Дело № 2-230/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пгт. Кировский 18 мая 2011 г.
Кировский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Комова Д.Г.,
при секретаре Фёдоровой А.А.,
с участием представителя заявителя – Военного прокурора Рязанского гарнизона – старшего помощника военного прокурора Спасск – Дальнего гарнизона Пахно Дениса Геннадьевича, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
ответчика Палёха Владислава Викторовича, его представителя Палёха Виктора Леонидовича,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Рязанского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице Рязанского филиала Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооружённых Сил Российской Федерации» к ПАЛЁХА Владиславу Викторовичу о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на подготовку в военном образовательном учреждении профессионального образования,
У С Т А Н О В И Л:
Военный прокурор Рязанского гарнизона обратился в Кировский районный суд Приморского края с иском в защиту интересов Российской Федерации в лице Рязанского филиала Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооружённых Сил Российской Федерации» к Палёха В.В. о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на подготовку в военном образовательном учреждении профессионального образования, указав следующее.
Приказом начальника РВВДКУ № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Палеха В.В. зачислен на обучение в РВВДКУ по специальности: «Применение подразделений ВДВ». Контракт о прохождении военной службы в РВВДКУ заключен Палёха В.В. ДД.ММ.ГГГГ (приказ № «А» от ДД.ММ.ГГГГ) с фиксированным значением суммы, подлежащих возмещению средств, в размере <данные изъяты> рублей в год. ДД.ММ.ГГГГ Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище имени генерала армии В.Ф. Маргелова (Военный институт) в связи с реорганизацией военных образовательных учреждений Минобороны России присоединен к Федеральному государственному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации».
Приказом начальника РВВДКУ № от ДД.ММ.ГГГГ Палёха В.В. отчислен из военно-учебного заведения в связи с невыполнением им условий контракта (по неуспеваемости). Право граждан на получение образования в военно-образовательных учреждениях закреплено ФФ РФ «О статусе военнослужащих» и ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно п. 7 ст. 35 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «е» и «з» пункта 1, п.п. «в» и «д» пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.
Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством РФ.
При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы (п. 7 введён ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ). Настоящие положения закона вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан в военных образовательных учреждениях профессионального образования. Указанное постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ и распространило своё действие на граждан, поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования на обучение по основным образовательным программам профессионального образования, начиная с 2007 года. В п. 2 этого постановления было поручено Министерству обороны РФ, другим федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
Как следует из приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации в Вооружённых Силах РФ постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», в соответствии с названным постановлением, была утверждена Методика расчёта стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расхода на содержание преподавателей, включаемых в состав расходов, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования Минобороны России.
Согласно п. 15 рекомендаций по организации исчисления и обеспечению возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования Минобороны России на каждого поступившего в военно-учебное заведение гражданина, заводится индивидуальная карта учёта средств федерального бюджета затраченных на военную и специальную подготовку гражданина на период его обучения в ВУЗе.
Из приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № также следует, что расчёт фиксированных значений суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракты о прохождении службы в соответствии с Приложением № к Методикам, утверждаются руководителем органа военного управления или соответствующим должностным лицом, имеющим в непосредственном подчинении военно-учебные заведения. Указанный расчет был утвержден Командующим ВДВ, согласно которого, фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств по специальности «Применение подразделений ВДВ», по которой обучался Палеха В.В. составило <данные изъяты> рублей.
В соответствии с контрактом, заключенным Палеха В.В. с Министерством обороны РФ в лице начальника РВВДКУ, он добровольно дал обязательство возместить в случаях предусмотренных ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, в размере <данные изъяты> рублей в год.
Таким образом, учитывая, что Палёха В.В. был отчислен из училища по неуспеваемости, что подтверждается рапортом старшего лейтенанта ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания учёного совета РВВДКУ, выпиской из приказа начальника РВВДКУ № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа начальника РВВДКУ № «А» от ДД.ММ.ГГГГ, он обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на его специальную подготовку.
