Дело № 5-25 /11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25 февраля 2011 года. г.Ростов-на-Дону
Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Миценко О.А.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Техостастка» по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП У С Т А Н О В И Л: Государственным инспектором г. Ростова-на-Дону отдела надзорной деятельности по г. Ростову-на-Дону Черевковым А.В. составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Техоснастка» по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП в связи с нарушением требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), Строительных нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений СНиП 21-01-97*», Правил устройства электроустановок, Норм пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации, Государственного стандарта Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» (принят и введен в действие Приказом Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Строительных норм и правил «Естественное и искусственное освещение СНиП 23-05-95», Норм пожарной безопасности 151-00. «Шкафы пожарные, Технических требований пожарной безопасности. Методы испытания». Директор ООО «Техоснастка» Межин Р.Э. в заседание явился, признал вину в совершении административного правонарушения, пояснив, что действительного при проведении проверки инспектором ГУ МЧС были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, о чем составлен акт проверки. В настоящее время принимаются меры для устранения выявленных недостатков, в результате чего п.№ акта проверки устранены, п.№ – в настоящее время устраняются, а остальные нарушения требуют значительного времени и капитальных вложений. Просит принять решения об административном наказания, не связанном с приостановлением деятельности здания по <адрес>, принадлежащего ОАО «Техостастка».
В заседание явился инспектор Кировского отделения ОГПН отдела ГПН по г. Ростову-на-Дону – Черевков А.В. (удостоверение №), который полностью подтвердил выявленные нарушения в 6-этажном здании, принадлежащем ОАО «Техоснастка», которые указаны в акте и протоколе. Инспектор также показал, что при проведении проверки выявлены большое количество существенных нарушений правил пожарной безопасности во всем 6 – этажном здании по <адрес>, доказательства устранения всех выявленных нарушениях отсутствуют, связи с чем, просит применить меру административного воздействия, связанную с приостановлением деятельности сроком на 90 (девяносто) суток здания по <адрес> в г. Ростове-на-Дону, принадлежащее ОАО «Техоснастка», поскольку имеющиеся нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан работающих в указанном здании, а также его посещающих.
Выслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела, судья приходит к следующему.
Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кировским ОГПН отдела ГПН по г.Ростову-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности ООО «Техоснастка», которое является собственником 6-этажного здания по <адрес> в <адрес> (строение Литер Д и нежилое строение Литер Д, этажность 6). В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ.
Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности, т.е. обязательны к применению.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Из ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Указанные требования действующего законодательства ООО «Техоснастка» не соблюдаются. Так, проверкой установлены многочисленные нарушения: - В помещениях второго этажа и подвала отсутствуют датчики автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п.4); - В кабинете № имеется электрическая розетка, расположенная на сгораемом основании (ППБ 01-03 п.57); - Двери складского помещения в подвале и помещения архива не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 60 (СНиП 21-01-97* п.5.14* табл.2); - На окне в помещении архива «глухая» металлическая решетка (ППБ 01-03 п.40); - В архивном помещении и складе светильники не выполнены со степенью защиты не менее IP 23 (ПУЭ п.7.4.27 табл.7.4.3); - В архивном помещении расстояние от светильников до хранящихся материалов не обеспечено не менее 0,5м. (ППБ 01-03 п.503); - За пределы архивного помещения не вынесен электровыключатель (ППБ 01-03 п. 507); - В местах пересечения противопожарных стен инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости (подвал, архив) (ППБ 01-03 п.37); - Планы-схемы эвакуации не выполнены в соответствии с ГОСТ (ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ); - Пути эвакуации не обозначены фотолюминесцентной эвакуационной системой в соответствии с ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 (ППБ 01-03 п. 51); - На выходе из коридора второго этаже на лестничную площадку отсутствует дверь (СНиП 21-01-97 п. 6.18*) - На путях эвакуации напольное покрытие выполнено из сгораемого материала (линолеум) (6 этаж) (СНиП 21-01-97 п. 6.25*); - Дверь выхода на лестничную площадку из коридора 6 этажа не оборудована уплотнениям в притворах и устройством для самозакрывания (ППБ 01-03 п.34); - Стены на путях эвакуации в коридоре 6 этажа облицованы горючим материалом (ППБ 01-03 п.53) - На путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (СНиП 23-05-95 п. 7.62); - Не произведено испытание внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельность (испытание проводить 2 раза в год весной и осенью) (ППБ 01-03 п. 89); - Не произведен замер сопротивления изоляции осветительной электропроводки (ПТЭЭП п. ДД.