Дело № 2-140/2012
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пгт. Кировский 29 марта 2012 г.
Кировский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Грицай И.С.,
при секретаре Коморном С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Накошного Андрея Григорьевича к Министерству Обороны Российской Федерации, Санаторно-курортному комплексу «Дальневосточный» Министерства Обороны Российской Федерации, Филиалу «Санаторий «Шмаковский» ФБУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства Обороны Российской Федерации о взыскании невыплаченной компенсации льгот за коммунальные услуги,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Накошный А.Г. работает в Филиале «Санаторий «Шмаковский» ФБУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства Обороны Российской Федерации с 2001 года в должности врача терапевта.
Согласно ст. 63 Закона «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года, медицинские работники соответствующих категорий государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, имели право на льготы по оплате коммунальных услуг с отоплением и освещением.
Федеральным законом от 22.08.2004 года льготы по оплате коммунальных услуг с отоплением и освещением с 01.01.2005 года отменены. Однако в соответствии с данным законом установлено, что его нормы не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина. Указанным законом определено, что вновь установленные размеры и условия оплаты труда, размеры и условия выплат пособий и иных видов социальных выплат, не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда, размеров и условий выплат пособий и иных видов социальных выплат, гарантий, компенсаций в денежной форме, предоставляющихся соответствующим категориям граждан по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Денежные средства перечислялись работодателем на оплату коммунальных платежей, выделяемыми на эти цели Министерством обороны РФ из Федерального бюджета.
Не включение Филиала «Санаторий «Шмаковский» ФБУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства Обороны Российской Федерации в перечень специализированных организаций здравоохранения, утвержденный Постановлением правительства РФ № 872 от 29.12.2004 г., не может служить основанием к отказу в ежемесячной денежной выплате.
За период с января 2011 года по декабрь 2011 года, им оплачено <данные изъяты>, что подтверждается соответствующими квитанциями.
Представитель ответчика – Министерства обороны РФ представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истец утратил свое право на льготы в соответствие с ФЗ № 122 от 22.08.2004 года. Филиал «Санаторий «Шмаковский» ФБУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Минобороны РФ не вошло в перечень федеральных специализированных организаций, работники которых имеют право на получение льгот. Министерству обороны РФ денежные средства на оплату жилья и коммунальных услуг не выделяли. Министерство обороны РФ не является надлежащим ответчиком, т.к. органы государственной власти не обеспечили в полном объеме финансирование расходов по льготам. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Истец Накошный А.Г. в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители ответчиков – Министерства Обороны Российской Федерации, Санаторно-курортного комплекса «Дальневосточный» Министерства Обороны Российской Федерации, Филиала «Санаторий «Шмаковский» ФБУ «Санаторно-курортного комплекса «Дальневосточный» Министерства Обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, дело слушается в порядке заочного производства.
В судебном заседании установлено, что с 2001 года истец Накошный А.Г. работает в Филиале «Санаторий «Шмаковский» ФБУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства Обороны Российской Федерации в должности врача терапевта. До 2005 года медицинские работники данной категории пользовались льготами по оплате коммунальных услуг в виде обеспечения бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением, которые были установлены ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.
С 01.01.2005 г. на основании ФЗ РФ № 122-ФЗ от 22.08.2004 г. порядок предоставления мер социальной поддержки медицинским работникам изменился. При этом, в соответствии с Преамбулой к ФЗ № 122, такие изменение не отменили у данной категории граждан право на получение мер социальной поддержки, а изменили порядок их получения, поскольку, как следует из Преамбулы к ФЗ, данный федеральный закон принимается в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации. В настоящем Федеральном законе решаются также задачи обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышения материального благосостояния граждан, обеспечения экономической безопасности государства и приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой. Нормы настоящего Федерального закона должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в данной преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.
В соответствии со ст. 63 ФЗ Российской Федерации № 122-ФЗ от 22.08.2004 г. меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством РФ.
Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ № 839 от 17.10.2011 года «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях». Согласно п. 2 указанного выше постановления медицинским работникам, если они имели право по состоянию на 31.12.2004 года право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением должна быть произведена денежная выплата за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения из расчета 1103 рубля в месяц в 2011 году. Указанное постановление Правительства вступило в законную силу 03.11.2011 года и является на данный момент действующим, поэтому подлежит применению к спорным правоотношениям.
В соответствие с п. 4 Постановления Правительства РФ № 839 от 17.10.2011 года «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях», меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 2 настоящего Постановления, не предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам за периоды, в течение которых они пользовались правом на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением и (или) на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании вступивших в законную силу решений суда, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Из справки Отдела социальной защиты населения по Кировскому муниципальному району следует, что проживающая совместно член семьи истца Накошная В.С., состоит на учете, как получатель мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренные ч. 1 ст. 14 Закона Приморского края от 29.12.2006 года № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» и за период с 01.01.2011 года по 31.12.2011 года получала по 1355 рублей ежемесячно.
В соответствие с ст. 14 Закона Приморского края от 29.12.2006 года № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, ежемесячно в форме денежной выплаты.
Таким образом, истец, как член семьи Накошной В.С., получающей льготу по оплате коммунальных услуг и оплаты за жилое помещение, пользовался указанной льготой и не имеет права на повторное её получение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Накошного Андрея Григорьевича к Министерству Обороны Российской Федерации, Санаторно-курортному комплексу «Дальневосточный» Министерства Обороны Российской Федерации, Филиалу «Санаторий «Шмаковский» ФБУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства Обороны Российской Федерации о взыскании невыплаченной компенсации льгот за коммунальные услуги,- ОТКАЗАТЬ
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: И.С. Грицай