которое назначается судьёй только в случаях, предусмотренных статьями особенной части Кодекса, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Как следует из пояснений инспектора Кировского отделения ОГПН отдела ГПН по г. Ростову-на-Дону Иванцова Д.В. выявленные в ходе проверки нарушения правил пожарной безопасности в настоящее время не устранены ООО «Кредо» в полном объеме и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью.
С учетом выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а также в связи с тем, что и в настоящее время ООО «Кредо» не приняты меры для полного устранения указанных нарушений, что достоверно установлено при рассмотрении дела, судья полагает необходимым назначить в отношении ООО «Кредо» наказание в виде административного приостановления деятельности помещений ООО «Кредо» <адрес> в <адрес> на срок 90 суток, поскольку объем выявленных нарушений может быть реально устранен именно за указанный срок, что подтвердил в заседании инспектор Кировского отделения ОГПН отдела ГПН по г. Ростову-на-Дону Иванцова Д.В.
Судом также принято во внимание, что помещения ООО «Кредо» расположены на 1-м этаже 10 этажного жилого дома, в связи с чем, выявленные в ходе проверки нарушения требований правил пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью жильцам многоэтажного жилого дома.
Суд считает, что указанный вид и размер административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания и принятия ООО «Кредо» необходимых мер для устранения нарушения требований пожарной безопасности.
Руководствуясь ст. 20.4 ч.1, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным ООО «Кредо» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток (девяносто) помещений ООО «Кредо» по адресу <адрес> с правом доступа лиц, ответственных за устранение нарушений.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова н/Д в течение 10 дней.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Судья О.А. Миценко