ММ.ГГГГ); - В подвальном помещении имеются электрические светильники не закрытые защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными их конструкцией (ППБ 01-03 п. 60); - В подвальном помещении установлен не сертифицированный пожарный шкаф (НПБ 151-00 п. 4.1); - Высота прохода на выходе из подвала выполнена менее 1,9м. (СНиП 21-01-97* п.6.16) - Допускается хранение сгораемых материалов в подвале, без окон с приямками (ППБ 01-03 п.513); - Выход из подвала не выполнен непосредственно наружу (СНиП 21-01-97* п. 6.9*); - Над дверьми эвакуационных выходов не установлены световые табло «Выход», запитанные от независимого источника питания (ППБ 01-03 п. 61); -Не определен порядок обесточивания эл. оборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; - Не определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания рабочего дня; - Не определены действия работников при обнаружении пожара; - Не запрещено использование эл. проводки и эл. розеток в аварийном состоянии; - Не запрещено использование эл. нагревательных приборов кустарного производства (ППБ 01-03 п.15);
- Не во всех производственных и административных помещениях вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13); - Соединение жил электропроводов выполнено скруткой, а не опрессовкой, пайкой, сваркой или спец. зажимами (ПУЭ п.2.1.21); -Для складского помещения расположенного в подвале не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности (ППБ 01-03 п.33); - В помещениях насосной не вывешена общая схема противопожарного водоснабжения. На каждой задвижке и пожарном насосе -повысителе не указано их назначение. Инструкцией не определен порядок включения насосов- повысителей (ППБ 01-03 п.92); - Не оборудованы огнезадерживающими устройствами (заслонки, шиберы, клапаны и др.) воздуховоды. Устройства блокировки вентиляционных систем не подключены к автоматической пожарной сигнализации (подвал) (ППБ 01-03 п.76),
Совершение ОАО «Техоснастка» правонарушения подтверждается: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с участием директора ОАО «Техоснастка» Межина Р.Э., свидетельством о государственной регистрации права ОАО «Техоснастка» на строения литер Д и Ж этажностью 6 по <адрес> в г. Ростове –на- Дону, свидетельством о постановке на учет.
Как следует из пояснений инспектора Кировского отделения ОГПН отдела ГПН по г. Ростову-на-Дону Черевкова А.В. нарушения требований пожарной безопасности ОАО «Техоснастка» не устранены в полном объеме, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, работающих и находящихся в 6-этажном здании по <адрес>, в связи с чем, просит применить меру административного воздействия, связанную с приостановлением деятельности здания по <адрес>, принадлежащего ОАО «Техоснастка» на срок 90 суток, поскольку для полного исправления объема выявленных недостатков необходим именно данный срок.
На основании совокупности исследованных доказательств, суд считает, что ОАО «Техоснастка» допущены многочисленные нарушения требований ст. ст. 20, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ«О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ,, в связи с чем, действия юридического лица ОАО «Техоснастка» квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Статья 20.4 ч.1 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами, правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КРФ об АП.
Санкция указанной статьи предусматривает в качестве административного наказания для юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, которое назначается судьёй только в случаях, предусмотренных статьями особенной части Кодекса, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом объема установленных судом нарушений требований пожарной безопасности, а также в связи с тем, что и в настоящее время ОАО «Техоснастка» не приняты меры для полного устранения указанных в акте и протоколе об административном правонарушении нарушений, что достоверно установлено при рассмотрении дела, судья полагает необходимым назначить в отношении ОАО «Техоснастка» наказание в виде административного приостановления деятельности здания по <адрес> в <адрес>, принадлежащего ООО «Техоснастка» с правом доступа лиц, ответственных за устранение нарушений на срок 90 суток.
Указанный вид и размер административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания и принятия необходимых мер для устранения нарушения требований пожарной безопасности.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным ООО «Техоснастка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток строение Литер Д и нежилое строение Литер Д, этажность 6, по <адрес> в <адрес>, принадлежащего ООО «Техоснастка» с правом доступа лиц, ответственных за устранение нарушений.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова н/Д в течение 10 дней.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Судья О.А. Миценко