Дело №
Поступило в суд 16.05.2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
27 июля 2011 года г.Новосибирск
Кировский районный суд г.Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Обоимовой Т.А.
при секретаре Бойко О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Школьного Александра Григорьевича к Мэрии г.Новосибирска, Администрации Кировского района г.Новосибирска о сохранении жилых помещений в перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Школьный А.Г. обратился в суд с указанным иском, и просил сохранить помещения №, №, расположенные по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии, придав им статус жилого помещения №, общей площадью 23,2 кв.м, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданным Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ; признать за Школьным Александром Григорьевичем право собственности в порядке приватизации на жилое помещение №, общей площадью 23,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Свои требования истец обосновал тем, что он проживает по адресу: <адрес>, №, состоит на регистрационном учете по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, производит оплату за пользование указанными жилыми помещениями и получаемые коммунальные услуги.
Вышеуказанные помещения были предоставлены истцу в связи с трудовыми отношениями, что впоследствии было подтверждено Ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным <адрес>. С целью благоустройства и повышения комфортности предоставленных помещений истец произвел перепланировку, а именно: переоборудование изолированных помещений № и № в смежные путем закладки проема из помещения № в коридор общего пользования и устройства дверного проема из помещения № в помещение № в ненесущей перегородке. Соответствующие изменения технических характеристик вышеуказанных помещений были выявлены в результате их обследования представителями Новосибирского филиала ФГУП «Ростехиивентаризация - Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ
В связи с тем, что общежитие, находящееся по адресу: <адрес>, было передано в собственность Мэрии г.Новосибирска и включено в реестр муниципального имущества г.Новосибирска на основании Постановления мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № и Распоряжения КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, для согласования проведенной перепланировки истец обратился в соответствии со ст.26 Жилищного Кодекса РФ в Администрацию Кировского района г.Новосибирска с соответствующим заявлением. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Ж-660 Администрацией Кировского района г. Новосибирска было отказано в согласовании перепланировки. Школьный А.Г. считает решение об отказе в согласовании перепланировки вышеуказанных помещений необоснованным, поскольку положения статей 26-29 Жилищного Кодекса РФ запрета на последующее согласование самовольно выполненной перепланировки не содержат, в связи с чем, администрация района вправе согласовать уже произведенную перепланировку при условии ее соответствия требованиям законодательства. Соответствие произведенной перепланировки требованиям законодательства подтверждается Заключением (по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций комнат общежития №,№ в общежитии по адресу: <адрес>), сделанным ООО <данные изъяты>», согласно которому выполненная перепланировка не ухудшает эксплуатационные качества конструктивных элементов здания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.
Отказ в согласовании перепланировки ведет к негативным для истца последствиям, а именно не позволяет ему реализовать право на приватизацию помещений согласно ФЗ «О приватизации».
До настоящего времени истец не использовал свое право на приватизацию жилья. Изолированные жилые помещения в общежитии, которые предоставлены гражданам и переданы в муниципальный жилищный фонд, могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность. С истцом не заключался договор социального найма, но он в соответствии с Законом «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» имеет право приватизировать свое жилье без предварительного оформления договора социального найма, так как общежития переданы на баланс муниципалитета, следовательно, автоматически получили статус социального жилья.
Таким образом, истец вправе в соответствии со ст.35 Конституции РФ, ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» приобрести в собственность в порядке приватизации указанные жилые помещения. Однако, фактически в данный момент Школьный А.Г. не может воспользоваться своим правом на приватизацию, предоставленным ему законом, поскольку ответчик до настоящего времени не зарегистрировал в установленном порядке право муниципальной собственности на общежитие по <адрес>.
На основании вышеизложенного, истец обратился в суд за защитой нарушенного права.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил сохранить в перепланированном состоянии жилые помещения №, №, расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью 23,2 кв.м, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданным Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ; признать за Школьным Александром Григорьевичем право собственности в порядке приватизации на жилое помещение №, № общей площадью 23,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Истец Школьный А.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело по существу в свое отсутствие с участием представителя Белокуровой И.А.
Представитель истца Школьного А.Г. – Белокурова И.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом ФИО1 и зарегистрированной в реестре за №, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил.
Представитель ответчика Администрации Кировского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу ст.29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии такого решения, являются самовольными.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Истцу, Школьному Александру Григорьевичу, в связи с трудовыми отношениями (л.д. 12-20) были предоставлены комнаты №, № в общежитии по <адрес>, что в последующем подтверждено ордером № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
Выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что в ком. №, №, по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по месту жительства Школьный Александр Григорьевич (л.д. 9).
