Дело 2-384-2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Кировский 01 июля 2011 года
Судья Кировского районного суда Грицай И.С.,
с участием пом. прокурора Кировского района Сушко Е.В., Главы Горненского городского поселения Литвинова М.Н.,
при секретаре Коморном С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению и.о. прокурора Кировского района в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Горненского городского поселения о возложении обязанности,
у с т а н о в и л:
И.о. прокурора Кировского района обратился в суд с заявлением в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать администрацию Горненского городского поселения Кировского муниципального района выполнить защитные противопожарные полосы по периметру населенного пункта п. Горный, а также обеспечить п. Горный наружным противопожарным водоснабжением.
В заявлении и.о. прокурора указал, что прокуратурой Кировского района в деятельности администрации Горненского городского поселения проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах и принятия соответствия мер по подготовке территории к пожароопасному периоду, в результате которой выявлены следующие нарушения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 (далее по тексту -Правила пожарной безопасности) устанавливают требования пожарнойбезопасности обязательные для применения и исполнения органамигосударственной власти, органами местного самоуправления организацияминезависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, ихдолжностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицамибез гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имуществафизических или юридических лиц, государственного или муниципальногоимущества охраны окружающей среды (п. 1 Правил пожарной безопасности),
Так, пункт 112 Правил пожарной безопасности определяет, что для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
Проверкой, проведенной с 16.05.2011 г. по 27.05.2011 г. отделом надзорной деятельности Кировского муниципального района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Приморскому краю с целью контроля за выполнением ранее выданных предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установлено, что в населенном пункте п. Горный не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня, при лесных пожарах, на здания и сооружения, а именно, отсутствуют защитные противопожарные полосы.
В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон № 123-ФЗ) на территориях поселений должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения.
Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности наряду с названными Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Таким образом, в нарушение требований ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ, а также вопреки требованиям п. 2.11, 9.28-9.30 СНиПа 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» населенный пункт п. Горный не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Прокуратурой Кировского района 08.04.2011 г. главе Горненского городского поселения было внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, в т.ч. и по указанным выше нарушениям, однако по состоянию на 27.05.2011 г. обязанности по выполнению защитных противопожарных полос и обеспечению наружным противопожарным водоснабжением в п. Горный не выполнены, что в случае возникновения пожара создает угрозу причинения значительного вреда имуществу физических и юридических лиц, здоровью и жизни граждан.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании зам. прокурора Кировского района Сушко Е.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель администрации Горненского городского поселения Литвинов М.Н. заявленные требования признал и пояснил, что администрацией уже бульдозером прочищена противопожарная полоса около 3 метров. При поступлении денег и наличии технической возможности, противопожарные мероприятия будут выполнены в полном объеме.
Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению. В судебном заседании установлено, что администрацией Горненского городского поселения нарушены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313. А именно, пункт 112 Правил пожарной безопасности определяет, что для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Кроме того, нарушены требования ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ, а также вопреки требованиям п. 2.11, 9.28-9.30 СНиПа 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» населенный пункт п. Горный не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением, что является основанием для возложения на администрацию Горненского городского поселения обязанности приведения территории поселения в состояние отвечающее требованиям пожарной безопасности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление и.о. прокурора Кировского района в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Горненского городского поселения о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать администрацию Горненского городского поселения выполнить защитные противопожарные полосы по периметру населенного пункта п. Горный, а также обеспечить п. Горный наружным противопожарным водоснабжением для приведения территории поселения в состояние отвечающее требованиям пожарной безопасности, установленными Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 2.11, 9.28-9.30 СНиПа 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кировский районный суд с течение 10 дней со дня провозглашения.
Судья: Грицай И.С.