В соответствии с Индивидуальной картой учёта средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку Палёха В.В. в период обучения в военно-учебном заведении, оформленной в соответствии с Приложением № к Рекомендациям Статс-секретаря – заместителя МО РФ, срок обучения в РВВДКУ Палёха В.В. составил два года.
Расчёт текущего значения суммы, в соответствии с указанной Индивидуальной картой, подлежащих возмещению средств, затраченных на обучение Палёха В.В. за указанный период, составил: <данные изъяты> рублей.
В добровольном порядке сумму, подлежащую возмещению в размере <данные изъяты> рублей в финансовый орган училища, ответчик Палёха В.В. не внёс.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту интересов Российской Федерации.
Пунктом 3 ст. 35 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества или государства.
В данном случае интересы государства обоснованы правовым анализом Конституции РФ и действующего федерального законодательства Российской Федерации. Согласно п. «д» ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. В связи с этим защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности федеральной собственности, в том числе денежных средств, затраченных на обучение военнослужащих Вооруженных сил РФ.
В силу п. 12 ст. 1 ФЗ РФ «Об обороне» имущество Вооруженных сил, других войск, воинских формирований и органов находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно ст. 11 того же закона воинские части входят в общий состав Вооруженных Сил РФ. Пунктом 1 ст. 26 закона определено, что финансирование расходов на оборону осуществляется из средств федерального бюджета путем ассигнования средств Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающим реализацию мероприятий в области обороны.
В соответствии с п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.
РВВДКУ входит в состав Министерства обороны РФ и является получателем бюджетных средств, которые установленным порядком расходует на цели, соответствующие условиям их получения.
Данные обстоятельства обязывают прокурора обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности, поскольку собственником данных денежных средств является Российская Федерация, и прокурор фактически действует в защиту интересов государства.
В связи с чем, военный прокурор Рязанского гарнизона просит взыскать с ответчика Палёха В.В. в пользу Российской Федерации, на лицевой счёт Рязанского Филиала Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Си Российской Федерации» денежные средства, затраченные на его обучение в размере <данные изъяты> рублей.
Заявитель – Военный прокурор Рязанского гарнизона в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не предоставлял.
Представитель заявителя – старший помощник военного прокурора Спасск – Дальнего гарнизона Пахно Д.Г. в судебном заседании заявленные военным прокурором Рязанского гарнизона исковые требования к ответчику Палёха В.В. поддержал в полном объёме, указав о том, что заключение контракта является обязательным условием прохождения военной службы. Ответчик Палёха В.В. заключил контракт с Министерством обороны РФ в совершеннолетнем возрасте, с условиями контракта он был согласен, в том числе с последствиями отчисления его из образовательного учреждения за неуспеваемость. Приказ о своём отчислении из образовательного учреждения Палёха В.В. не обжаловал. Также он был согласен с приказом о зачислении его на обучение в данное образовательное учреждение. Поэтому ответчик Палёха В.В. должен возместить указанные в иске денежные средства, так как он находился на обеспечении за счёт средств федерального бюджета.
Представитель истца – Рязанского филиала Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооружённых Сил Российской Федерации» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором просил провести судебное заседание в его отсутствие, указав о том, что заявленные Военным прокурором Рязанского гарнизона исковые требования он поддерживает в полном объёме.
Ответчик Палёха В.В. в судебном заседании заявленные к нему исковые требования полностью не признал и пояснил, что контракт о прохождении военной службы он был вынужден подписать, так как в противном случае его могли отчислить из военного института. Но в тексте самого контракта на момент его подписания не был указан размер денежной суммы, подлежащий возмещению в случае отчисления из института. Указанную в контракте денежную сумму вписали уже после того, как он его подписал, но каков будет размер этой суммы, на момент подписания контракта он не знал. Также он не согласен с исковыми требованиями по той причине, что заявителем не представлено доказательств того, сколько денежных средств было затрачено именно на его обучение, а приведены только общие цифры. Обучаться в данном военном институте он стал с ДД.ММ.ГГГГ Военную присягу он принял ДД.ММ.ГГГГ Контракт о прохождении военной службы он подписал ДД.ММ.ГГГГ Отчислен из военного института он был ДД.ММ.ГГГГ по неуспеваемости, так как вовремя не сдал экзамен по математике. Приказы о зачислении его в Рязанский военный институт и об отчислении его военного института он не обжаловал.
