И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Р Е Ш Е Н И Е
.... года
Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи: И.Ю. Глебовой
При секретаре: Е.С. Голубевой
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловой Екатерины Васильевны, Чаус Любови Владимировны о признании права собственности к мэрии г. Новосибирска, администрации Кировского района г. Новосибирска,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с указанным иском, обосновав свою позицию следующим. Орловой Е.В. в 1996 году было выделено жилое помещение - две комнаты. Были открыты лицевые счета. Начав приватизацию жилого помещения, установили, что была осуществлена перепланировка жилого помещения. Орлова Л.Г. и Чаус А.В. нотариально отказались от права на приватизацию указанного жилого помещения. Просят сохранить жилые помещения .... по ... в перепланированном и переустроенном состоянии, признать за Орловой Е.В. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение ...., за Чаус Л.В. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение .....
В судебное заседание истцы Орлова Е.В., Чаус Л.В. явились. Исковые требования изменили. Отказались от сохранения жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии. Свой отказ мотивировали тем, что перепланировку и переустройство совершали не они. Им это неудобно, нарушаются их права совершенной перепланировкой и переустройством, потому что изъяты из их пользования помещения, которые им необходимы.
Представители мэрии г. Новосибирска, администрации Кировского района г. Новосибирска в судебное заседание не явились. Извещены надлежаще. Просили дело рассмотреть в их отсутствие. Указали, что указанные помещения относятся к специализированному жилищному фонду (маневренному). В силу правил ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан. Против перепланировки не возражали л.д. 68).
Третьи лица Орлова Любовь Григорьевна, Чаус Александр Владимирович в судебное заседание не явились. Извещены надлежаще. В силу правил ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам. В силу требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ими не представлены доказательства.
Представитель третьего лица МКП ЖКХ в судебное заседание явился. Возражали против удовлетворения исковых требований, указав следующее. Истица вселилась в общежитие, зная, что вселяется в маневренный фонд. Была с её согласия заселена в комнату, относящуюся к маневренному фонду. Комната .... согласно постановления мэра .... .... относится к маневренному фонду. Спорное жилое помещение было выделено истице и её семье до вступления в силу Жилищного кодекса РФ. Здание общежития было передано в собственности мэрии задолго до нового жилищного кодекса и оно в связи с этим не утратило свой статус. Истица обратилась в мэрию г. Новосибирска с заявлением о выделении ей дополнительной жилой комнаты в 2006 году. Была выделена комната ..... Она не входит в состав маневренного фонда. Ей было выдано направление в котором указано что жилое помещение было предоставлено до решения жилищного вопроса. Основанием выдачи направления послужило ходатайство мэрии и заявление.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии с нормой ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
В соответствии с правилами ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; и т.д.
Согласно правил ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством. Исходя из текста приведенной статьи жилые помещения маневренного фонда могут использоваться исключительно в соответствии с целями, которые определены в ст. 95 Кодекса. При этом маневренный фонд не является самостоятельным видом жилищного фонда; жилые помещения в домах маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду (ст. 92 Кодекса). Поэтому помимо специальных норм Кодекса, определяющего назначение жилых помещений в домах маневренного фонда (ст. 95), к данному виду жилых помещений применяются также общие правила, относящиеся ко всем объектам специализированного жилищного фонда (ст. 92, 99 - 103 Кодекса).
В судебном заседании установлено следующее. Согласно направления семье Орловой Е.В. было разрешено заселение для временного проживания в маневренный фонд ЖКХ мэрии г. Новосибирска по ... .... в комнату .... сроком на 1 год до .... года л.д. 10). В судебном заседании Орлова Е.В. подтвердила факт того, что она ознакомлена была с направлением и не возражала против вселения в жилое помещение на указанных в нём условиях (маневренный фонд). Позже с ней был заключен договор .... на проживание в маневренном фонде КЖКХ мэрии л.д. 12). Она также не возражала. Ей были предоставлены комнаты ..... Договор подписан сторонами. Из договора установлено, что по ходатайству мэрии г. Новосибирска и заявлению было предоставлено две комнаты.
Из выписки из домовой книги комнаты .... установлено, что в комнате зарегистрированы Орлова ЕВ, Чаус ЛВ с .... года л.д. 19). Согласно выписки их домовой книги по комнате .... в ней зарегистрированы Орлова ЕВ, Орлова ЛГ л.д. 20) с .... года. Судом установлено, что направление было дано Орловой на заселение её семьи в 1996 году в комнату ...., относящуюся к маневренному фонду.
Истцы обращались в мэрию г. Новосибирска с заявлением о возможности приватизации спорного жилого помещения комнат .... дома .... по ... .... Из ответа от .... года установлено, что согласно решения городского Совета от .... года .... жилые помещение маневренного фонда не подлежат отчуждению, передаче в аренду и наем л.д. 21). Из ответа администрации Кировского района г. Новосибирска .... от .... года установлено, что здание по указанному адресу имеет статус общежития, принадлежит маневренному фонду. В связи с этим было отказано в заключение договора социального найма л.д. 22).
