Дело № 11-1/2011
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О ЕО П Р Е Д Е Л Е Н И Е
пгт. Кировский14 января 2011 г.
Кировский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Комова Д.Г.,
при секретаре Никитенко А.А.,
с участием прокурора Сушко Е.В.,
рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района в защиту интересов инвалида II группы ФИО1 к Отделу социальной защиты населения по Кировскому муниципальному району, Департаменту социальной защиты населения Приморского края и Департаменту финансов Приморского края о взыскании компенсационных выплат в размере 50 процентов от действующего тарифа по проезду на автомобильном транспорте общего пользования междугородных маршрутов Приморского края по апелляционной жалобе ответчика – Департамента финансов Приморского края на решение мирового судьи судебного участка № 72 Кировского района Приморского края от 22 ноября 2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кировского района Приморского края обратился в суд с иском в защиту интересов инвалида II группы ФИО1 к Отделу социальной защиты населения по Кировскому муниципальному району Приморского края, Департаменту социальной защиты населения Приморского края и Департаменту финансов Приморского края о взыскании компенсационных выплат в размере 50 процентов от действующего тарифа по проезду на автомобильном транспорте общего пользования междугородных маршрутов Приморского края в размере 452 рубля, указав о том, что согласно положениям ст. 8 (2) Закона Приморского края от 29.12.2004 г. № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» Ничвоглод Т.Я. как инвалид II группы имеет право на компенсационные выплаты в размере 50 процентов от действующего тарифа по проезду на автомобильном (водном) транспорте общего пользования междугородных маршрутов Приморского края. В силу п. 5 Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде компенсации стоимости проезда на автомобильном (водном) транспорте общего пользования междугородных маршрутов и пригородном железнодорожном транспорте, утверждённого Постановлением Администрации Приморского края от 22.12.2008 г. № 336-па, компенсационная выплата гражданам, указанным в п. 2 настоящего Порядка, назначается и выплачивается территориальным отделом департамента социальной защиты населения Приморского края по месту жительства или месту пребывания гражданина на основании соответствующих документов. Распоряжением начальника отдела социальной защиты населения по Кировскому муниципальному району от 04.10.2009 г. № 411 ФИО1 была назначена компенсация в размере 452 рубля. Согласно информации, предоставленной Территориальным отделом социальной защиты населения по Кировскому муниципальному району, выплаты компенсационной стоимости проезда на автомобильном транспорте общего пользования междугородных маршрутов и пригородном железнодорожном транспорте с ноября 2009 года не осуществляются в связи с отсутствием финансирования из краевого бюджета. Ненадлежащее исполнение Отделом социальной защиты населения по Кировскому муниципальному району, Департаментом социальной защиты населения Приморского края и Департаментом финансов Приморского края обязанности по финансированию расходов, связанных с предоставлением компенсационной выплаты стоимости проезда на автомобильном транспорте общего пользования междугородных маршрутов в пределах Приморского края льготным категориям граждан, повлекло за собой нарушение прав и законных интересов инвалида II группы ФИО1, которая в силу своего здоровья, престарелого возраста не может защитить свои права и самостоятельно обратиться в суд.
В связи с чем, прокурор Кировского района просил взыскать с ответчиков в пользу ФИО1 компенсационную выплату за проезд на междугороднем транспорте за сентябрь 2010 года в размере 452 рубля 00 копеек.
Мировым судьёй судебного участка № 72 Кировского района Приморского края 22.11.2010 г. вынесено решение, которым постановлено взыскать с Департамента финансов Приморского края за счёт казны Приморского края в пользу ФИО2 компенсацию проезда на междугороднем транспорте в размере 452 рубля.
С указанным решением не согласна представитель ответчика – Департамента финансов <адрес> – Пригор Т.С., в связи с чем, ею на данное решение мирового судьи подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов апелляционной жалобы представителем ответчика – Департамента финансов Приморского края – Пригор Т.С. указано о том, что Закон Приморского края от 29.12.2004 г. № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» принят в рамках полномочий органов государственной власти субъекта РФ в соответствии со ст. 26.3 ФЗ РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ. Уполномоченным органом по назначению и выплате указанной компенсации определён территориальный отдел департамента социальной защиты населения Приморского края (п. 5 Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде компенсации стоимости проезда на автомобильном транспорте общего пользования междугородных маршрутов в пределах Приморского края, утверждённого постановлением Администрации Приморского края от 22.12.2008 № 336-па). Бюджетные ассигнования на вышеуказанные расходы предусмотрены департаменту социальной защиты населения Приморского края в соответствии с Законом Приморского края от 09.11.2010 г. № 686-КЗ «О внесении изменений в Закон Приморского края от 25.12.2009 г. № 544-КЗ «О краевом бюджете на 2010 год», вступившим в законную силу с момента опубликования в газете «Приморская газета» 12.11.2010 г. Расходным расписанием от 17.11.2010 г. № 3367 денежные средства перечислены Департаменту социальной защиты населения Приморского края. Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Департамент социальной защиты населения Приморского края. Департамент финансов Приморского края не наделен полномочиями по предоставлению компенсационных выплат, в силу чего является ненадлежащим ответчиком.
