Дело № 2-362/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пгт. Кировский 15 июня 2011 года
Кировский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Чайковской М.А.
при секретаре Мореходовой Н.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление (жалобу) Фок Михаила Васильевича об оспаривании действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю, выразившихся в отказе кадастрового учета земельного участка
У С Т А Н О В И Л:
Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю, Отделом кадастрового учёта № 5 от 02 июня 2011 г. № Ф01/11-23182, Фок М.В. отказано в учёте объекта недвижимости, - земельного участка, по причине: отсутствие в приложении к межевому плану решения общего собрания участников долевой собственности, определяющего местоположение земельного участка.
С данным решением не согласен Фок М.В., в связи с чем, им 07.06.2011 года подано заявление (жалоба) в Кировский районный суд Приморского края, в котором просит признать данное решение незаконным и не аргументированным по следующим основаниям.
В силу п. 2-4 ст. 13 и абзаца второго п. 1.1 ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не проведение общего собрания сособственников по определению границ (местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счёт земельных долей, - при том, что заинтересованный сособственник предпринял все надлежащие и зависящие от него меры к проведению такого общего собрания, - не может служить препятствием для реализации участниками долевой собственности права на выделение земельных участков в счёт своих земельных долей с использованием согласительных процедур; при этом не исключается возможность использования в качестве согласительной процедуры проведение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок для выработки решения о выделении отдельным сособственникам земельных участков в счёт их земельных долей, которое принимается большинством голосов, определяемым по числу земельных долей, принадлежащих присутствующим на этом общем собрании участникам долевой собственности, и которое может быть оспорено не согласными с ним сособственниками в судебном порядке.
В силу ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Порядок выделения земельных участков в счёт долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения установлен ст. 13 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Данной нормой установлено, что местоположение земельного участка, выделяемого в счёт земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности.
Если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, то участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своём намерении выделить земельный участок в счёт своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счёт своей земельной доли земельного участка (п. 3 ст. 13 указанного Закона).
Если в течение 30 дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ( в соответствии с п. 3 названной статьи) не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счёт земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. В случае не достижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде (п. 4 ст. 13 Закона).
По смыслу ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», к участию в деле в качестве ответчиков в обязательном порядке судом должны привлекаться участники долевой собственности, заявившие свои возражения относительно местоположения выделяемого в счёт земельной доли земельного участка.
Лица, заявившие возражения в суде за пределами срока, установленного в п. 3 ст. 13 указанного закона, также подлежат привлечению к участию в деле, а остальные участники долевой собственности, от которых возражений не поступало, то их привлечение к участию в деле не является обязательным.
Таким образом, какие-либо возражения участников долевой собственности не поступили в течение 30 дней со дня публикации в соответствующих средствах массовой информации, местоположение считается согласованным, спора о праве не возникло. Следовательно право личной собственности подлежит регистрации согласно представленного межевого плана, а обжалуемое решение нарушает его конституционные права.
Просит признать решение № Ф01/11-23182 от 02.06.2011 г. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю, Отдела кадастрового учёта № 5 об отказе в осуществлении кадастрового учёта объекта недвижимости и возврате ему представленных для осуществления кадастрового учёта объекта недвижимости документов, незаконным и нарушающим его права. Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю произвести кадастровый учёт земельного участка, согласно межевого плана.
Заявитель Фок М.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в заявлении указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Заинтересованное лицо в лице представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю, Отдел кадастрового учёта № 5 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил в суд письменный отзыв (возражения) в которых указал, что Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю с заявленными требованиями не согласно в полном объеме. 05.05.2011года Довбыш А.С, представитель по доверенности Фок М.В., обратился в орган кадастрового учета с заявлением № 2500/101/11-17333 о постановке на кадастровый учет земельного участка и представил вместе с ним межевой план. По результатам рассмотрения вышеуказанных документов 02.06.2011 года органом кадастрового учета принято решение № Ф01/11-23182 об отказе в осуществлении кадастрового учета.
Согласно п.2 ч.2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон) орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона.
В соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной форме извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (далее - Приказ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются: утвержденные органами местного самоуправления схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий; утвержденные в установленном порядке проекты границ земельных" участков, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения; решения о предварительном согласовании мест размещения объектов, решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки; вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно п. 24 Приказа при выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения межевой план подготавливается с учетом требований Федерального закона от 24 июля 2002 года. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) на основе:
протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения об утверждении границ части такого земельного участка, предназначенной для выделения земельных участков в счет земельных долей, в том числе для выделения в первоочередном порядке;
направленного участникам долевой собственности с соблюдением сроков, установленных Законом об обороте, извещения о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли, содержащего описание местоположения такого земельного участка;
экземпляра печатного издания, в котором опубликовано сообщение, содержащее описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка;
вступившего в законную силу судебного акта (если основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей в отношении земельного участка является такой акт);
документа, свидетельствующего о разрешении в порядке, установленном Законом об обороте, спора о местоположении земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения (если имел место соответствующий спор).
В соответствии с п.27 Приказа, если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные, в подпунктах 4, 5, 7 и 8 пункта 23 и пункте 24 Приказа, копии таких документов включаются в состав Приложения.
Поскольку документы, подтверждающие соблюдение установленного порядка выдела земельного участка в счет доли, в межевой план включены не были, у органа кадастрового учета были все основания для принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета.
Согласно п.11 ст. 27 Закона в случае, если решение об отказе принято в соответствии с п.2 ч.2 одновременно с указанным решением заявителю или его представителю для доработки возвращаются представленные вместе с соответствующим заявлением межевой план, технический план или акт обследования. В связи с чем, возврат межевого плача заявителю является законным и не может нарушать его права.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы заявления (жалобы) и письменные возражения заинтересованного лица, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» местоположение земельного участка, выделяемого в счёт земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности.
Если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, то участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своём намерении выделить земельный участок в счёт своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счёт своей земельной доли земельного участка.
Вместе с тем, согласно ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не проведение общего собрания сособственников по определению границ (местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счёт земельных долей, - при том, что заинтересованный сособственник предпринял все надлежащие и зависящие от него меры к проведению такого общего собрания, - не может служить препятствием для реализации участниками долевой собственности права на выделение земельных участков в счёт своих земельных долей с использованием согласительных процедур; при этом не исключается возможность использования в качестве согласительной процедуры проведение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок для выработки решения о выделении отдельным сособственникам земельных участков в счёт их земельных долей, которое принимается большинством голосов, определяемым по числу земельных долей, принадлежащих присутствующим на этом общем собрании участникам долевой собственности, и которое может быть оспорено не согласными с ним сособственниками в судебном порядке.
Однако, заявителем Фок М.В. не представлено суду доказательств того, что им были предприняты все надлежащие и зависящие от него меры к проведению такого общего собрания.
Кроме того, межевой план подготавливается с учетом требований Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на основе перечня документов, подтверждающие соблюдение установленного порядка выдела земельного участка в счет доли в праве на земельный участок, а именно: протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения об утверждении границ части такого земельного участка, предназначенной для выделения земельных участков в счет земельных долей, в том числе для выделения в первоочередном порядке; направленного участникам долевой собственности с соблюдением сроков, установленных Законом об обороте, извещения о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли, содержащего описание местоположения такого земельного участка; экземпляра печатного издания, в котором опубликовано сообщение, содержащее описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка; вступившего в законную силу судебного акта (если основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей в отношении земельного участка является такой акт); документа, свидетельствующего о разрешении в порядке, установленном Законом об обороте, спора о местоположении земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения (если имел место соответствующий спор).
Поскольку документы, подтверждающие соблюдение установленного порядка выдела земельного участка в счет доли, в межевой план включены заявителем Фок М.В. не были, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю» 02.06.2011 года правомерно приняло решение об отказе Фок М.В. в кадастровом учете объекта недвижимости, в виду отсутствия в приложении к межевому плану решения общего собрания участников долевой собственности определяющее (либо не утвердившее) местоположение земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления (жалобы) Фок Михаила Васильевича об оспаривании действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю, выразившихся в отказе кадастрового учета земельного участка – отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кировский районный суд Приморского края в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: М.А. Чайковская