Дело .... г.
Поступило в суд .... г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 марта 2010 г. г. Новосибирск
Кировский районный суд города Новосибирск
в с о с т а в е :
Судьи Кучерявой Н.Ю.
При секретаре Бычковой Т.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 к ... ..., Мэрии ... о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности,
у с т а н о в и л :
ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая, что .... года ФИО4 был выдан ордер за ...., дающий право на занятие комнат .... и .... в общежитии по адресу: ..., ..., .... Вместе с ФИО4 в ордере были указаны ее дети: сын ФИО2 и дочь ФИО3. Все вышеуказанные лица были зарегистрированы .... года по месту жительства в указанном общежитии. ФИО2 не претендуют на комнату ...., так как проживает в комнате ...., в которой он зарегистрирован по месту жительства.
Общежитие, расположенное по адресу ... ..., ... находилось на момент выдачи ордера и вселения истца на балансе Областной клинической больницы.
В ответе Комитета по жилищным вопросам мэрии ... за .... от .... г. содержится указание на то, что на основании постановления мэрии ... .... от .... г. жилые помещения, находящиеся в общежитии по адресу: ..., ..., ... выведены (за исключением койко-мест) из специализированного жилищного фонда и включены в фонд социального использования. Этим же ответом отказано в приватизации спорной комнаты.
ФИО4 получила отказ администрации Кировского района г. Новосибирска об отказе в утверждении переустройства и перепланировки.
Главное управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Новосибирска в указало, что действующим законодательством не предусмотрена процедура перевода из нежилого в жилое помещений общежития с согласованием произведенных перепланировок, т.к. эти помещения являются местами общего пользования.
Истец считает, что орган местного самоуправления по заявлению гражданина, вселившегося впоследствии в самовольно переустроенное жилое помещение, не только вправе, но и обязан принять решение о согласовании и сохранении жилого помещения в существующем состоянии для внесения изменений в технический паспорт жилого дома, если были представлены все необходимые для этого документы, а результаты выполненных им самовольно работ не нарушают права и законные интересы граждан либо не создают угрозу их жизни и здоровью.
Права пользователей жилого помещения на его переустройство, перепланировку и оформление выполненных работ непосредственно вытекают из положений главы 4 ЖК РФ. Согласование отнесено к компетенции органов местного самоуправления без какой-либо оговорки о недопустимости принятия положительного решения в отношении самовольно произведенных переустройств и (или) перепланировки (п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ). Не предусматривает такое основание для отказа и ст. 27 ЖК РФ, определяющая исчерпывающий перечень случаев, когда орган местного самоуправления может отказать в согласовании.
Из представленных документов, следует, что произведено переустройство путем
изменения функционального назначения помещения общего пользования в жилую комнату и подсобное помещение путем устройства перегородок с дверным проемом в комнате для занятий, устройство раковины в подсобном помещении.
Данная перепланировка не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает законные интересы граждан.
Занимаемая истцом комната .... дома .... по ... была предоставлена, как жилое помещение, о чем свидетельствует ордер, дающий право на вселение, т.к. в силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истца, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Сам договор социального найма в установленном законом порядке не заключался, но заключение договора социального найма подтверждается следующими действиями:
оформлением единого лицевого счета, регистрацией по месту жительства проживающих в данной квартире лиц, получением оплаты за квартиру. Права истца на данную комнату ни кем не оспаривались. Истец открыто и добросовестно пользуется данным помещением.
