Дело № 2-539/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пгт. Кировский 17 октября 2012 года.
Кировский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Комова Д.Г.,
при секретаре Колгановой В.В.,
с участием прокурора Сушко Е.В.,
ответчика Вихляева Ивана Геннадьевича,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ВИХЛЯЕВУ Ивану Геннадьевичу о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Приморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Кировский районный суд Приморского края с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Вихляеву Ивану Геннадьевичу о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства, в котором указал следующее.
Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства, в ходе которой установлены нарушения закона в деятельности Вихляева И.Г., который является лесопользователем на основании договора аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № 6/38, государственный регистрационный № 25-25-02/003/2009-232 от ДД.ММ.ГГГГ При этом, в деятельности Вихляева И.Г. выявлены нарушения требований ст. ст. 53, 53.1, 55, 88, 89 Лесного кодекса РФ и подпункта «в» пункта 11 вышеуказанного договора аренды, выразившиеся в не составлении проекта освоения лесов и не направлении проекта освоения лесов на государственную экспертизу, что является нарушением предусмотренных Конституцией РФ и федеральным законодательством прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, которая обеспечивается посредством соблюдения природопользователями основных принципов охраны окружающей среды, закреплённых в ст. 3 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ: соблюдение права гражданина на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимое условие обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
В силу требований ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» леса являются объектом охраны окружающей среды.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Способ защиты прав и интересов граждан на благоприятную окружающую среду предусмотрен Федеральным законом «Об охране окружающей среды», согласно ст. 76 которого споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.
Определить (индивидуализировать) круг лиц, чьи права в данном случае нарушаются, не представляется возможным, так как это все граждане постоянно или временно проживающие в Приморском крае.
В связи с чем, заявитель просит признать незаконным бездействие ответчика Вихляева И.Г., выразившееся в не составлении проекта освоения лесов и не направлении проекта освоения лесов на государственную экспертизу и обязать Вихляева И.Г. разработать проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду в соответствии с договором аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства от 29.07.2008 г. № 6/38, который предоставить на государственную экспертизу в Управление лесным хозяйством Приморского края в срок до 14 марта 2013 года с целью получения положительного заключения экспертизы проекта освоения лесов.
В судебном заседании участвующий прокурор Сушко Е.В. заявленные Приморским межрайонным природоохранным прокурором исковые требования к ответчику Вихляеву И.Г. полностью поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Вихляев И.Г. в судебном заседании заявленные к нему исковые требования признал и пояснил, что он готов принять меры к устранению нарушений требований лесного законодательства, о которых указано в исковом заявлении Приморского межрайонного природоохранного прокурора.
Представитель третьего лица – Управления лесным хозяйством Приморского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не предоставлял.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, суд считает заявленные исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 71 Лесного кодекса РФ гражданам предоставляются в аренду лесные участки, находящиеся в государственной собственности; предоставление гражданам в аренду лесных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением лесным хозяйством Приморского края и Вихляевым И.Г. был заключен договор аренды № 6/38 лесного участка для ведения сельского хозяйства. Предоставленный в аренду лесной участок площадью 0,40 га имеет местоположение: <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 12 Лесного кодекса РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч. 2 ст. 89 Лесного кодекса РФ государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ.
В соответствии с п. 3 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утверждённого приказом Рослесхоза от 22.12.2011 г. № 545, – целью экспертизы проекта освоения лесов является оценка соответствия проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта РФ, а также принципам рационального использования и сохранения биологического разнообразия лесов и законодательству РФ.
Согласно п. п. 5 и 9 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов – лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (лесопользователи), для проведения экспертизы проекта освоения лесов подают в органы государственной власти или органы местного самоуправления письменное заявление с приложением проекта освоения лесов на бумажном носителе в двух экземплярах в прошитом и пронумерованном виде и в электронном виде; экспертиза проекта освоения лесов оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления.
В соответствии с ч. 2 ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов.
Согласно ч. 3 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
В соответствии с п. 15 (11) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417, виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности этими средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, определенные в установленном порядке, включаются в проекты освоения лесов.
Согласно п.п. 3 и 5 данных Правил предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
В соответствии с ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса РФ санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
Согласно п. 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 г. № 414, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.
Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства и подпункта «в» пункта 11 договора аренды лесного участка от 29.07.2008 г. № 6/38 ответчик Вихляев И.Г., как лесопользователь, обязан в установленном порядке разработать и представить Управлению лесным хозяйством Приморского края проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
Однако, в судебном заседании установлено, что ответчик Вихляев И.Г., как лесопользователь, длительное время осуществляет лесопользование в отсутствие проекта освоения лесов. Данное обстоятельство также подтверждается письмом Управления лесным хозяйством <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 49-02-06/2693 и письмом Дальнереченского филиала КГКУ «Примлес» от ДД.ММ.ГГГГ № 04/437.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» леса являются объектами охраны окружающей среды.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В связи с тем, что отсутствие у ответчика Вихляева И.Г. разработанного в установленном порядке и получившего положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов не позволяет рационально использовать предоставленный лесной участок; осуществить необходимые меры пожарной безопасности, провести своевременные и достаточные мероприятия, направленные на противопожарное обустройство лесов, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров; осуществить необходимые санитарно-оздоровительные мероприятия, то при таких обстоятельствах исковые требования Приморского межрайонного природоохранного прокурора к ответчику Вихляеву Ивану Геннадьевичу подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ВИХЛЯЕВУ Ивану Геннадьевичу о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства – удовлетворить.
Обязать ВИХЛЯЕВА Ивана Геннадьевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, разработать проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду в соответствии с договором аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № 6/38, и в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить проект освоения лесов на лесной участок на государственную экспертизу в Управление лесным хозяйством Приморского края с целью получения положительного заключения экспертизы проекта освоения лесов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий: Д.Г. Комов