Дело № 2-387/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт. Кировский. 31 июля 2012 года
Кировский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Грицай И.С.,
при секретаре Коморном С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афониной Тамары Николаевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Приморского края о признании незаконным решения от 10.05.2012 г. № 11/1487 и о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии
У С Т А Н О В И Л:
Афонина Т.Н. обратилась с иском к ГУ УПФ РФ по Кировскому району Приморского края о признании незаконным решения от 10.05.2012 г. № 11/1487 и о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, в обоснование указала, что на ее обращение к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», решением № 11/1487 от 10.05.2012 года ей было отказано в зачислении в специальный (педагогический) стаж периодов её работы: с 01.10.1993 года по 09.08.1994 года в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад № 5» воспитателем группы продленного дня; с 15.08.1994 года по 30.11.1997 года в муниципальном учреждении начального общего образования учителем начальных классов и с 01.12.1997 года по 13.09.1998 года в комплексе «Школа - детский сад № 5» учителем начальных классов, в связи с тем, что указанные наименования учреждений, в которых она работала в спорные периоды, не входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
С решением ГУ УПФ РФ по Кировскому району Приморского края № 11/1487 от 10.05.2012 г. не согласна, поскольку в указанных выше учреждениях она осуществляла педагогическую деятельность, работая воспитателем группы продленного дня, учителем начальных классов, ей присваивали квалификационные категории по должности.
Просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Кировскому району Приморского края № 11/1487 от 10.05.2012 г. и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности указанные выше периоды её работы
В судебное заседание истец Афонина Т.Н. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Приморского края в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Афониной Т.Н. о включении в специальный стаж спорных периодов работы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
ГУ УПФ РФ по Кировскому району Приморского края, отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности периоды работы Афониной Т.Н. с 01.10.1993 года по 09.08.1994 года в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад № 5» воспитателем группы продленного дня; с 15.08.1994 года по 30.11.1997 года в муниципальном учреждении начального общего образования учителем начальных классов и с 01.12.1997 года по 13.09.1998 года в комплексе «Школа - детский сад № 5» учителем начальных классов исходило из того, что указанные периоды работы по названной профессии не могут быть включены в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку отсутствуют такие наименования, как «комплекс «Школа - детский сад», муниципальное учреждение начального общего образования, муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение, предусмотренные Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не значатся.
Судом установлено, что Афонина Т.Н. начала работу воспитателем группы продленного дня в муниципальном дошкольном учреждении «Детский сад № 5 пгт. Кировский Кировского района» с 01.10.1993 года до 09.08.1994 года; с 15.08.1994 года начала работу в начальной школе общего образования учителем начальных классов, уволена переводом в школу – сад «Родничок» с 29.08.1999 года. При этом, начальная школа п. Кировский была открыта с 01 января 1992 года на основании решения исполнительного комитета Кировского района Совета народных депутатов от 17.12.1991 г. № 378 на базе закрытого детского сада «Колосок», принадлежавшего совхозу «Кировский». Постановлением главы администрации Кировского района от 21.01.1993 г. № 41, в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» зарегистрировано Кировского муниципальное учреждение начального общего образования с правом юридического лица, зарегистрирован Устав учреждения. Распоряжением главы администрации Кировского района от 12.11.1997 г. № 358-р муниципальное учреждение начального общего образования, реорганизовано в комплекс «Школа - детский сад» с 01 декабря 1997 года, а постановлением администрации Кировского района от 14.09.1998 г. № 432 зарегистрировано муниципальное общеобразовательное учреждение начального общего образования школа – детский сад «Березка». При этом, трудовая функция Афониной Т.Н. не изменилась, она работала учителем начальных классов общеобразовательного учреждения.
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что работа воспитателем, учителем в общеобразовательном учреждении (школе), засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Наименования учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, как Муниципальное дошкольное учреждение «Детский сад», Муниципальное учреждение начального образования», Общеобразовательное учреждение начальная школа-сад, в указанных Списках действительно отсутствуют.
Однако, как усматривается из материалов дела, трудовая функция Афониной Т.Н. как воспитателя и учителя образовательного учреждения, в период работы с 01.10.1993 года по 13.09.1998 года, независимо от наименования учреждения не изменялась, образовательные учреждения в это время были муниципальными. В связи с чем, суд считает, что имеются основания для признания решения ГУ УПФ РФ по Кировскому району Приморского края № 11/1487 от 10.05.2012 г незаконным и обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: с 01.10.1993 г. по 09.08.1994 г., с 15.08.1994 г. по 30.11.1997 г., с 01.12.1997 г. по 13.09.1998 г.
Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, работа Афониной Т.Н. с 01.10.1993 года по 09.08.1994 года в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад № 5» воспитателем группы продленного дня; с 15.08.1994 года по 30.11.1997 года в муниципальном учреждении начального общего образования учителем начальных классов и с 01.12.1997 года по 13.09.1998 года в комплексе «Школа - детский сад № 5» учителем начальных классов, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.
Рассматривая исковое требование о признании незаконным отказа ответчика, суд считает его не подлежащим удовлетворению, так установление тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал. К компетенции ответчика, установление указанных обстоятельств, не относится.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Приморского края включить Афониной Тамаре Николаевне в стаж работы, дающий право на получение пенсии по старости ранее установленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее работы с 01.10.1993 года по 09.08.1994 года в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад № 5» воспитателем группы продленного дня; с 15.08.1994 года по 30.11.1997 года в муниципальном учреждении начального общего образования учителем начальных классов и с 01.12.1997 года по 13.09.1998 года в комплексе «Школа - детский сад № 5» учителем начальных классов.
В удовлетворении исковых требований Афониной Тамары Николаевны к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Приморского края о признании незаконным решения от 10.05.2012 г. № 11/1487,- отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня провозглашения через Кировский районный суд.
Судья: И.С. Грицай