Дело № 2-110/11
мотивированное решение
изготовлено 28.02.2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Кировский24 февраля 2011 года
Кировский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Чайковской М.А.,
с участием истца Аккубековой О.В.,
представителя ответчика МУЗ «ЦРБ» п. Кировский Золотаревой Н.П. по доверенности
представителя ответчика Администрации Кировского муниципального района Приморского края Саенко Е.В. по доверенности
при секретаре Сокур М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аккубековой Ольги Васильевны к Администрации Кировского муниципального района Приморского края, МУЗ ЦРБ п. Кировский о взыскании задолженности по специальному питанию,
У С Т А Н О В И Л:
Истица Аккубекова О.В. обратилась в Кировский районный суд Приморского края с иском к Администрации Кировского муниципального района Приморского края, МУЗ ЦРБ п. Кировский о взыскании задолженности по специальному питанию, указав о том, что она работает в МУЗ «Центральная районная больница» п. Кировский в должности санитарки рентгенкабинета. Согласно постановлению Министерства труда социального развития РФ «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов льготникам, занятым на работах во вредных условиях труда» от 31.03.2003 г. № 13 она должна ежедневно получать льготное питание в виде натурального сока с мякотью в количестве 0,3 литра. За время работы санитаркой рентгенкабинета за период 2009-2010 годы соки ей не выдавались. Просит взыскать задолженность по специальному питанию за 2009 – 2010 годы, исходя из розничных цен на указанные продукты, сложившихся на день рассмотрения дела в суде.
В судебном заседании истица Аккубекова О.В. исковые требования поддержала в полном объёме и дополнительно пояснила, что, согласно товарного чека кафе ИП Орлинская цена 1 литра тыквенного сока, в состав которого входит 2 г. пектина, составляет <данные изъяты> рублей, в связи с чем, просит суд взыскать задолженность по льготному питанию в виде сока исходя из этой стоимости.
Представитель ответчика Администрации Кировского муниципального района Приморского края в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что надлежащим ответчиков по делу является работодатель истицы, то есть МУЗ «ЦРБ» п. Кировский.
Представитель ответчика – МУЗ «ЦРБ» п. Кировский в судебном заседании исковые требования признала, но вместе с тем, пояснила, что причиной в не предоставлении истице льготного питания в виде сока в количестве 300 мл за рабочую смену, является отсутствие финансирования больницы со стороны Администрации Кировского района Приморского края.
Из представленного отзыва МУЗ «ЦРБ» п. Кировский на исковые требования следует.
Аккубекова О.В. работает в МУЗ «ЦРБ» п. Кировский санитаркой рентгенкабинета.
Согласно Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.03.2003 года № 13 «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда» Ильчук И.В. должна получать бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену, независимо от ее продолжительности.
Работникам, контактирующим с неорганическими соединениями свинца дополнительно к молоку выдается 2 г. пектина виде обогащенных им консервированных растительных пищевых продуктов, напитков, желе, джемов, мармеладов, фруктовых или плодовоовощных соков и консервов (фактическое содержание пектина указывается изготовителем). Допускается замена этих продуктов натуральными фруктовыми соками с мякотью в количестве 250-300 г.
Однако, МУЗ «ЦРБ» п. Кировский молоко выдает работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, а соки работники не получаю по следующим основаниям.
Статья расходов на молоко заложена в бюджетной смете на год.
Статья расходов на соки МУЗ «ЦРБ» п. Кировский ежегодно закладывалась, однако Думой Кировского муниципального района Приморского края не утверждалась.
МУЗ «ЦРБ» п. Кировский неоднократно направлялись письма Главе Кировского муниципального района Приморского края и начальнику финансового управления Кировского муниципального района Приморского края о рассмотрении дополнения к решению Думы Кировского муниципального района от 11.10.2005 года № 157 «Положение об организации социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников МУЗ «ЦРБ» п. Кировский. Предлагалось в статью 2 вышеуказанного решения внести дополнения о выдаче дополнительно к молоку соков. Однако письма регистрировались Думой и финансовым управлением, но далее этого вопрос не решался и ответов на письма МУЗ «ЦРБ» п. Кировский не получала.
Соки работникам не выдавались ввиду отсутствия финансирования для приобретения соков финансовым Управлением Администрации Кировского муниципального района.
МУЗ «ЦРБ» п. Кировский поддерживает исковые требования Аккубековой О.В. в той части, что выдача сока работникам должна быть организована перед началом работы в дни нахождения работника на смене.
МУЗ «ЦРБ» п. Кировский не согласна с предоставлением Аккубековой О.В. товарного чека стоимости 1 литра сока из кафе «Огонек», предпринимателя Орлинской М.В., расположенного в здании МУЗ «ЦРБ» п. Кировский, поскольку стоимость 1 литра сока завышена не только поставщиком, но и самим предпринимателем Орлинской до 100 рублей.