Представитель ответчика Палёха В.В. – Палёха В.Л. в судебном заседании заявленные к ответчику исковые требования не признал и дополнительно к изложенному ответчиком Палёха В.В. пояснил, что в любом случае, по его мнению, ответчик не должен возмещать денежные средства на его содержание и обучение в военном институте за первый год обучения, поскольку на тот период он ещё не был контрактником, то есть военнослужащим, а был только курсантом, при этом, он на первом курсе находился в несовершеннолетнем возрасте. Поскольку контракт о прохождении военной службы был подписан в начале второго курса обучения, то и возмещение средств, затраченных на военную и специальную подготовку обучающегося лица может иметь место за период после подписания контракта.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что согласно приказу начальника РВВДКУ (военного института) от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик Палёха В.В. был зачислен на обучение в Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище (военный институт) по специальности: «Применение подразделений ВДВ».
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Палёха В.В. с Министерством обороны РФ был заключён контракт о прохождении военной службы в Рязанском высшем воздушно-десантном командном училище, в соответствии с которым Палёха В.В. взял на себя обязательство возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом РФ «О воинской обязанности и военной службе», средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку в размере <данные изъяты> рублей в год.
Указанный размер средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку ответчика установлен на основании Методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан в военных образовательных учреждениях профессионального образования, утверждённой постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также изданного во исполнение данного постановления Правительства РФ приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому расчёт фиксированных значений суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракты о прохождении службы в соответствии с Приложением № к Методикам, утверждаются руководителем органа военного управления или соответствующим должностным лицом, имеющим в непосредственном подчинении военно-учебные заведения, и применительно к специальности «Применение подразделений ВДВ», по которой обучался Палёха В.В., командующим ВДВ утверждён в размере <данные изъяты> рублей.
При таких обстоятельствах сам размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку ответчика, при обстоятельствах нарушения ответчиком условий контракта о прохождении военной службы судом не ставится под сомнение, поскольку он был установлен и утверждён в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Также в судебном заседании установлено, что согласно приказу начальника РВВДКУ (военного института) от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик Палёха В.В. отчислен из военно-учебного заведения в связи с невыполнением условий контракта со стороны военнослужащего (по неуспеваемости) и исключён из списков личного состава училища, всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 7 ст. 35 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «е», «е.1» и «з» пункта 1, подпунктами «в» и «д» пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 286-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
Анализ указанных норм закона указывает на то обстоятельство, что у ответчика Палёха В.В. было право выбора при подписании контракта о прохождении военной службы, при этом, данный контракт был им подписан.
В судебном заседании не представлено доказательств того, что контракт о прохождении военной службы был подписан ответчиком Палёха В.В. по принуждению, следовательно, он был согласен со всеми условиями данного контракта.
Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что ответчик Палёха В.В. приказы о зачислении его в Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище (военный институт) и об отчислении его военного института не обжаловал.
При этом в судебном заседании ответчиком Палёха В.В. не представлено доказательств своим доводам о том, что в тексте самого контракта на момент его подписания не был указан размер денежной суммы, подлежащий возмещению в случае нарушения условий контракта, а был вписан в текст контракта уже после того, как он его подписал.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с вышеуказанными нормами закона и условиями заключённого контракта о прохождении военной службы ответчик Палёха В.В. обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку в установленном контрактом размере.