Просит признать переустройство и перепланировку комнаты .... в ... по ... ..., выполненной путем изменения функционального назначения помещения общего пользования, комната для занятий (.... на экспликации к плану помещения), в жилую комнату площадью 10,3 кв.м. и подсобное помещение (.... на экспликации к плану помещения), площадью 3,0 кв.м. путем устройства перегородок с дверным проемом в комнате для занятий (....), устройства раковины в подсобном помещении (....), не нарушающей права и законные интересы граждан, не создающей угрозу их жизни или здоровью и сохранить комнату .... в ... по ... ... в переустроенном состоянии, по данным технического паспорта, составленного по состоянию на .... ... помещение ...., общей площадью 13,3 кв.м. в составе жилой комнаты (....) площадью 10,3 кв.м., и подсобного помещения (....) площадью 3,0 кв.м. в доме .... по ... ... жилым. Признать за ФИО4 и ФИО3 право собственности на 1/2 доли за каждой в праве общей долевой собственности на комнату .... дома .... по ... ..., общей площадью 13,3 кв.м.
В ходе судебного разбирательства истцом уточнены требования, просит признать за ФИО4, ФИО3 право пользования по договору социального найма комнатой .... дома .... по ....
Истец ФИО4 в судебном заседании в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить, доводы заявления подтвердила. Просила суд удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель третьего лица УФРС по Новосибирской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ордеру .... от .... г. ФИО4 и членам ее семьи ФИО2, ФИО3 предоставлено право занятия жилой площади в общежитии по адресу: ..., ..., комнаты 224,229. л.д. 13).
Выписка из домовой книги подтверждает, что в комнате .... дома .... по ... в ... с .... года проживают и состоят на регистрационном учете по месту жительства ФИО4, ФИО3. л.д. 21).
Из выписки о начислении из лицевого счета .... следует, что нанимателем комнаты .... дома .... по ... в ... является ФИО4, которая производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. л.д. 15).
Согласно постановлению мэрии ... .... от .... года, в муниципальную собственность принято в установленном порядке общежитие по ... со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся в государственной собственности, от государственного учреждения здравоохранения «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» с точным указанием границ занимаемых земельных участков. л.д. 30, 31-33).
Таким образом, совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что ФИО4 в 1996 году с соблюдением требований ст. 43 ЖК РСФСР была предоставлена комната .... в доме .... по ... в .... С указанного времени истец проживает в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию. С 2004 года жилой дом .... по ... был передан в муниципальную собственность.
В связи с чем, суд приходит к убеждению, что ФИО4 приобрела право пользования жилым помещением .... дома .... по ... в ... .... Кроме того, совокупность собранных доказательств свидетельствует о том, что истец занимает жилое помещение .... дома .... по ... ... на условиях социального найма.
В соответствии с ч.1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно- технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с ч.2 ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Основанием проведения перепланировки и переустройства является согласно ст.26 ЖК РФ документ, подтверждающий принятие органом, осуществляющим согласование перепланировки, переустройства, решения о согласовании.
В случае самовольной перепланировки, переустройства жилого помещения, в соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Согласно техническому паспорту Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на .... г., жилое помещение .... обозначено литером А, расположено на девятом этаже по ... ... .... ... жилого помещения составляет - 13,3 кв.м., в т.ч. вспомогательная площадь - 13,3 кв.м, состоит из комнаты для занятий площадью - 10,3 кв.м. (....), подсобного помещения площадью - 3,0 кв.м. (....). л.д. 28-29).
Согласно экспертному заключению по техническому обследованию несущих и ограждающих конструкций жилого помещения .... в общежитии по адресу : ... ... в ... ..., выполненному ООО «...», имеющим соответствующую лицензию, следует, что несущие и ограждающие конструкции жилого помещения находятся в работоспособном состоянии. Опасных трещин и сверхнормативных прогибов в конструкциях на момент обследования не выявлено. Проведенные перепланировка и переустройство выполнены в соответствии с требованиями СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Перепланировка и переустройство выполнены путем изменения функционального назначения помещения общего пользования, комната для занятий (33), в жилую комнату, площадью 10,3 кв.м. и подсобное помещение (34), площадью 3,0 кв.м., путем устройства перегородок с дверным проемом в комнате для занятий (33), устройство раковины в подсобном помещении (34) и не влияет на несущую способность жилого дома. Использование обследуемого помещения .... в качестве жилого помещения не противоречит требованиям СанПиН 4719-88, жилая площадь составляет 10,3 кв.м., что больше минимально требуемой 6,0 кв.м. на одного человека, высота жилого помещения составляет более 2,5 м, инсоляция обеспечена. Выполненные перепланировка и переустройство не увеличивают нормативную нагрузку на перекрытия здания, не затрагивает несущие конструкции здания, и следовательно, не вызывает снижения несущей способности конструкций здания. Рекомендуется сохранить жилое помещение .... в составе жилой комнаты (33), площадью 10,3 кв.м. и подсобного помещения (34) площадью 3,0 кв.м. по ... в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно выкопировки из поэтажного плана от .... г. Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по ... в связи с тем, что не нарушены прав и законные интересы граждан и не создана угроза для жизни и здоровья. л.д. 34-43).