При выделении денежных средств финансовым Управлением Администрации Кировского муниципального района Приморского края на приобретение соков для работников, МУЗ «ЦРБ п. Кировский не использовала бы кафе «Огонек» ИП Орлинской, как поставщика сока или продавца ввиду того, что в данном кафе очень завышены цены.
МУЗ «ЦРБ» п. Кировский предоставляет в суд справку расчета задолженности по соку, рассчитанную, согласно товарного чека на сок, емкостью 1 литр, предоставленного оптовой базой ИП Фролов. Стоимость сока 100% с мякотью «Арго», согласно товарного чека - <данные изъяты> за 1 литр.
Согласно справки, рассчитанной МУЗ «ЦРБ» п. Кировский Аккубековой О.В. причитается:
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
Денежные средства для выплаты задолженности в пользу Аккубековой О.В. должны выплачиваться из бюджета, то есть от Администрации Кировского муниципального района Приморского края.
Из доходов от предпринимательской деятельности МУЗ «ЦРБ» п. Кировский не имеет возможности приобретать соки или выплачивать задолженность в денежном выражении за соки, так как согласно Положения об оказании платных медицинских услуг МУЗ «ЦРБ» п. Кировский денежные средства, поступившие за оказание ПМУ (платные медицинские услуги) распределяются согласно утвержденным сметам доходов и расходов, составленных в соответствии с приказом МИН.Фин. РФ № 38-н от 25.05.1999 года «О введении бюджетной классификации.
Согласно ст. 321-1 Бюджетного Кодекса РФ, не целевое использование денежных средств от предпринимательской деятельности недопустимо, так как в расходы, уменьшающую сумму доходов от реализации, будут включены расходы, не связанные с осуществлением коммерческой деятельности. Согласно ст. 3 Положения об организации социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» п. Кировский, утвержденного Думой Кировского муниципального района (Решение №157 от 11.10.2005 года) финансовое обеспечение мер социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам муниципальных органов здравоохранения в соответствии с настоящим Положением, является расходным обязательством Кировского муниципального района Приморского края.
В соответствии с п.З ст. 17 ФЗ РФ № 1310-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся:
- создание муниципальных предприятий и учреждений и их финансирование.
МУЗ «ЦРБ» п. Кировский является муниципальным бюджетным учреждением, финансируемым из средств местного бюджета.
Таким образом, просит суд обязать Администрацию Кировского муниципального района Приморского края выплатить истице сложившуюся задолженность по льготному питанию в виде сока.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что истица Аккубекова О.В. состоит в трудовых правоотношениях с МУЗ «ЦРБ» п. Кировский, являясь санитаркой рентгенкабинета.
В соответствии с пунктом 5.7 Коллективного договора МУЗ «ЦРБ» п. Кировский администрация МУЗ «ЦРБ» п. Кировский обязуется обеспечить работников, связанных с вредными условиями труда специальным питанием (из расчёта 0,5 л молока за рабочую смену и 200 мл сока для работников рентгенслужбы).
В соответствии со ст. 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов» от 16.02.2009 года № 45н (в редакции Приказа Минздравсоцразвития РФ от 19.04.2010 № 245н) работникам выдается бесплатно установленная норма молока или другие равноценные пищевые продукты. Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от её продолжительности.
В соответствии с Приложением № 1 к указанному Приказу работникам, контактирующим с неорганическими соединениями цветных металлов (кроме соединений алюминия, кальция и магния), дополнительно к молоку выдается 2 г. пектина в составе обогащенных им пищевых продуктов, напитков, желе, джемов, мармеладов, соковой продукции из фруктов и (или) овощей и консервов (фактическое содержание пектина указывается изготовителем). Допускается замена этих продуктов натуральными фруктовыми и (или) овощными соками с мякотью в количестве 300 мл.
Пунктом 10 указанного Приложения установлено, что выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов может быть заменена по письменным заявлениям работников компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, которая производится в соответствии с Порядком осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, согласно приложения № 2. Допускается замена компенсационной выплаты на молоко или другие равноценные продукты по письменным заявлениям работников.
Судом установлено, что истца имеет право на обеспечение работодателем соком с мякотью в количестве 300 мл на каждый рабочий день. Задолженность по специальному питанию в виде сока перед истицей имеется за период 2009 – 2010 годов, так как соки ей не выдавались.
При таких обстоятельствах обязанность по обеспечению работников, занятых на работах с вредными условиями труда, лежит на работодателе, то есть на МУЗ «ЦРБ» п. Кировский.
Судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя МУЗ «ЦРБ» п. Кировский о том, что указанные обязательства администрация МУЗ «ЦРБ» п. Кировский не смогла выполнить, в связи с недофинансированием со стороны учредителя – Администрации Кировского муниципального района Приморского края, на основании чего не считает себя надлежащим ответчиком по делу.
В судебном заседании установлено, что в период 2009 – 2010 годов недофинансирование МУЗ «ЦРБ» п. Кировский со стороны учредителя действительно имело место. Однако данное обстоятельство не может служить основанием для возложения ответственности на Администрацию Кировского муниципального района Приморского края как на учредителя.
Расходы на специальное питание финансируются по коду 340 Классификации операций сектора государственного управления. По указанному коду финансируются и другие расходы. Расходование средств, производится МУЗ «ЦРБ» п. Кировский по своему усмотрению, с учётом тех расходов, которые предусмотрены кодом бюджетной классификации 340.
Кроме того, пунктом 3.2 Устава МУЗ «ЦРБ» п. Кировский установлено, что учреждение оказывает бесплатные медицинские услуги населению, а также медицинские услуги, оплачиваемые за счёт средств предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и личных средств граждан, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.01.1996 г. № 27 «Об утверждении правил предоставления платных медицинских услуг населению муниципальными учреждениями» по ценам (тарифам), утверждёнными Думой Кировского муниципального образования. Таким образом, МУЗ «ЦРБ» п. Кировский имеет внебюджетные доходы, которые расходуются учреждением самостоятельно на основании сметы расходов.
В соответствии с п. 4.4 и п. 4.5 Положения «Об оказании платных медицинских услуг в МУЗ «ЦРБ» п. Кировский финансовые средства, поступившие от оказания платных медицинских услуг, распределяются согласно утвержденным сметам расходов. Доходы от предоставления платных услуг являются дополнительным источником средств, направленных на производственное и социальное развитие: выполнение суммы недофинансирования, укрепление материально-технической базы.
Из предоставленных смет доходов и расходов за счёт внебюджетных источников за период 2009 – 2010 годов следует, что сметой предусмотрены расходы по коду 340.
При таких обстоятельствах суд, считает, что администрация МУЗ «ЦРБ» п. Кировский имела возможность выполнить свои обязательства перед работниками по предоставлению им специального питания в виде сока независимо от наличия недофинансирования учреждения со стороны учредителя.
Установить, что недофинансирование имело место быть именно по расходам на специальное питание, не представляется возможным, поскольку расходы по коду 340 предусматривают также расходы и на другие нужды.
Кроме того, из смысла ст. 222 ТК РФ следует, что обязанность обеспечения истицы соком возложена на работодателя, то есть на МУЗ «ЦРБ» п. Кировский, в связи с чем, Администрация Кировского муниципального района Приморского края не является надлежащим ответчиком.
Порядок обращения взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений определен ст. 242.5 БК РФ.
Из предоставленной суду справки МУЗ «ЦРБ» п. Кировский за период 2009 – 2010 годов задолженности по льготному питанию в виде сока перед истицей Аккубековой О.В. из расчета <данные изъяты> за 1 литр сока абрикос персик с мякотью - составляет <данные изъяты>.
Доводы истицы о том, что задолженность должна быть определена и взыскана из расчета 100 рублей за 1 литр сока, являются несостоятельными, поскольку цена сока, указанная в товарных чеках - кафе «Огонек» ИП Орлинская и ИП Фролов является разницей торговой наценки, которая не может учитываться при решения вопроса судом по восстановлению нарушенных прав истицы работодателем, который, согласно действующему законодательству, обязан выдавать бесплатно по установленным нормам молоко и сок. При этом законодатель не предусматривает конкретную стоимость на вышеуказанные продукты.
Кроме того, доводы истицы о том, что тыквенный сок с мякотью является более качественным, в состав которого входит 2 г. необходимого пектина, в отличие от сока абрикос персик с мякотью, предложенный представителем ответчика, суд не может принять во внимание, поскольку истицей не представлено доказательств, свидетельствующих данные обстоятельства.
Таким образом, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Аккубековой Ольги Васильевны к Администрации Кировского муниципального района Приморского края, МУЗ ЦРБ п. Кировский о взыскании задолженности по специальному питанию - удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» п. Кировский в пользу Аккубековой Ольги Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по специальному питании в виде сока за период 2009-2010 годы в сумме - <данные изъяты>.
Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» п. Кировский государственную пошлину в доход государства за рассмотрение дела в суде в сумме - 400 рублей.
В иске к Администрации Кировского муниципального района Приморского края – отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кировский районный суд Приморского края в течение 10 суток с даты изготовления решения в мотивированном виде - 28.02.2011 года.
Судья:М.А. Чайковская