Как следует из Индивидуальной карты учёта средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку ответчика Палёха В.В., период его обучения в военно-учебном заведении – РВВДКУ (военном институте), составил 2 года, в связи с чем, расчёт текущего значения суммы, подлежащих возмещению средств, затраченных на обучение ответчика за указанный период, составил <данные изъяты> рублей.
В связи с чем, Военный прокурор Рязанского гарнизона обратился в суд с иском о взыскании с ответчика денежной суммы именно в указанном размере.
Вместе с тем, обсуждая вопрос о периоде, за который подлежат взысканию с ответчика Палёха В.В. в возмещение средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
В соответствии с п. 2 ст. 35 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях.
Данные требования ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» в полной мере согласуются с положениями ст. 21 ГК РФ, в соответствии с которой способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объёме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
Таким образом, контракт о прохождении военной службы ответчик Палёха В.В. мог подписать только по достижении им совершеннолетия и только после окончания первого курса обучения в указанном образовательном учреждении.
При этом, данные условия сторонами, подписавшими контракт о прохождении военной службы, выполнены.
В соответствии с ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключённого ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.
Таким образом, обязательства, которые указаны в контракте о прохождении военной службы, возникают именно с момента его заключения и действуют в течение последующего периода, на который данный контракт был заключён.
Несмотря на то обстоятельство, что законом предусмотрена возможность установления сторонами соглашения о том, что условия заключённого ими контракта применяются к их отношениям, возникшим до его заключения, однако, в таком случае в тексте самого контракта такое условие должно быть прямо предусмотрено и оговорено.
Вместе с тем, в тексте заключенного между ответчиком Палёха В.В. с одной стороны и от имени Российской Федерации – Министерства обороны РФ в лице начальника училища РВВДКУ полковника ФИО5 – с другой стороны определено обязательство ответчика Палёха В.В. возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом РФ «О воинской обязанности и военной службе», средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку в размере <данные изъяты> рублей в год.
Однако, указание на то, что ответчик Палёха В.В. обязуется возместить указанные средства в предусмотренных законом случаях за предшествующий период, то есть за период его обучения на первом курсе военного института, в тексте контракта о прохождении военной службы не содержится. В связи с чем, по мнению суда, отсутствуют законные основания для взыскания с Палёха В.В. средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку в период его обучения на первом курсе РВВДКУ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что с ответчика Палёха В.В. подлежат взысканию в возмещение средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку, денежная сумма в установленном размере в <данные изъяты> рублей только за период его обучения на втором курсе Рязанского высшего воздушно-десантного командного училища (военного института), то есть с момента подписания им контракта о прохождении военной службы и до отчисления его из указанного учреждения.
В удовлетворении остальной части заявленных Военным прокурором Рязанского гарнизона исковых требований следует отказать по вышеизложенным причинам.
Кроме того, на основании ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика Палёха В.В. государственная пошлина за рассмотрение дела в суде в размере <данные изъяты> копеек.
В соответствии с п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ) государственную пошлину с Палёха В.В. следует взыскать в доход бюджета Кировского муниципального района Приморского края.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Военного прокурора Рязанского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице Рязанского филиала Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооружённых Сил Российской Федерации» к ПАЛЁХА Владиславу Викторовичу о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на подготовку в военном образовательном учреждении профессионального образования, – удовлетворить частично.
Взыскать с ПАЛЁХА Владислава Викторовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в пользу Российской Федерации, на лицевой счёт Рязанского Филиала Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» денежные средства, затраченные на его обучение в размере <данные изъяты>.
В удовлетворении остальной части заявленных Военным прокурором Рязанского гарнизона исковых требований к ПАЛЁХА Владиславу Викторовичу – отказать.
Взыскать с ПАЛЁХА Владислава Викторовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в доход бюджета Кировского муниципального района Приморского края государственную пошлину за рассмотрение дела в суде в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Председательствующий: Д.Г. Комов