Дело 2-75-2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Кировский11 февраля 2011 года
Судья Кировского районного суда Приморского края Грицай И.С.,
с участием зам. прокурора Кировского района Лозебного А.А.,
при секретаре Коморном С.П.,
с участием представителя администрации Кировского городского поселения Рычковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кировского района в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского городского поселения о возложении обязанности,
у с т а н о в и л:
Прокурор Кировского района обратился в суд с заявлением в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать администрацию Кировского городского поселения Кировского муниципального района провести комплекс мероприятий на улице Набережная в п. Кировский Кировского района для приведения проезжей части дороги в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения в зимний период года.
В заявлении прокурор указал, что прокуратурой Кировского района совместно с ОГИБДД ОВД по Кировскому муниципальному району проведена проверка соблюдения требований безопасности дорожного движения в осенне-зимний период года, в результате которой установлено следующее.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Кроме того, ч. 4 ст. 6 Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденное распоряжением Минтранса Российской Федерации от 16.06.2003 г. № ОС-548-р (далее - Руководство) устанавливает основные требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период.
Согласно п. 1.2 Руководства работы по борьбе с зимней скользкостью должно обеспечиваться транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ Р 50597-93, и соответствовать заданному уровню содержания.
Для выполнения названных требований должны осуществляться следующие мероприятия:
-профилактические, цель которых не допустить образования зимнейскользкости на дорожном покрытии или максимально снизить прочностныехарактеристики снежно-ледяных образований при их возникновении напокрытии, ослабить сцепление слоя снежно-ледяных отложений с покрытием;
-повышение сцепных качеств дорожных покрытий при образовании на нихснежно-ледяных отложений, уплотненного снега или гололедной пленки засчет создания искусственной шероховатости или расплавления снежно-ледяных отложений или гололедных пленок.
Кроме того, в соответствии с абзацем 3 Государственного Стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221 (далее ГОСТ Р 50597-93) проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их благоустройству.
Также п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597- 93 установлено, что нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог в городах и населенных пунктах - улицы и дороги местного значения составляет 6 часов. При этом нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
Однако, согласно акта от 17.01.2011 года, представленного ОГИБДД ОВД по Кировскому муниципальному району, на ул. Набережная в п. Кировский Кировского района Приморского края на протяжении всей улицы снежный накат, на перекрестках гололед. Мероприятия по ликвидации зимней скользкости проведены не в полном объеме.
Неудовлетворительное состояние дороги на ул. Набережная в п. Кировский Кировского района Приморского края является существенным нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, а также на свободу передвижения, что является недопустимым, и может повлечь наступление тяжких последствий от причинения вреда здоровью до смерти человека.
Принимая во внимание, что ул. Набережная п. Кировский Кировского района Приморского края расположена в границах Кировского городского поселения, обязанность ее содержания возложена на администрацию Кировского городского поселения.
Согласно ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
В судебном заседании зам. прокурора Кировского района Лозебной А.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнил, что считает целесообразным обратить решение суда к немедленному исполнению и установить срок для устранения допущенных нарушений до 18.02.2011 года включительно.
Представитель администрации Кировского городского поселения Рычкова Е.С. заявленные требования признала и пояснила, что считает срок для устранения до 18.02.2011 года разумным.
Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению. В судебном заседании установлено, что состояние дороги по ул. Набережная в п. Кировский не отвечает требованиям ГОСТа Р 50597-93, что является основанием для возложения на администрацию Кировского городского поселения обязанности приведение дороги в состояние отвечающее требованиям безопасности дорожного движения.
Рассматривая довод заместителя прокурора о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению следствие наличия угрозы жизни и здоровью людей и установить срок для исполнения решения суда до 18.02.2011 года, суд находит его подлежащим удовлетворению на основании ст. 211 ГПК РФ, в соответствии с которой суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Кировского района в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского городского поселения о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать администрацию Кировского городского поселения в срок до 18.02.2011 года провести комплекс мероприятий на улице Набережная в п. Кировский Кировского района Приморского края для приведения проезжей части дороги в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения в зимний период года, установленными Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кировский районный суд с течение 10 дней со дня провозглашения.
Судья:Грицай И.С.