Дело № 2-1105/10
Поступило в суд:
25.01.2010г.
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 апреля 2010 года г. Новосибирск
Федеральный суд общей юрисдикции Кировского района г. Новосибирска
в с о с т а в е :
Председательствующего судьи ЛОРЕНЦ М.В.
При секретаре Ахметьяновой Л.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФЕДОТОВОЙ Марины Аркадьевны, ФЕДОТОВОЙ Натальи Николаевны к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности,
У с т а н о в и л :
Истцы Федотова М.А., Федотова Н.Н. обратились в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности в порядке приватизации по 1/2 доли за каждым в праве общей долевой собственности на квартиру ...., дома .... по улице ... ..., общей площадью 18,7 кв.м., жилой площадью 11,9 кв.м., вспомогательной 6,8 кв.м.
Свои исковые требования обосновали тем, истцы с .... года вселились в спорную квартиру, зарегистрировались и постоянно проживают в указанной квартире, общей площадью 18,7 кв.м., расположенной по адресу: ..., ..., ..., .... В квартиру они вселились на основании ордера .... от .... года, выданного в порядке обмена.
В настоящее время они решили приватизировать данную квартиру. Для этого они обратились в Комитет по жилищным вопросам Мэрии г. Новосибирска о передаче данного жилого помещения в их собственность (в порядке приватизации), но им было отказано. Свой отказ и.о. председателя Комитета по жилищным вопросам Мэрии г. Новосибирска мотивировал тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», жилые помещения, находящиеся в общежитиях приватизации не подлежат. Считают отказ в приватизации необоснованным и незаконным, ущемляющим их право на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ, по следующим основаниям.
Считают, что отсутствие регистрации права муниципальной собственности на их квартиру, не может повлиять на реализацию их права на приобретение квартиры в собственность в порядке приватизации, поэтому истцы вынуждены обратиться в суд.
Однако, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от .... года ....ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Между тем, в соответствии со ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» от .... г. граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях предусмотренных настоящим законом и иными нормативными актами РФ. На основании выше изложенного считают, что нарушено их право на приватизацию жилого помещения.
Истцы Федотова М.А., Федотова Н.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, с участием представителя.
Представитель истцов - Черниенкова Г.П. в судебном заседании исковые требования истцов поддержала в полном объеме, дав пояснения в соответствии с вышеизложенным.
Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.
Суд, с учетом мнения представителя истца, приступает к рассмотрению дела в порядке заочного производства.
Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В силу ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Преамбулой к Закону РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» от .... года за .... установлено, что целью закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.
Статьей 2 данного закона предусмотрено, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом.
В силу ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
На основании п. 4 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от .... г. за ...., жилые дома, предназначенные под общежития, регистрируются в качестве общежитий в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Переоборудование жилого дома под общежитие производится по решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (согласно п. 3 Примерного положения).
Статьей 7 ФЗ за .... ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» от .... г. установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.
Согласно ордеру на жилую площадь в общежитии за .... от .... г. (л.д. 5) Федотовой Наталье Николаевне предоставлено право занятия жилой площади в общежитии по ..., ..., ..., вместе с дочерью Федотовой М.А.
Согласно выписки из домовой книги на квартиру 87 по адресу: ..., ... л.д. 6) в указанной квартире зарегистрированы и проживают Федотова Н.Н. с .... года, Федотова М.А. с .... года.
Из экспликации к поэтажному плану здания л.д. 8) усматривается, что жилое помещение ...., расположенное по адресу: ..., ..., ..., имеет общую площадь 18,7 кв.м., жилую площадью 11,9 кв.м., вспомогательную 6,8 кв.м.
Согласно сообщению МУ «ГЖА» от .... года за .... (л.д.12) на обращение Федотовой Н.Н., Федотовой М.А. о передачи в собственность занимаемого жилого помещения в общежитии по ..., ... разъяснено следующее: на основании Постановления Мэрии ... .... от .... года, распоряжением мэрии ... ....р от .... г. и распоряжения Департамента имущества и земельных отношений Администрации НСО ....р от .... года включено в реестр муниципального имущества ....