В судебное заседание представитель ответчика – Департамента финансов Приморского края не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке уведомлён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не предоставлял.
Участвующая в суде апелляционной инстанции помощник прокурора Кировского района Сушко Е.В. пояснила, что считает решение мирового судьи законным и обоснованным, поэтому просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика – Департамента финансов Приморского края – без удовлетворения.
Истица ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке уведомлена надлежащим образом, до начала судебного разбирательства от неё в суд поступила телефонограмма, согласно которой она просила дело в апелляционном порядке рассмотреть в её отсутствие.
Представитель ответчика – Департамента социальной защиты населения Приморского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке уведомлён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не предоставлял.
Представитель ответчика – Отдела социальной защиты населения по Кировскому муниципальному району Приморского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке уведомлён надлежащим образом, представил в суд письменное заявление, в котором просил дело в апелляционном порядке рассмотреть в его отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения участвующего прокурора, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что лицо, в интересах которого прокурором Кировского района подан иск – ФИО1 является инвалидом II группы. При этом, ФИО1 обращалась в Отдел социальной защиты населения по Кировскому муниципальному району Приморского края с заявлениями о предоставлении ей компенсационной выплаты на проезд на междугородном транспорте. Это обстоятельство, как и право ФИО1 на указанные выплаты, стороной ответчиков не оспаривалось.
Распоряжением начальника Отдела социальной защиты населения по Кировскому муниципальному району от 04.10.2009 г. № 411 ФИО1 была назначена компенсация в размере 452 рубля.
Согласно ст. 8 (2) Закона Приморского края от 29.12.2004 г. № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» ФИО1 как инвалид II группы, имеет право на компенсационные выплаты в размере 50 процентов от действующего тарифа по проезду на автомобильном (водном) транспорте общего пользования междугородных маршрутов Приморского края.
Согласно п. 5 и п. 8 Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде компенсации стоимости проезда, утверждённого постановлением Администрации Приморского края от 22.12.2008 г. № 336-па (в редакции от 18.09.2009 г.), компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются территориальными отделами Департамента социальной защиты Приморского края. При этом компенсационная выплата осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, в пределах бюджетных ассигнований. Орган социальной защиты населения по Кировскому муниципальному району Приморского края не выплатил компенсацию в связи с неполучением денежных средств из краевого бюджета. Согласно ст. 1 Закона Приморского края № 206-КЗ от 29.12.2004 г. финансирование мер социальной поддержки в области обеспечения равной транспортной доступности осуществляется из краевого бюджета, то есть за счёт казны Приморского края в лице Департамента финансов Приморского края.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает правильным вывод мирового судьи о том, что надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу является именно Департамент финансов Приморского края.
Доводы представителя ответчика – Департамент финансов Приморского края о том, что расходным расписанием Департамента финансов Приморского края от 17.11.2010 г. № 3367 денежные средства перечислены Департаменту социальной защиты населения Приморского края и, таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Департамент социальной защиты населения Приморского края, суд апелляционной инстанции не может принять во внимание по той причине, что, во-первых, в материалы дела представлена светокопия данного документа, не заверенная надлежащим образом, во-вторых, исходя из расшифровки кодов бюджетной классификации, указанных в этом расходном расписании, не следует однозначный вывод о том, что Департаментом финансов Приморского края перечислены денежные средства на расходы, связанные с компенсационными выплатами льготным категориям граждан за проезд на автомобильном транспорте общего пользования именно междугородных маршрутов Приморского края и, в-третьих, не представлено доказательств того, что указанные в данном расходном расписании денежные средства вообще были получены Департаментом социальной защиты населения Приморского края.
В связи с чем, отсутствуют законные основания для признания надлежащим ответчиком по делу Департамента социальной защиты населения Приморского края.
С учётом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что мировым судьёй законно и обоснованно вынесено решение о взыскании с Департамента финансов Приморского края за счёт казны Приморского края в пользу ФИО1 компенсации проезда на междугороднем транспорте в размере 452 рублей, а, следовательно, отсутствуют основания для отмены решения мирового судьи судебного участка № 72 Кировского района Приморского края от 22 ноября 2010 года по настоящему гражданскому делу, а также основания для удовлетворения апелляционной жалобы представителя ответчика – Департамента финансов Приморского края.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Апелляционную жалобу представителя ответчика – Департамента финансов Приморского края на решение мирового судьи судебного участка № 72 Кировского района Приморского края от 22 ноября 2010 года по иску Прокурора Кировского района в защиту интересов инвалида II группы ФИО1 к Отделу социальной защиты населения по Кировскому муниципальному району, Департаменту социальной защиты населения Приморского края и Департаменту финансов Приморского края о взыскании компенсационных выплат в размере 50 процентов от действующего тарифа по проезду на автомобильном транспорте общего пользования междугородных маршрутов Приморского края – оставить без удовлетворения, а решение мирового судьи судебного участка № 72 Кировского района Приморского края от 22 ноября 2010 года – без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:Д.Г. Комов