Согласно техническому паспорту, составленному Новосибирским филиалом ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, комнаты общежития №, № по <адрес>, имеют следующие технические характеристики: № жилая комната – 11,6 кв.м, № жилая комната – 11,6 кв.м. <адрес> помещения – 23,2 кв.м, жилая площадь – 23,2 кв.м. Согласовано с архитектором Кировского района г.Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22).
Истец представил заключение по результатам технического обследования несущих и ограждающих конструкций комнат общежития №, № по адресу: <адрес>, выполненное Обществом с ограниченной ответственностью «ПСК ГорСтройРемПроект» (шифр 33-04-11), из которого следует, что выполненная перепланировка указанных комнат общежития не ухудшает эксплуатационные качества конструктивных элементов здания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, рекомендуется к сохранению (л.д. 27-40).
Согласно ответу Администрации Кировского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № Ш-660 истцу было отказано в сохранении жилых помещений №, № по <адрес> в перепланированном и (или) переустроенном состоянии (л.д. 26).
Учитывая изложенное, суд полагает возможным сохранить жилые помещения №, № по <адрес>, общей площадью 23,2 кв.м, в том числе жилой площадью 23,2 кв.м, в перепланированном состоянии, поскольку этим не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Выписка о начислении из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Школьный Александр Григорьевич проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, и производит оплату за жилье и коммунальные услуги, в том числе за наем. Задолженности на ДД.ММ.ГГГГ не имеет (л.д. 10).
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ и карточки регистрации, Школьный Александр Григорьевич в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован в <адрес> (л.д. 42, 43).
Согласно справке ЖЭУ № от ДД.ММ.ГГГГ, Школьный Александр Григорьевич в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован в <адрес> по ул.<адрес> <адрес> (л.д. 44).
Справки МУ «Городское жилищное агентство» №, № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что жилые помещения №, № в строении, имеющем статус общежития, по адресу: <адрес>, включены в реестр муниципального имущества <адрес>. Жилые помещения в общежитии по адресу: <адрес>, исключены из состава специализированного жилищного фонда на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 25, 24).
Из уведомления об отсутствии запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на объект недвижимого имущества – здание, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 46).
Из уведомлений об отсутствии запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> №, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на объекты недвижимого имущества – жилые помещения (комнаты) №, №, расположенные по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 48, 47).
В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения ли и права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Совокупность представленных по делу доказательств свидетельствует о том, что Школьный Александр Григорьевич с ДД.ММ.ГГГГ занимает помещения №, № <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма. С указанного времени истец зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, осуществляет права и обязанности, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного имущества либо управомоченное им лицо обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
Суд приходит к убеждению, что истец приобрел право пользования жилыми помещениями – комнатами №, № <адрес>. Кроме того, совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что истец занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма. При таких обстоятельствах между сторонами уже фактически сложились отношения по социальному найму спорного жилого помещения.
В соответствии со ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Правила ст. 7 ЖК РФ допускают применение к жилищным правоотношениям норм гражданского законодательства по аналогии.
Согласно ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной нормы закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 7 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Анализ собранных по делу доказательств и оценка их в совокупности позволяют суду прийти к выводу о том, что истец занимает жилое помещение №, № <адрес> на условиях социального найма, в связи с чем, имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приватизацию жилого помещения один раз.
Согласно справки МУ «Городское жилищное агентство» № от ДД.ММ.ГГГГ Школьный Александр Григорьевич не использовал право приватизации жилья на территории <адрес> (л.д. 41).
В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им.
В судебном заседании установлено, что истец предпринял меры к заключению договора приватизации занимаемого жилого помещения, право на приватизацию не использовал.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Суд считает, реализация прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма не может быть поставлена в зависимость от оформления органом местного самоуправления необходимых для регистрации права муниципальной собственности документов. Поэтому исковые требования Школьного Александра Григорьевича подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита права осуществляется, в том числе и путем его признания.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, представленные истцом, приходит к выводу, что приведенных в судебном заседании доказательств достаточно.
Учитывая изложенное, и руководствуясь указанными нормами материального права, ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш ИЛ:
Исковые требования Школьного Александра Григорьевича удовлетворить.
Сохранить в перепланированном состоянии жилые помещения №, №, расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью 23,2 кв.м, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданным Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за Школьным Александром Григорьевичем право собственности в порядке приватизации на жилое помещение №, №, общей площадью 23,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: подпись Т.А. Обоимова
КОПИЯ ВЕРНА
Подлинник решения находится в Кировском районном суде г. Новосибирска
в гражданском деле №
Судья –
Секретарь –