Дело № 2-409/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пгт. Кировский 11 сентября 2012 года.
Кировский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Комова Д.Г.,
при секретаре Колгановой В.В.,
с участием представителя ответчика – ОАО «Газпром» Баланчевадзе Ирины Владимировны, действующей по доверенности № 01/0400-220д от 27.04.2012 г.,
представителя ответчика – Администрации Кировского муниципального района Приморского края Шелкова Ивана Александровича, действующего по доверенности № 638 от 05.03.2011 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БАГРАМЯН Романа Александровича к Открытому Акционерному Обществу «ГАЗПРОМ» и Администрации Кировского муниципального района Приморского края о признании объекта самовольной постройкой и о возложении обязанности сноса самовольной постройки,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Баграмян Р.А. обратился в Кировский районный суд Приморского края с иском к ОАО «Газпром» и Администрации Кировского муниципального района Приморского края о признании объекта самовольной постройкой, в котором указал следующее.
На земельном участке сельскохозяйственного назначения <адрес>, находящемся в собственности Баграмян Романа Александровича, ответчики незаконно без согласия собственника произвели самовольный раздел данного земельного участка и посредством передачи его в аренду ОАО «Газпром», который без согласия собственника произвёл самовольную постройку части объекта капитального строительства участка магистрального газопровода «Сахалин – Хабаровск – Владивосток», расположенного на территории Кировского района Приморского края. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о праве собственности на данный участок, постановлением старшего участкового уполномоченного Отделения полиции № 17 МО МВД РФ «Лесозаводский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, решением судьи Приморского краевого суда от 09.02.2012 г., сообщением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, письмами Администрации Кировского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также кадастровым паспортом земельного участка.
В связи с чем, истец Баграмян Р.А. просил признать самовольной постройкой участок магистрального газопровода «Сахалин – Хабаровск – Владивосток», расположенный на территории Кировского района Приморского края, находящийся в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 151055 кв/м, расположенного по указанному адресу и находящегося в собственности Баграмян Романа Александровича.
В заявлении об уточнении ранее заявленных исковых требований истец дополнительно указал о том, что в соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт.
В связи с чем, истец Баграмян Р.А. просит обязать ответчиков в двухмесячный срок с даты принятия судом решения солидарно произвести снос самовольной постройки участка магистрального газопровода «Сахалин – Хабаровск – Владивосток», проходящего в границах земельного участка, находящегося в собственности истца Баграмян Р.А.
Истец Баграмян Р.А. в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлялся направлением судебной повестки, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не предоставлял.
Представители истца Баграмян Р.А. – Акопян О.А. и Довбыш А.С. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, согласно поступившим от них в суд телефонограммам просили провести судебное заседание в их отсутствие и указали, что поддерживают заявленные исковые требования.
Представитель ответчика – ОАО «Газпром» Баланчевадзе И.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать и по существу дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях на исковые требования, приобщённых к материалам гражданского дела. Также дополнительно пояснила, что истцом не доказано то, что тот земельный участок, который был предоставлен в аренду ОАО «Газпром» для магистрального газопровода «Сахалин – Хабаровск – Владивосток», находится в его собственности, а также то, что ОАО «Газпром» при строительстве газопровода вышел за границы предоставленного ему земельного участка. При этом, истец не обжаловал Акты о выделе ОАО «Газпром» земельных участков под строительство газопровода. Просит также учесть, что сам газопровод проведён под землёй на глубине не менее одного метра, поэтому в любом случае не может ущемлять права истца.
Представитель ответчика – Администрации Кировского муниципального района Приморского края Шелков И.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, указав о том, что истцом не представлено доказательств того, что тот земельный участок, который был предоставлен в аренду ОАО «Газпром» под магистральный газопровод «Сахалин – Хабаровск – Владивосток», находится в собственности истца, так как согласно сведениям, указанным в кадастровом паспорте на данный земельный участок, он находится в государственной собственности. Просит учесть то, что сведения о месте расположения земельного участка, о котором указано в исковом заявлении, и земельного участка, указанного в Свидетельстве о государственной регистрации права собственности на земельный участок, имеют существенные различия.
Представители третьих лиц на стороне ответчика – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», а также Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не предоставляли.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что в Кировском районе Приморского края на основании выданного ОАО «Газпром» Министерством регионального развития РФ разрешения на строительство № RU 25504000-16-МРР от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ проводилось строительство первого пускового комплекса магистрального газопровода «Сахалин – Хабаровск – Владивосток» на участке от 1282,14 до 1339,66 км.
Земельные участки для указанного строительства были предоставлены на основании Акта выбора земельного участка для строительства, утверждённого постановлением Администрации Кировского муниципального района Приморского края от 05.09.2009 г. № 608. Постановлением Администрации Кировского муниципального района Приморского края от 19.11.2009 г. № 738 для строительства указанного объекта ОАО «Газпром» в аренду были предоставлены находящиеся в государственной собственности земельные участки в границах Кировского городского поселения, при этом, был заключён договор аренды от 19.11.2009 г. № 80/09, прошедший 26.06.2010 г. государственную регистрацию в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, с номером государственной регистрации 25-2502/006/2010-10.
Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно Закону РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. № 2395-1 часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, является недрами. Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Строительство магистральных газопроводов осуществляется в соответствии со СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», в соответствии с которыми магистральные трубопроводы прокладываются подземно на глубине не менее 1 метра, то есть ниже почвенного слоя.
Газопровод, проходящий по территории Кировского района Приморского края, является частью объекта «Магистральный газопровод «Сахалин – Хабаровск – Владивосток» и соответственно является магистральным газопроводом, который располагается под землёй, ниже почвенного слоя, а не на самом земельном участке, поэтому в силу закона он не может считаться наземным объектом строительства.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Таким образом, законом чётко определено понятие самовольной постройки, а также условия для признания её таковой.
Одним из таких условий является возведение спорного объекта строительства именно на земельном участке, а не под ним, то есть ниже почвенного слоя. Другим таким условием является строительство спорного объекта недвижимости на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, или без получения на это необходимых разрешений. Третьим таким условием является строительство на земельном участке спорного объекта недвижимости с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Из представленных в материалы гражданского дела свидетельства о государственной регистрации права 25-АБ № 084998 от 12.2008 г. и свидетельства о государственной регистрации права 25-АБ № 521114 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец Баграмян Р.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №
При этом, свидетельство о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:05:020102:127 подтверждает только тот факт, что на момент его выдачи истец являлся собственником указанного участка, общей площадью <данные изъяты>. Вместе с тем, доказательств того, что истец является собственником земельных участков, предоставленных в аренду ОАО «Газпром» для строительства магистрального газопровода, не имеется.
Суд учитывает то обстоятельство, что кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 25:05:020102:127 содержит информацию, что номер данного участка был внесён в государственный кадастр недвижимости 14.12.2010 г. В то же время земельные участки для строительства магистрального газопровода были предоставлены ОАО «Газпром» и поставлены на государственный кадастровый учёт в 2009 году.
Исходя из тех сведений о земельных участках, которые изложены в договоре аренды земельного участка от 19.11.2009 г. № 80/09, заключённого между Кировским муниципальным районом Приморского края и ОАО «Газпром», следует, что в аренду ОАО «Газпром» земельные участки с кадастровыми номерами 25:05:0201002:0063 и 25:05:020102:127 не предоставлялись. К тому же сам факт заключения данного договора, а также факт получения ОАО «Газпром» разрешения на строительство № RU 25504000-16-МРР от 04.04.2010 г., выданного ОАО «Газпром» Министерством регионального развития РФ, указывает на то, что ОАО «Газпром» строительство газопровода производилось при наличии соответствующего разрешения на земельном участке, отведённом для этих целей.
Таким образом, отсутствуют основания для выводов о том, что со стороны ответчиков, заключивших данный договор аренды земельного участка, имело место нарушение прав истца Баграмян Р.А. на земельный участок, который был образован и поставлен на кадастровый учёт после того, как ОАО «Газпром» были выделены земельные участки под строительство газопровода на основании договора аренды земельного участка от 19.11.2009 г. № 80/09, заключённого между Кировским муниципальным районом Приморского края и ОАО «Газпром».
При этом, суд не может принять во внимание в качестве доказательств доводов истца, изложенных в его исковом заявлении, те документы, на которые он ссылается в качестве обоснования заявленных исковых требований и приложенных к исковому заявлению.
Так, согласно постановлению старшего участкового уполномоченного Отделения полиции № 17 МО МВД России «Лесозаводский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СГК-Трубопроводстрой-1», следует, что производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения, при этом, в отношении иного лица, а не в отношении ответчиков по настоящему гражданскому делу и к тому же проверка проводилась в отношении самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером 25:05:0201002:0063, который был снят с кадастрового учета одновременно с постановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым № 25:05:020102:127, то есть ДД.ММ.ГГГГ, и, таким образом, на момент вынесения данного постановления уже не существовал как объект земельных правоотношений.
Кроме того, решением судьи Приморского краевого суда от 09.02.2012 г. постановление старшего участкового уполномоченного Отделения полиции № 17 МО МВД России «Лесозаводский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СГК-Трубопроводстрой-1» оставлено без изменения.
Также суд учитывает то обстоятельство, что сообщение Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ и письма Администрации Кировского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ также не содержат информации об установлении данными органами фактов самовольного строительства на территории Кировского муниципального района Приморского края.
Представленный «Акт полевого контроля», выполненный ООО «Меридиан», также не может быть принят во внимание судом, так как указанная в нём информация не подтверждена какими-либо соответствующими исследованиями.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований либо возражений.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств его доводам о том, что по принадлежащему ему на праве собственности земельному участку проходит часть магистрального газопровода «Сахалин – Хабаровск – Владивосток», а также доказательств того, что он обладает какими-либо правами именно на те земельные участки, которые были предоставлены в аренду ОАО «Газпром» Администрацией Кировского муниципального района Приморского края для строительства магистрального газопровода «Сахалин – Хабаровск – Владивосток».
Кроме того, истцом не представлено доказательств наличия тех необходимых условий, о которых указано в ст. 222 ГК РФ, для признания объекта строительства самовольной постройкой, а именно доказательств того, что строительство магистрального газопровода ОАО «Газпром» осуществлялось, во-первых, на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, или без получения на это необходимых разрешений, а, во-вторых, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В связи с чем, в удовлетворении заявленных истцом Баграмян Р.А. исковых требований к ОАО «Газпром» и Администрации Кировского муниципального района Приморского края о признании объекта самовольной постройкой и о возложении обязанности сноса самовольной постройки следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований БАГРАМЯН Романа Александровича к Открытому Акционерному Обществу «ГАЗПРОМ» и Администрации Кировского муниципального района Приморского края о признании самовольной постройкой участка магистрального газопровода «Сахалин – Хабаровск – Владивосток», расположенного на территории Кировского района Приморского края, находящегося в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> и о возложении обязанности сноса указанного участка магистрального газопровода «Сахалин – Хабаровск – Владивосток», проходящего в границах указанного земельного участка, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий: Д.Г. Комов