Судом установлено, что Администрацией Кировского района г. Новосибирска письмом от .... г. ....В-3278 ФИО4 отказано в согласовании самовольной перепланировки и переустройства, рекомендовано привести жилое помещение в прежнее состояние. л.д. 12).
Таким образом, учитывая представленные доказательства, техническую информацию о состоянии жилого помещения и заключение специалистов, суд полагает возможным сохранить жилое помещение по решению суда в переустроенном и перепланированном состоянии, поскольку это не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую совместную собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 7 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Положения ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что ФИО4 занимает комнату .... дома .... по ... в ... на условиях социального найма, в связи с чем, ФИО4 принадлежит право на приватизацию занимаемой комнаты.
Об отказе мэрии ... в приватизации занимаемого жилого помещения по адресу: ... свидетельствует письмо комитета по жилищным вопросам от .... г. ..... л.д. 26).
В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приватизацию жилого помещения один раз.
Согласно справке МУ «Городское жилищное агентство» .... от .... г. ФИО4, .... года рождения на .... г. не использовала право приватизации жилья на территории .... л.д. 24).
Согласно справке МУ «Городское жилищное агентство» .... от .... г. ФИО3, .... года рождения на .... г. не использовала право приватизации жилья на территории .... л.д. 25).
Из справок МУП Бюро технической инвентаризации, учета недвижимости и приватизации жилья ... от .... г. следует, что по состоянию на .... г. ФИО3, ФИО4 в реестре собственников не значатся. Право бесплатной приватизации жилья в период проживания в ... по ... в период с .... г по .... г не использовано. л.д. 22).
В судебном заседании установлено, что истец предприняла меры к заключению договора приватизации занимаемых им комнат, право на приватизацию не использовал. Мэрией ... отказано в приватизации спорных комнат. Законных оснований к отказу ФИО4. в приватизации в судебном заседании не установлено.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд, таким образом, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
На основании изложенного, исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за ФИО4, .... года рождения, ФИО3, .... года рождения право пользования по договору социального найма жилым помещением .... дома .... по ... в ... ... с .... года.
Сохранить жилое помещение ...., расположенное на девятом этаже по ..., д. .... ... в перепланированном и переустроенном состоянии, при котором жилое помещение стало иметь следующие технические характеристики : общая площадь жилого помещения составляет - 13,3 кв. м., в том числе вспомогательная площадь - 13,3 кв.м., состоит из: комнаты для занятий площадью - 10,3 кв.м. (....); подсобного помещения площадью - 3,0 кв.м. (....).
Признать за ФИО4, .... года рождения, ФИО3 Евгеньевичем, .... года рождения зарегистрированными и проживающими по адресу : ..., ... ... комната .... право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилую комнату ...., расположенную по адресу : ..., ..., общей площадью - 13,3 кв.м.
Признать за ФИО4, .... года рождения право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности в порядке приватизации на комнату .... дома .... по ... в ... ....
Признать за ФИО3, .... года рождения право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности в порядке приватизации на комнату .... дома .... по ... в ... ....
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение составлено 18 марта 2010 года.
Судья :