Согласно справкам МУ «Городского жилищного агентства» за .... от .... г., .... от .... года л.д. 24-25) Федотова Наталья Николаевна, .... года рождения, Федотова Марина Аркадьевна, .... года рождения, на .... г. не использовали право приватизации жилья на территории ....
Таким образом, судом установлено, что Федотова М.А. в 2000 году вселилась в спорную квартиру ...., расположенную по адресу: ..., ..., ..., постоянно проживает и зарегистрировались по своему месту жительства вместе с дочерью Федотовой Н.Н.
При этом в 2000 году был выдан ордер, согласно которого истице Федотовой М.А. было предоставлено право на занятие жилой площади, расположенной по ..., ..., ... в ....
Между тем, в силу п. 2 определения Конституционного суда РФ от 2.11.2000 года и согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 40 и 35 Конституции Российской Федерации, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к не подлежащим приватизации. Вместе с тем суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.
Более того, правовое значение при разрешении данного спора имеет не правовой статус жилого дома в целом, а конкретное жилое помещение, которое занимают истцы.
При этом объектом приватизации, согласно положению указанного закона, выступает жилое помещение, которое исходя из требований действующего жилищного законодательства (ст. 62 ЖК РФ), может состоять из квартиры, жилого дома, части жилого дома или квартиры.
Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 62 ЖК РФ самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Кроме того, в силу требований ранее действующего законодательства (ст.7 ЖК РСФСР) жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и предназначаться для постоянного проживания.
Согласно плану помещения спорное помещение отвечает требованиям закона, является изолированным и согласно ст. 52 ЖК РСФСР и ст. 62 ЖК РФ может быть как предметом договора найма, так и предметом договора приватизации.
Учитывая изложенное, суд считает, что квартира, которую занимает истец с сыном, имеет назначение не для временного, а для постоянного проживания, в связи с чем, данное жилое помещение подлежит приватизации.
Фактически с момента вселения Федотовой М.А. в спорное жилое помещение, истцу выдан ордер, в соответствии с которым, истцы несут обязанность по оплате коммунальных услуг и квартплате на условиях социального найма как для нанимателей ..., в связи с чем, суд считает, что истцы были вселены в квартиру .... ... по ... ... на неопределенный срок.
Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность приватизации жилых помещений и в общежитии, при этом применение законодательства принятого ранее, не должно противоречить закону за № 189- ФЗ от 29.12.2004 года, поскольку ст. 7 Закона «О введении в действие ЖК РФ» предусматривает, что лица, проживающие в жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления (на момент вступления ФЗ за № 189- ФЗ в силу), являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма независимо от наличия ордера (договора социального найма), в связи, с чем вправе приобрести эти помещения в собственность на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным требование Федотовой М.А., Федотовой Н.Н. о признании за ними права собственности в порядке приватизации за каждым по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру ...., дома .... по улице ... ... общей площадью 18,7 кв.м., жилой площадью 11,9 кв.м., вспомогательной 6,8 кв.м.
Удовлетворяя исковые требования истцов, суд учитывает, что право приватизации жилья на территории г. Новосибирска истцами не использовано, данное право никем не оспаривалось, а ответчик, Мэрия г. Новосибирска, фактически отказал в приватизации спорного жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования истцов ФЕДОТОВОЙ Марины Аркадьевны, ФЕДОТОВОЙ Натальи Николаевны удовлетворить.
Признать за ФЕДОТОВОЙ Мариной Аркадьевной, .... года рождения, ФЕДОТОВОЙ Натальей Николаевной, .... года рождения, право собственности в порядке приватизации за каждым по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру ...., дома .... по улице ... ..., общей площадью 18,7 кв.м., жилой площадью 11,9 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня изготовления мотивировочной части решения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Председательствующий: /подпись/ М.В. ЛОРЕНЦ
КОПИЯ ВЕРНА
Мотивированное решение изготовлено 06.04.2010 г.
Подлинник решения находится в суде Кировского района
г. Новосибирска в гражданском деле № 2-1105/10
На 06.04.2010 г. решение не вступило в законную силу.
Судья
Секретарь