Обращались истцы в администрацию Кировского район г. Новосибирска по поводу сохранения жилых помещений в перепланированном и переустроенном состоянии. Им было отказано л.д. 23,24).
Согласно справки ........ г. за .... указано, что жилые помещения в строении, имеющим статус общежития по адресу: ..., ..., ... включены в реестр муниципального имущества г. Новосибирска л.д. 25).
Из выписки из лицевого счета установлено, что количество занимаемых истцами комнат - две л.д. 26).
Из заключений по результатам технической экспертизы строительных конструкций переустроенных помещений .... дома .... по ... ... установлено, что это два автономных помещения л.д. 28-31, 37-39). Комната .... расположена на 2-ом этаже, комната .... расположена на 8-ом этаже указанного дома. В судебном заседании установлено, что в комнате .... проживает Чаус Л.В., в комнате .... проживает Л.В. Орлова. Это они пояснили в судебном заседании. Этот факт не оспаривался в судебном заседании, и суд считает его установленным.
Правилами ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Как следует из материалов дела, общежитие по ... было принято в муниципальную собственность постановлением мэрии г. Новосибирска .... от .... года. Поскольку Жилищный кодекс РФ вступил в действие с .... года, с указанного времени к отношениям по пользованию жилыми помещениями в здании общежития по ... (в силу прямого указания закона) не подлежат применению правила о договоре социального найма. Оно было передано в собственность мэрии г. Новосибирска и город как собственник распорядился своим правом на включение комнаты .... в маневренный фонд.
Правилами главы 7 Жилищного кодекса РФ установлены порядок и условия предоставления жилых помещений по договору социального найма. К таким условиям отнесены, в том числе, состояние на учете нуждающихся в жилых помещениях, признание гражданина малоимущим. Однако в ходе судебного разбирательства установлено, что ни на момент предоставления спорного жилого помещения, ни в настоящее время истцы не были признаны в установленном порядке малоимущими, не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Более того, судом установлено, что спорная комната была предоставлена в маневренном фонде, и об этом были извещены истцы. Договор не оспорили. Правилами ст. 51 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Суд полагает включение спорного жилого помещения в маневренный фонд является законным, поскольку к моменту принятия органом местного самоуправления соответствующего решения данное жилое помещение было свободно от прав третьих лиц, носящих бессрочный характер (права собственности, ограниченных вещных прав, бессрочного права пользования). К такому выводу суд приходит потому, что между истцами и ответчиками не сложились отношения по социальному найму в отношении комнаты ..... Проживание Орловой Е.В. в спорной комнате носит временный характер, обусловлено сроком договором, заключенным между ней и МКП ЖКХ. Таким образом, у истцов отсутствуют какие-либо права, носящие бессрочный характер, в отношении спорного жилого помещения. При таких обстоятельствах орган местного самоуправления обладал правом принятия решения в отношении данного жилого помещения без учета мнения истцов.
Поэтому суд полагает, что между истцами и ответчиками не сложились отношения по социальному найму спорного жилого помещения - комнаты ..... При этом взимание платы за социальный наем спорной комнаты, по убеждению суда, не порождает у истцов прав на данное жилое помещение по договору социального найма, поскольку при его предоставлении был нарушен установленный законом порядок. Факт того, что жилое помещение истцам по было предоставлено на время подтверждают сами истцы по иску. Это установлено в судебном заседании. Не оспаривалось сторонами.
Правилами ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Судом установлено, что комната .... не включена в маневренный фонд. По мнению суда занимаемая истцом комната не является жилым помещением в общежитии. Об этом, по мнению суда, свидетельствует то обстоятельство, что истец Чаус Л.В. не состоит и не состояла с собственником жилого помещения в трудовых отношениях. Её проживание в спорном жилом помещении носит постоянный характер, оно не связано с периодом работы, службы, обучения или договором.
Согласно требований ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.
В силу ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Правилами ст. 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита права осуществляется, в том числе и путем его признания. В силу указанных норм закона суд считает необходимым частично удовлетворить заявленный иск.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Орловой Екатерины Васильевны, Чаус Любови Владимировны удовлетворить частично.
Признать договор социального найма на жилое помещение комнату .... ... по ... ... заключенным с Орловой Екатериной Васильевной, Чаус Любовью Владимировной.
Признать за Чаус Любовью Владимировной право собственности в порядке приватизации на комнату .... ... по ... ... общей площадью 16,7кв.м., жилой площадью 16,7 кв.м., расположенную на 2-м этаже 9-этажного жилого здания.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через суд, вынесший решение в течение десяти дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись И.Ю. Глебова
КОПИЯ ВЕРНА. Подлинник находится в материалах гражданского дела .... Кировского районного суда г. Новосибирска.
Судья:
Секретарь: